加强对涉密人员的科学规范化管理研究

作者简介：张雅欣，（1987.7-），女，硕士研究生，山西晋城人，中级经济师，从事办公室行政管理和保密管理方面的研究。

摘要：随着社会的高速发展，我国经济得到了很大的发展空间，自从进入二十一世纪以来，我国就初步进入了信息时代。在当前信息爆炸的时代当中，保密工作就显得如此的重要，因为这是涉及到我国发展的趋势。由于我国人口众多、地大物博，所以有很多的涉密人员，对这些涉密人员才学科学规范化的管理显得非常的重要。定时、定期的对相关涉密人员进行培训，严格控制岗位的流动性，培养涉密人员的责任感。本文基于此，初步探讨了保密工作的重要性以及相关涉密人员的界定，并且对当前涉密人员管理存在的问题和原因进行了分析，最后，基于目前的社会环境，给出了一些合理化建议，提高对涉密人员的管理力度，促进我国更好的发展。

关键词：涉密人员;保密工作;规范化管理

引言：对于涉密人员来说，对于保护机密有着义不容辞的责任。自从进入新时代以来，信息化的建设对涉密人员有了更高的要求，在新时代当中，为涉密人员带来挑战的同时，也带来了很多的机遇。虽然我国目前对于保密工作非常的重视，但是在具体的工作实施中还存在很多的问题，在这个信息爆炸的时代当中，对涉密人员有很多的诱惑。对此，必须要加强涉密人员的综合素质，防止部分涉密人员经不起社会的诱惑，没有做好保密工作[1]。对涉密人员实行科学规范化的管理在当前的社会中非常有必要，只有这样，才能促进社会更加和谐的发展，为我国带来了一个美好的未来。因此，本文对涉密人员的科学规范化管理展开了研究。

1 涉密人员的界定

涉密人员是指因为工作性质的问题，需要对国家的机密进行接触，这些相关工作人员都可被认定为涉密人员，涉密人员大致可以分为以下三类。

1.1 国家领导干部

此类涉密人员接触的国家机密都比较核心，因为工作性质的问题，知悉我国一些高级的国家机密，他们不仅仅是保密工作的管理人员，也是非常重要的涉密人员。

1.2 相关工作人员

此类工作人员是因为自身工作性质的问题，知晓一些国家的机密，主要是指政府机关、学校以及国家企业工作的相关人员，包括秘书、助理、档案管理等重要岗位的工作人员。因为有很多的国家机密都是由这些人员印发、运输、保管的，所以必须要加强对此类工作人员的规范化管理力度。

1.3 使用国家机密的人员

这类涉密人员主要分为四个方面，首先，因为工作性质的问题，涉密非常多的工作人员，在国家各个部门当中起到信息传递的作用，知晓许多的机密;其次是经常涉及国家机密的人员，此类人员与国家接触比较频繁，也知晓一些国家机密;第三是在某个时间段因为工作性质的原因，知晓了国家机密，当前的社会是一个快速变化的社会，部分人员会在某个时间段知晓国家机密，要做好保密工作;最后是因为有特殊任务的涉密人员[2]。

2 保密工作的重要性

对于保密工作来说，是一项伟大而艰巨的任务，是国家、党、高校的核心内容，也是保证我国经济发展的重要保障，涉密部门的保密程度也是管理水平的体现。当前，我国很多的机密都在政府、高校中，这些都是知晓我国机密较多的单位。随着当前社会的高速发展，我国经济水平急速的上涨，在全世界已经具有了一定的影响力，政府和高校作为文化传播的重要单位，很多想要窃密的外来竞争者都会从此下手。尤其是在当前的信息时代，只要接上端口就能够盗取数据、知晓机密，所以国家在进行保密工作的时候一定要进行文件加密，也要加强对涉密人员和单位的培训力度，通过科学规范化的管理对其进行约束[3]。随着信息化的建设，我国很多的机密都将互联网作为载体进行保存，所以说必须要不断的完善信息储存的漏洞，保证不被窃密。除此之外，我国的法律明确规定了，所有的涉密机关对国家机密的保密都有义不容辞的责任。这些涉密人员对于国家机密享有知情权和使用权，但是没有传播的权利。所以说，要加强对我国涉密人员管理的科学合理性，对我国的发展有重要的意义。

3 对涉密人员管理所存在的问题

3.1 单位内部人员复杂、流动性大

对于一些涉密单位来说，单位内部的构成非常复杂，特别是在政府、高校等涉密单位当中，有涉密管理人员、科研人员、学习人员等等。而且很多的人员都是兼职人员，并不是全职的，所以对保密工作的开展提供了更高的难度，这些兼职人员还需要兼顾行政、教学等工作，所以在一定程度上提高了岗位的流动性。一般来说，相关的工作人员会参加很多的活动，在这些社会利益的诱惑之下，很容易通过跳槽、调剂等产生职位的改变，这在一定程度上提高了内部涉密岗位的流动性，无法对每个岗位都进行监督[4]。在高校当中，主要是针对涉密的研究生，在学习保密知识后就会面临毕业，离校后的活动范围不在高校的管理界限当中，所以无法进行跟踪监督。

3.2 涉密人员的法治观念不强

随着近年来我国的告诉发展，需要保密的机密越来越多，已经将保密工作纳入我国的法律保护当中。但是就目前而言，很多单位内部的涉密人员并没有较强的法律意识，防范意识也比较薄弱，尤其是在高校的保密工作當中，很多高校的涉密人员并不具备专业的法律知识，保密的责任感也比较缺乏，防范意识也比较差。而且很多的涉密人员都是兼职的，不了解保密的专业知识，再加上日常的工作压力，并没有学习相关的保密知识和法律，在进行保密的时候比较消极，对保密工作没有充分的认识，认为保密的工作与自身无关，就算自己泄露出去了也没有关系[5]。而且某些单位的外包人员也会接触一些机密，这更进一步的增加了保密工作的难度，外部人员更加重视的是自身的工作内容，只要将目标完成了就行了，并不在意保密工作的开展。

3.3 管理制度缺乏针对性，过于形式化

虽然近年来我国加强了对保密工作的重视，也制定了很多的管理制度对涉密人员进行约束，但是并没有针对性，在保密工作落实的时候并没有取得良好的效果。而且每个单位的实际情况都具有一定的差异性，所掌握的机密也不同，所以在面对统一的管理制度时可操作性比较弱。每个涉密单位都应该制定属于自身的管理制度，并且具有针对性。部分单位的保密制度只是存在于形式化，单位内部的涉密人员是多元化的，对于不同岗位的涉密人员没有明确的制度规定，或者制度存在较大的漏洞。所以说，因为没有针对性的管理制度让很多的涉密人员没有良好的保密意识，对此，应该明确每个涉密人员的职责，保证管理制度具有一定的科学合理性，培养每个涉密人员的保密意识。

3.4 宣传形式比较单一

对于所有的涉密单位来说，在进行保密宣传的时候并没有明确的保密目标。这让许多的单位并没有明确的工作目标，找不到发展方向，对于“机密”和“非机密”尚未形成系统的认识。涉密单位的很多岗位都涉及到了机密，但是岗位的职责却具有一定的差异性，需要掌握的保密知识不同。很多单位尚未开展相关的保密工作培训与宣传，依然只是口头上的说教，这样传统的宣传方式无法让涉密人员形成保密意识。在进行宣传保密工作的时候，应该与时俱进，在宣传方式上进行改进，在信息化的建设上充分发挥互联网的作用[6]。

3.5 涉密人员业务能力存在问题

自从我国进入了新时代之后，信息化建设的力度逐渐加大。在信息化的建设下互联网得到了很大的发展空间，纸质文件已经不是机密文件的唯一保存途径，互联网成为了新时代的保密文件的载体之一，虽然互联网为当前保密工作带来了很大的机遇，但与此同时带来了也是更大的挑战。涉密人员对于互联网的了解程度并不高，思想依然是认为将机密文件放入保密柜里就可以了。没有掌握系统性的互联网技术，无法充分发挥出互联网作为保密载体的重要作用。

3.6 对保密工作把握不准

就目前而言，我国的保密工作更多的是更加倾向于表面，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的情况在很多部门都存在，而且比较普遍，主要就是因为很多的涉密人员对于保密工作的程度把握不准。其实保密工作也是具有一定的规律的，而规律主要表现为某种能够影响保密工作效能发挥的事物，是一种宏观的事物，主要是地位、性质等等。在保密工作的微观领域中也存在一定的规律，表现在保密工作中的程序、原则等等。随着我国的发展速度越来越快，对于涉密人员的要求越来越高，但是许多保密人员还是通过以前的工作形式展开工作，这样的工作形式非常不适合当前社会的发展，自从我国进入新时代以来，保密工作随时都会遇到各种问题，再加上很多基层部门的保密制度不够完善，员工保密意识不强，在一定程度上影响了保密工作的落实。

4 提高涉密人员保密工作科学规范化力度的途径

4.1 提高管控力度，降低涉密人员的流动性

对于保密工作来说，要降低相关工作人员流动性，严格对涉密岗位进行管控，对于所有的涉密人员一定要进行严格的政审，将适合保密工作的人员进行定时、定期的培训，在掌握一定的保密知识和基础技能之后才能入职。为了降低涉密岗位的流动性，要提高相关涉密人员的待遇，并且要签下承诺书。这样涉密人员在面对社会利益的诱惑之下，可以控制自己。除此之外，涉密人员必须要对保密工作有充足的认识，相关的监管部门要发挥出监管的作用，对涉密人员进行动态化的管理，当涉密人员离职或者退休之后，监管部门也应该做到跟踪监管，掌握人员的出入境情况以及活动范围，只有这样才能保证涉密人员可信、可用、可控，提高我国在国际上的影响力。

4.2 提高党员先锋作用

保密的工作时党的核心内容，通过党管保密是做好保密工作的基础保障。对此，应该加强党员的建设，以此来发挥出党员的先锋作用，为其他岗位的涉密人员做到示范的作用，在日常的工作中党员要适当的对他人进行提醒，帮助涉密人员有良好的保密意识，对保密工作有充分的认识。党员要做好表率工作，通过以身作则的方式对他人进行感染，做好模范带头工作。虽然近年来，我国的大多数涉密人员都是党员，但是也有一些特殊的情况，导致部分涉密人员并不是党员，党员对于这部分人员要树立保密的意识，为我国在未来带来更广阔的发展空间[7]。

4.3 完善相关制度，必须具有针对性

就目前而言，我国的保密制度已经越来越完善，但是这些制度并不具有针对性，所以导致在进行工作落实的时候并没有取得显著的效果。原来的制度比较陈旧，已经不适合当前社会高速发展的趋势了，对此，应该完善相关的保密制度，保证制度有一定的可操作性。首先，需要对所有的涉密人员进行明确的规定，并对职责范围进行界定，通过科学、合理的制度对其进行约束。让制度与社会共同进步，因为制度是保证保密工作顺利开展的基础条件之一，每个单位应该结合自身的涉密范围，实际情况进行制度的建立，并保证制度的实践性，不能只是存在于形式化，以此来促进社会更加和谐的发展。

4.4 宣传方式多元化

对于传统的说教式宣传方式，已经完全不适合当前的发展趋势，需要进行理念上的更新。通过多元化的宣传教育方式，让更多的涉密人员认识到保密工作的重要性。随着近年来信息化建设力度的提高，可以通过互联网进行宣传，让涉密人员明确自身的保密工作职责，了解一定的保密专业知识。单位内部岗位涉密范围不一样，要根据涉密范围对相关人员定时、定期的进行培训教育。除此之外，进行岗前培训也是非常有必要的，突出保密工作的重要性。

4.5 提高业务能力，保证保密专业素质

涉密人员的专业素质直接决定了保密工作的开展有效性，在当前这个信息爆炸的时代当中，信息的渠道非常多，所以保密工作也应该与时俱进，贴合实际，将保密工作与信息化的建设进行结合。除此之外，还要对涉密范围相同的人进行分类培训，保证其保密的专业素质，了解相关的计算机安全知识，有一定的分析能力和监控能力，防止信息被他人盗取。除此之外，还可以通过聘用综合素质较高的计算机人才进行相关的保密工作，但是要严格的控制涉密范围，防止意外的发生。

4.6 学会抓重点，加强涉密人员的保密意识

随着我国对保密工作越来越重视，一定要为各个领导的保密紧迫感，只要领导有了紧迫感，就会对基层员工进行宣传。而且领导的涉密范围远高于基层员工，一直都是国家非常重视的一个点，在新时代的发展当中，一定要为各个部门的领导树立责任意识和忧患意识。作为一个部门的领导人，必须要掌握相关的法律知识，并且将其纳入年底的考核范围当中，任前谈话的时候，要让领导有一定的责任意识，提高自身的法制观念;除此之外，还有忧患意识，当前我国的保密形式比较严峻，作为世界上发展最快的国家之一，一直都被其他国家所关注者，对此要让涉密部门的领导梳理一定的忧患意识，要对整体的形式进行评估，并且加强监督检查的力度，以此来保证各个领导人对于保密工作非常重视，以防后患。除了要让领导人有责任意识和忧患意识之外，还要加强对涉密人员的教育，在培训的时候要注意时效性和针对性，一定要签订承诺书，相关人事部门在招聘的时候也需要根据实际情况进行招聘，必须要让合适的人在合适的岗位上，以此来增加保密工作的针对性。

5 结束语

综上所述：随着社会的高速发展，我国对于保密工作越来越重视，而涉密人员是保密工作开展的核心，在管理制度的建立上需要具有针对性，严格对相关人员进行监控，保证所指定的制度有较强的实践性。需要打破传统制度的局限，对制度进行不断的完善。保密工作时一项伟大而又艰巨的工作，不能让保密工作只存在于形式上。國家机密不仅仅是对我国的发展可以起到关键的作用，对于全球的发展也具有重要的意义。近年来，我国已经取得了巨大的进步，这与我国人民的努力是分不开的，不能因为保密工作做的不到位而让我国葬送了未来。相关的涉密人员必须要与国家站在一条线上，保持住自身的道德底线，学习相关的法律法规，共同形成一个美好的未来。始终秉持着“谋划长远、攻克困难、突破局限”的发展原则，对于涉密人员的综合素质足够的重视，保证保密工作的顺利展开。我国目前的保密工作仍然比较严峻，提高单位内部人员的保密意识是核心，这是一个长远的发展规划，只有通过不懈的努力，涉密人员才能守住底线、堵住外线，以此来促进社会更加和谐的发展。

参考文献

[1] 抓细抓常  闭环管理  “三查一评”保密监督检查机制见实效[J].秘书工作，2021（10）：19-20.

[2] 张昊. 信息化背景下涉密人员管理问题研究[D].山东师范大学，2021.

[3] 刘莹，尤信群.基于风险管理为核心的军工保密管理体系建设研究[J].国防科技工业，2021（06）：38-40.

[4] 赵越.基于PDCA的科技型央企涉密项目保密管理模型及其应用[J].企业改革与管理，2021（08）：8-9.

[5] 及明，许梦瑶，陆明远.数字时代涉密人员网络安全教育培训研究[J].网络空间安全，2021，12（Z2）：66-72.

[6] 周慧.数字化转型过程中涉外保密管理工作思考[J].通信企业管理，2021（02）：54-56.

[7] 王东，白宇，初宝山，乔梦乔.基于项目全生命周期的智慧城市行业涉密信息安全风险评价研究[J].网络安全技术与应用，2020（12）：170-172.