输电线路技改大修项目标准化管理体系建设研究——以500 kV渔兴三回线工程为例

郑 灏，李 婷

国网湖北送变电工程有限公司，湖北 武汉 430000

0 引言

目前，电网生产技改大修项目现场实施安全、质量管理在我国没有专项管理制度，生产单位在项目实施中通常参照基建业主标准化管理标准。由于生产技改大修项目有着自己的特殊性，如停电时间短、作业点多面广、工作量大、安全管控复杂等特点，需要在项目实施中加大组织、安全和技术措施力度。但实际管理工作中监理和施工项目部对技改大修项目重视程度不高，管理人员存在“低配、漏配”，管理活动流于形式，违章行为屡禁不止等情况，需要进一步规范生产技改大修项目管理，建立业主项目部标准化管理体系，加强项目实施全过程管控，提高项目实施管理水平，确保实现项目安全、质量和进度目标。文章围绕标准化管理体系建设，以500 kV渔兴三回线工程项目管理实践为基础，探讨了开展项目管理的基本工作思路与保障措施。

1 工作思路

该项目为500 kV渔兴三回线工程，按照“动员部署、推进实施、总结固化”三个阶段整体推进，具体安排如下。

1.1 动员部署阶段（2021年4月至5月）

结合输电线路技改大修（迁改）项目管理工作实际，组建项目委员会，经研究修订《输电线路技改大修项目实施管理工作规定》和《生产技改大修业主项目部管理手册》等管理文件，在充分吸收基建工程施工标准化管理的基础上，融合生产项目管理特有性，梳理项目管理工作界面，规范工作流程。对输电线路技改大修项目实施阶段的项目管控组织形式、各级管理部门和参建单位（项目部）职责、项目实施过程管理、安全质量管理、综合评价管理和检查考核等方面制订标准化管理要求。建立标准化业主项目部，规范、创新项目管理形式和活动内容，提高项目管理质量，实现技改大修“修必修好”的工作目标，提升输电线路本质安全水平。

制订并深入实施《输电线路技改大修项目管理新跨越行动计划》，明确工作目标、重点任务、时间进度、责任措施等，列出任务清单。由项目策划人组织召开动员会，印发管理手册，动员某公司业主管理人员、公司基层运维班组积极投入项目方案执行中，深度参与线路技改大修项目前期管理，与设计院、技术部门、物资供应中心、调度部门提前统筹安排好设计方案、施工方案审核把关以及物资、停电计划的统筹安排，严格执行反措要求，规范重大项目“三措一案”编审批和工作票管理，严格落实现场安全措施和施工工艺，做好项目闭环收口，满足各项运维标准，实行“自己干”向“干的好”工作模式转变。重新修编标准化作业指导书（卡），制定更换单片绝缘子检修作业标准化指导手册，明确标准化安全作业流程，实现常态化管理，固化标准化成果。推进技改大修作业装备升级、专业队伍建设及技术创新。

动员公司其他输电施工单位结合实际提出方案细化落实的改进性措施，结合“建党100周年”活动，充分利用劳模创新工作室，做好宣传，每月底将修编方案和启动情况报送公司办公室，次月3日前由单位管理创新工作联系人统一审核报送进展情况报告。

1.2 推进实施阶段（2021年6月至7月)

全面启动工作，加强过程指导，建立跟踪督导和考核评价机制，制定《规范输电线路技改大修项目标准化管理体系考核评价办法》，建立规范输电线路技改大修项目标准化管理体系建设实施方案工作台账，每周对项目管理手册执行情况加强贯彻落实与检查考核。

公司通过定期召开现场项目推进工作会、组织座谈走访、成效分析等方式，跟踪掌握有关情况，总结成功经验，评估实施效果，做好优化调整。结合党支部联创联建活动创造企业管理创新项目经验交流契机，定期与省公司企管部相关负责人取得联系，协调解决问题，获取督导帮助，确保技改大修项目管理体系建设实现标准化、规范化和常态化。将二级输电施工单位相关项目实施情况纳入年度党建工作报告和经理工作报告，有关工作成效纳入公司年终综合检查考核的重要内容。

各部门、各单位按照方案部署试行项目管理手册，结合技改大修（迁改）项目等实际工作，统筹各类施工作业，聚焦安全质量进度管控等主要矛盾，6月份对本专业、本单位施工关键环节开展全面深入细致研究排查，坚持边查边改、立查立改，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，挖掘思想认识、体制机制、制度标准等方面存在的问题；6月底前分层分级梳理出制度规范层面需要健全、补充、完善的具体制度问题，制作出问题措施清单，所有问题定项目、定资金、定责任、定措施、定预案，明确时间表路线图；7月份向公司办公室汇报，经项目委员会研究整改方案，对个性问题逐个击破，对共性问题采取重点督导、挂牌督办、现场推进、经验推广等措施，治理销号，切实解决一批输电线路安全生产痛点、难点问题，在各专业、各领域初步建立较为完善的安全风险防控和隐患排查治理体系。

制作技改大修可视化指挥沙盘，高效配置人财物资源。优化整合PMS2.0系统线上线下设备台账信息，利用“大数据”技术创新研制技改大修可视化指挥沙盘，建立与检修队伍、检修资源相匹配的图标模型，集成检修驻点、物资储备分布、抢修车辆定位等数据，实现技改检修或应急抢修快速查询定位，支撑资源调度、高效开展技改检修任务。

1.3 总结固化阶段（2021年8月及以后）

树立品牌思维，进行系统总结，提炼典型经验，形成一批可复制、可推广的典型案例和成果。持续优化输电线路技改大修项目标准化管理模式，不断丰富创新载体和形式，建立工作长效机制，推进工作常态化、制度化开展并长期坚持。完善固化“双考核”机制，将项目标准化管理实施情况纳入年度党建绩效考核和安全履责考核。总结其他参选单位先进做法和典型经验，形成一批制度成果和典型案例，在公司系统推广应用。总结公司专项实施方案，努力构建长效机制。对行动计划进行全面总结评估，从项目背景、项目内涵和主要做法、实施效果、取得的效益等方面对项目进行全面总结，提炼有价值的特色亮点和成功经验，形成成果报告，报送至公司办公室。

2 创新方法及保障措施

2.1 技术创新方法

激光扫描、VR技术。

2.2 管理创新方法

建立标准化业主项目部，规范、创新项目管理形式和活动内容，提高项目管理质量，实现技改大修“修必修好”的工作目标，提升输电线路安全水平。在充分吸收基建工程施工标准化管理的基础上，融合生产项目管理特有性，梳理项目管理工作界面，规范工作流程，编制《输电线路技改大修项目实施管理工作规定》《生产技改大修业主项目部管理手册》等管理文件。同时，制定输电线路技改大修项目实施阶段的项目管控组织形式、各级管理部门和参建单位（项目部）职责、项目实施过程管理、安全质量管理、综合评价管理和检查考核等方面的标准化管理要求。另外，还运用“一项目一分析”进行成本策划，准确分类归集成本费用，健全预算考核与评价体系，做好项目计划和财务预算精益化管理 。

2.3 数据创新方法

推动项目管理数字化转型。充分运用智慧线路三维激光建模、RTK无人机航迹规划、安盛车联大数据平台（5G）建立输电线路设备大数据集中监控平台，将无人机验收、可视化感知设备数据统一管理，实现输电设备全方位立体感知及数字化管理功能。

2.4 人才创新方法

发挥专家人才示范作用、技能类职工引领作用，通过“青工夜校”等形式，向运维班组人员宣贯好《典型违章记分标准》等业主项目管理专业知识，制定《业主项目部现场管控人员培训资料》，提升班组整体技能水平，为业主项目管理人才培育蓄势储能。开展业主项目管理岗位大练兵，提升运维班组专业项目管理能力。

深化应用Work Points System绩效管理办法，完善和优化运维班组和分包队伍绩效考核办法，强化绩效考核功能，有效拉开薪酬水平，加大项目管控力度，让“多干者多得、吃苦者吃香、有为者有位”。

2.5 编制进度计划

按照公司管理创新活动实施相关要求，结合项目部等工作实际情况，我项目部管理创新活动计划从2021年4月日开始，至2021年12月31日结束，总体设五个阶段。

3 预期成果和经济效益

编制完成《输电线路技改大修项目实施管理工作规定》《生产技改大修业主项目部管理手册》等管理文件，建设典型标准化管理项目部，通过点带面的示范作用，使行业内生产单位规范化管理技改大修项目，切实落实技改大修项目管理职责，合理利用和优化项目管理方法，有效开展项目过程安全质量管控，降低施工安全风险，提高项目管理质效。