广西北部湾港集装箱发展分析研究

马财林

摘要：文章通过对比近几年广西北部湾港口集装箱变化和发展情况，分析集装箱发展现状及存在的问题，研究北部湾港集装箱的发展机遇，为北部湾港成为西南地区集装箱重要集散地和面向东盟的国际枢纽港提供决策参考。

关键词：交通强国;北部湾港;集装箱;航线;吞吐量;腹地;码头泊位

中国分类号：U695.2+2文章标识码：A501873

0 引言

2019年9月，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，广西是第一批13个试点之一;2021年2月中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》（以下简称《纲要》），推进西部陆海新通道建设，广西迎来新的发展机遇。通过对比近几年北部湾港口集装箱变化和发展，分析现状及存在的问题，研究未来广西北部湾港集装箱将迎来的发展机遇，探讨其成为西南地区集装箱重要集散地及面向东盟的国际枢纽港的可行性。

1 广西北部湾港口集装箱现状分析

1.1 背景情况

据《交通强国建设纲要》中的要求，到2035年，基本建成交通强国，基本形成“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”。广西作为第一批13个试点之一，坚持“点面结合、探索创新，近远结合、滚动实施，因地制宜、分类推进，多方联合、创新机制”的基本原则，编制了《广西交通强国建设试点实施方案》，并于2020年9月获广西壮族自治区人民政府批复。

1.2 现状及分析

1.2.1 基础设施建设情况

2015—2019年间，广西北部湾集装箱码头泊位设计通过能力几乎没有增长，2015年北部湾港集装箱设计通过能力为423万标箱，2019年为425万标箱。但集装箱货物吞吐量却在近几年大幅增长，2020年集装箱货物吞吐量达到505万t，增长率为32.23%。目前广西北部湾港口集装箱码头主要集中在钦州和防城港。钦州港有6个集装箱泊位，分别为1#～6#泊位，通过能力为1 420万标箱。防城港集装箱专用码头有6个泊位，分布在三个片区，分别为404#～406#泊位、9#～10#泊位、513#泊位。钦州港大榄坪正在新建两个10万吨级自动化集装箱泊位，年设计吞吐量为125万标箱，项目建成后，将成为全国第

五个自动化集装箱码头，同时也是第一个海铁联运自动化码头，满足世界最大的20万吨级集装箱船靠泊要求。

1.2.2 集装箱航线情况分析

按照北部湾港区位功能定位，集装箱航线主要集中在钦州港。北部湾港的港口主营业务形成“一轴两翼”的发展布局：集装箱业务以钦州港区为中轴，并通过“穿梭巴士”进行钦北防三港区间干支线集疏，培育区域集装箱干线港;以防城港区为“左翼”，发展大型散货码头，重点服务本地及云贵川等西南区域;以北海港区为“右翼”，主要服务临港企业工业及桂东南区域。

北部湾集装箱公司目前已开通航线48条，其中，内贸航线20条、外贸航线25条，穿梭巴士3条。内贸航线基本覆盖了国内沿海主要港口，可直达宁波、厦门、天津、日照、泉州等港口;外贸航线基本实现东南亚及东北亚主要港口的全覆盖，可直达胡志明、海防、新加坡、林查班、巴生、雅加达等港口，以及非洲、南美地区。北部湾港至四川、云南、贵州等7条海铁联运班列线路实现常态化运行，海铁联运班列开行5 600列，集装箱发送量为28万标准箱。

1.2.3 集装箱货物吞吐量分析

近年来，北部湾港持续保持高速增长趋势，特别是2020年以来，通过提升集装箱进出港对标提升工作、优化营商环境、降费减税等政策，其集装箱吞吐量大幅上升。2020年，北部湾港口集装箱吞吐量首次突破500万标准箱，达505万标准箱，同比增长32.2%，增幅在全国沿海主要港口排名第一，总量跻身全国沿海港口集装箱吞吐量前10、世界前40行列，并首次迈进全国十大沿海港口行列。同时，全年集装箱船舶到港7 500艘次，首迎10万吨级大型集装箱船舶，北部湾港正式进入1万标箱大船时代。

1.2.4 腹地及货源分析

近5年内贸进口的主要货物是煤炭、钢铁、粮食等，内贸出口的主要货物是木材、化肥、成品纸、白糖、非金属矿石等;外贸进口的主要货物是金属矿石、木浆、淀粉、水果等，外贸出口的主要货物是胶合板、化肥、磷酸等化工原料及制品。国内主要腹地是云南、贵州、四川等中西部地区;国外主要腹地为越南、泰国、菲律宾、新加坡等东南亚地区。

目前钦州港4大远洋集装箱班轮运输公司主要有新海丰、中远海运、太平船务、地中海航运。新海丰目前开通了钦州至越南、泰国、柬埔寨、菲律宾、日本等东南亚航线，占目前钦州港外贸集装箱市场份额的16%左右;中远海运目前主要开通了越南、新加坡东南亚航线以及南非、巴西远洋航线，占目前钦州港外贸集装箱市场份额的12%左右;太平船务目前开通了钦州至越南、新加坡、马来西亚、泰国等东南亚航线，占目前钦州港外贸集装箱市场份额的10%左右;地中海航运目前开通了钦州至越南、新加坡、马来西亚等东南亚航线，占目前钦州港外贸集装箱市场份额的8.5%左右。钦州港4大内贸集装箱班轮运输公司主要有中远海运、中谷新良、安通物流、信风物流。中远海运目前主要开通了钦州至宁波、天津、锦州、营口、洋浦、泉州、日照、连云港、广州等直航航线，占目前钦州港内贸集装箱市场份额的36%左右;中谷新良目前主要开通了厦门、日照、宁波、泉州、天津、海南、广州等直航航线，占目前钦州港内贸集装箱市场份额的31%左右;安通物流目前开通了钦州至湛江、黄岛、日照、天津等直航航线，占目前钦州港内贸集装箱市场份额的25%左右;信风海运目前开通了钦州至湛江、营口的直航航线，占目前钦州港外贸集装箱市场份額的4.5%左右。

2 存在的问题

2.1 基础建设方面

码头配置有待进一步优化，北部湾港依然缺少卸接超国际大型集装箱船的大型专业化泊位;大吨级以上散货船的大型专业化泊位仍显不足。疏港铁路建设滞后，与铁路通道衔接仍待加强，海（江）铁联运“最后一公里”问题依然存在，货物需在港区外的铁路场站及港区内各完成一次装卸，中间还需完成水平运输，既增加了成本又耗费了大量时间。港口装卸工艺、节能技术推广水平需要进一步提高，集装箱码头装卸效率仍处于较低水平。堆场防尘设备设施还不够完善，港容港貌与现代港口存在较大差距。同时，集装箱货物吞吐量已超过集装箱码头的设计通过能力，比如2020年设计通过能力为425万标箱，而实际货物吞吐量为505万标箱，现有的码头泊位已不满足发展需求。

2.2 集装箱班轮航线覆盖薄弱

广西集装箱吞吐量主要来源于北部湾港，与之定位的“千万标箱”干线港目标要求相比，明显不足。班轮航线主数量少，主要面对的是东南亚国家，海向辐射能力明显不足，具有较大提升空间，内贸主要针对珠三角、长三角等区域，对于东北、渤海湾等区域的贸易往来相对较少。对比上海港、深圳港、青岛港、厦门港和广州港的集装箱班轮航线数量均在100条以上，北部湾港的班轮航线偏少，不利于货源的集中，不利于腹地的拓展，也不利于长期稳定的发展。

2.3 临港产业结构欠优

广西港口临港产业，重工业占比多、轻工业少;低价值多、高价值少;原材料多、消費品少。发展集中于重工业、资源利用型行业，轻工业和新兴制造业较少。伴随国家对环保问题的不断重视，重工产业也将面临极大的挑战，石油、电力、水泥、冶金、建材等行业后期将可能呈下滑态势。后续轻工业、高价值货物、高新科技产品发展动力不足，对企业发展带来不利影响。

3 建议措施

3.1 加快推进基础设施建设

把握西部陆海新通道建设战略机遇，着力构建广西“南向、北联、东融、西合”格局，全方位提升北部湾集装箱发展格局。集中资源力量升级现有设备，建设一批深水泊位、航道及智能化码头，进一步提升集装箱靠泊能力和年通过能力。要把钦州港集装箱泊位打造成主要类型的泊位，按照满足规划、适度超期的理念，推进钦州集装箱泊位大型化、专业化、集中化和智能化的建设。同时要推进多式联运体系建设，加快与场站、铁路专线、物流园区的衔接，优化完善物流枢纽布局与建设，强化重要港区的集疏运体系建设。

3.2 加快培育集装箱航线

随着平陆运河推进建设，北部湾具有很大的潜力，发展北部湾集装箱是大势所趋，也是市场规律。要加快培育北部湾集装箱航线，特别是目前远洋国际航线及国内东北、渤海湾等航线较稀疏，应利用西部陆海新通道优势，利用广西连接东盟多数国家的贸易往来，将北部湾港打造成一个国际枢纽港和国内中心港，并充分根据腹地各货物种类、数量，有计划地培育精品专线，提高附加值。同时巩固广西北部湾港至东南亚、日韩的航线及内贸航线，巩固北部湾港-重庆“天天班”班列，拓展各跨省海铁联运班列，推进黔桂、川桂、滇桂等重点班列实现双向常态化运行。

3.3 优化临港产业结构

努力培育港前经济、临港产业，鼓励企业扩大客户资源，引进优质企业，扩大货源需求，助力航运发展。推进港口资源优化整合，形成北部湾港与内河形成优势互补、互惠共赢的港口、航运、物流和配套服务体系。支持航运企业做优做强，创新技术、管理与商业模式，促进企业规模化、集约化、高端化发展。要进一步精准定位，做好临港产业布局，利用大数据与产业相结合，打造高效的“港口+工业+物流”供应链协同平台，充分将优势企业、大型产业吸引到临港工业区中，把产业结构向专业化、大型化、精品化、特色化提升，进一步优化结构。

4 结语

广西北部湾集装箱起步晚、起点低，在全国各主要港口集装箱发展中一直处于相对落后地位，但近年来，随着陆海新通道建设以及交通强国战略实施，广西北部湾港加快投资力度，加强基础设施建设，新建、改建了一大批集装箱码头泊位，并且正在建设自动化集装箱泊位。货物吞吐量也连续3年保持2位数增长，呈现了强劲的发展势头。预计未来5年内，北部湾港将继续发挥广西水运龙头作用，保持货物吞吐量2位数以上的增长速率，能够突破千万标箱的目标。

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