“三化”中的安全生产问题与对策建议

陈祥智

（汕头市潮阳第一建安总公司，广东 汕头 515100）

0 引言

“三化”指制度化、规范化、程序化，在建筑行业改革的关键期，顺利解决“三化”中生产安全问题十分必要。立足建筑工程项目实际，针对性提出生产安全管理解决的合理化建议，促进生产工作制度化进行，并且安全管理活动可规范化、程序化开展。

1 工程概况

横琴华发首府花园二期（1标段）主体建安工程位于珠海市横琴新区琴杨路东侧、港湾大道南侧、知音北路西侧。该工程总建筑面积108 067m2，其中3栋31层、2栋30层、3栋11层。“三化”建设背景下，建设单位、施工单位等高度重视安全生产，在确保生产质量的前提下，加快施工速度，力争跻身于省安全生产文明施工示范工地行列。

2 安全生产问题分析

“三化”背景下，生产安全形势利好，从事故总量下降、重特大事故减少、重点行业成效显著等方面能够看出。但这并不意味着生产环节的安全隐患完全消失，对于生产安全负责人来说，应客观认识安全生产形势的严峻性，总结当前生产安全问题，以便制定解决问题的有效对策。

2.1 安全生产意识薄弱

意识是行为的先导，之所以生产环节安全事故频发，主要是因为生产活动参与者的安全意识淡薄，生产阶段出现违规、违法现象，后期还会因生产质量不合格而返工，这既会延长交工时间，又会增加生产成本。此外，部分安全负责人盲目追求短期效益，为快速完工将安全置之度外，不仅会增加安全隐患，而且将产生无法估量的经济损失。

2.2 安全生产管理流于形式

当前，部分企业将制度化、规范化、程序化等管理工作流于形式，现有业内安全生产标准及规范因更新不及时，所以无法更好地适应时代发展需要。随着生产任务量的增多，安全管理难度随之加大，如果管理制度缺乏实用性，则内部管理秩序难以保证，极易为违规违章行为提供可乘之机。

2.3 安全生产执法力度不强

目前，安全生产方面的立法工作缓慢推进，并且综合性法律尚未投用。不仅如此，安全监管队伍缺乏专业性，已有安全监管系统的服务效能偏低。如果安全生产执法效果短期内得不到优化，投机取巧现象将屡禁不止，并且安全事故发生率将逐年提高。

2.4 安全生产管理人员素质有待提高

建筑施工企业管理人员的整体素质有待提高，尤其是安全生产管理人员，普遍存在低学历、低素质、经验匮乏等现象，所以安全生产效率短时间内停滞不前。随着城市化进程的加快，安全生产管理内容相应增多，对于管理人员那来说，应强化安全生产理念、规范安全生产行为，否则安全生产任务难以在规定时间内优质完成。

3 对策建议

“三化”建设工作不能一蹴而就，对于建筑施工企业来说，应结合项目实际，将“三化”内涵在生产、管理中有效渗透，以此提高生产安全水平，确保生产任务又好又快完成。

3.1 强化安全生产意识

安全生产活动开展时，业内人员应树立正确的安全理念、强化责任意识，从而规范安全生产行为。当安全生产意识强化后，工作人员会集中精力创造优越的安全生产条件，在资金筹集、经费配置等方面做出努力的同时，精益化管理施工现场，通过设置大门、洗车槽、围墙实现规范化管理。对于临时设施，工作人员有序布设、分区管理，并彻底清理杂质，保证施工现场的整齐；对于办公设施，保证各类设施齐全性，定期进行检修、养护，这既能提高办公设施性能，又能为横琴华发首府花园二期（1标段）主体建安工程施工提供有力支撑。正是因为安全生产意识与时俱进的强化，才能为各类设施管理实践提供正确指导，使生产活动顺利开展，最终达到安全生产目标。

3.2 安全生产管理全面推进

基于横琴华发首府花园二期（1标段）主体建安工程实际情况，合理制定项目管理规章制度。一方面，建章立制，参照规章制度，严格规范安全生产、文明施工行为，结合广东省、珠海市建设行政主管部门的有关规定，陆续制定《安全生产责任制度》《安全检查及隐患治理制度》《目标考核办法》等规章制度；另一方面，实行岗位责任制，立足新时代背景下“三化”建设要求，汕头市潮阳第一建安总公司与项目部、施工班组负责人在协商一致的前提下，签订责任书，从而明确分工、细化责任，将安全生产环节的风险降到最低。除此之外，应做到防患于未然，即全面评价、仔细辨识项目危险源，详细列出危险性较大的分部分项工程和事故易发部位、环节，针对性制定检测、控制措施和应急预案，并合理设置“危险源公示牌”，以此起到警示作用。

3.3 加强安全生产执法力度

“三化”视域下，生产安全工作能否稳步落实，这与安全生产执法工作有一定关联。从实际情况来看，应加大安全执法力度，对于安全生产监管部门的管理者来说，应专项整治违法行为，将安全隐患及时排除。具体来说，做到现场未动，制度先行，并细化安全生产和文明施工目标，减少无因工受伤事故、无坍塌伤害事故、无物体打击事故、无高空坠落事故、无机械伤害事故、无触电事故，并控制年负伤率、轻伤率控制在2人以下，彻底消灭违章指挥、违章作业、惯性事故，真正创建安全文明示范工地。

3.4 提高安全生产管理员素质

“三化”背景下，汕头市潮阳第一建安总公司主张建立项目管理机构，在考察横琴华发首府花园二期（1标段）主体建安工程建设规模、特点的基础上，精心选拔项目经理，并组建技术业务熟、管理责任心强的项目经理部，为安全施工、高效管理提供人力资源支持。为进一步提高安全生产管理人员素质，大力推行平安卡管理制度，实现制度化、程序化管理目的。同时，参照《广东省建筑施工特种作业人员管理实施细则》等相关文件要求，面向建筑施工特种作业人员组织培训、考核、取证，满足持证上岗要求。培训期间，能够丰富员工的知识储备、锻炼生产技能、强化安全管理水平，实际生产中，全体作业人员自觉遵守各项安全规章制度。

4 结语

“三化”建设活动如火如荼地开展，房建施工企业应顺应时代发展趋势，高度重视安全生产管理。实际生产中，应强化安全生产意识，全面推进安全生产管理活动，加强安全生产执法力度，提高安全生产管理员素质，取得安全生产、文明施工、优质管理的良好效果。