新型冠状肺炎疫情对出国留学服务行业影响的分析

刘主光 纪桥丽

[摘 要]2020年突如其来的新冠肺炎疫情对社会公共卫生、经济和教育等各方面造成巨大影响。随着疫情在全球的蔓延，国际经济交往和国际关系受到冲击。而留学服务行业涉及跨国人员流动，又在很大程度上受到国际关系的影响，行业所受到的冲击明显。文章通过分析新冠肺炎疫情在出入境、标准化考试和全球停课方面对出国留学的影响，进一步讨论疫情后出国留学服务行业发展的预期。

[关键词]新冠肺炎;留学服务行业;出国留学

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.05.062

1 引言

北京时间1月31日凌晨，世界卫生组织宣布新型冠状病毒感染的肺炎疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”（PHEIC）。新冠肺炎疫情暴发以来，出国留学服务行业很大程度上受到国际经济和政治情况影响，此次新冠肺炎疫情无疑对出国留学服务行业产生了极大的影响。

2 出国留学服务行业现状

2.1 出国留学服务行业的发展

我国出国留学产业从1978年起步，该阶段以公派出国为主。1981年国家七部门联合印发《关于自费出国留学的暂行规定》，自费留学开始蓬勃发展，从而催生出出国留学服务行业。经历39年发展，2017年出国留学服务行业开始步入百家争鸣的时代。

由图1可看出，随着居民人均可支配收入的增加，出国留学人员人数也随之增加。主要原因是随着中国经济的持续发展，居民的可支配收入增加，带动教育消费支出。而全球化发展的趋势下，中国的经济发展需要一批具备国际视野且了解国际规则的高素质人才。而培养这类人才就需要国际化的教育背景，从而进一步催化出国留学产业的发展。

2.2 出国留学服务行业链

对于留学服务行业，其产业链覆盖出国留学人员在留学前、中、后各个阶段的需求。留学前期，有从小学到高中12年的国际学校和期间的游学服务;留学中期，有标准化考试培训，申请中介服务的留学咨询、背景提升、文书润色、院校申请和签证服务;留学后期，有境外服务、移民咨询、海外求职和归国就业等服务。

3 新型冠状肺炎疫情对出国留学服务行业的影响分析

3.1 出入境相关影响

2020年1月起，各国采取了相应的入境管制措施。对来自中国的签证办理业务暂停，已经递交的签证申请办理延期，已签发的短期签证暂停使用。各国政策必定导致申请2020年春季入学的学生和回国续签签证的留学生无法及时获得签证。对于回国度过假期的留学生，也因为入境管制措施而不得不选择第三国中转以返校。而在中转途中，第三国实施出入境限制导致部分留学生滞留第三国。

2019年3月与2020年3月国际航线运输总周转量对比见图2。

在疫情暴发后多个航空公司取消来往中国大陆直接的航班。另外，为了防范疫情境外输入，根据国务院联防联控机制统一部署，中国民用航空局由3月26日起实施国际航班“五个一”政策，大幅减少国际航班数量。根据民航局公布主要生产指标统计，截至2020年3月，国际航线总周转量当年累计完成66.1亿吨公里，比2019年同期增长-38.7%。缺少国际航班，导致学生无法按时返校。

3.2 标准化考试影响

标准化考试成绩是学生申请入读国外大学必备的申请条件之一。为防控疫情，教育部考试中心发布通知，取消了1月至6月的IELTS、TOELF、GRE和GMAT等考试项目。缺少考试成绩必定会对申请2020年夏季和秋季入学的学生产生较大影响。

3.3 海外院校停课影响

根据联合国教科文组织2020年5月25日公布的数据，迄今为止已有超过150个国家实施了全国停课，这导致全球68%的学生无法继续学业。此外，还有数国实施了局部停课，以预防或遏制新冠肺炎疫情蔓延。全球停課，不仅影响了已入读留学生学习连贯性，也对留学前期及中期阶段的服务产品造成极大影响。特别是中期服务的考试培训服务，培训机构必须转型线上授课，以实现消课并稳定生源。而对于无法转型线上授课的机构，停课必然会对机构运营的现金流和后期续课造成重创。

4 新冠肺炎疫情下的留学形势

4.1 各国出入境限制逐步解禁

2020年5月末，国内新冠肺炎疫情已得到有效控制，全球范围内各国采取措施也使得部分国家的疫情得到控制。目前已有部分国家如德国、澳大利亚、日本等开始逐步谨慎解禁。美英等主要留学目的国的签证办理已陆续恢复。对于留学生返回留学目的国的限制也将随疫情的有效控制而逐步解除。中国在继续实行“五个一”政策的情况下，国内航空公司开始有序对境外复航。可以预见在全球疫情获得有效控制后，各国出入境限制和航线将会逐步恢复正常。

4.2 境外院校申请政策放宽

新冠肺炎疫情发生后，ETS推出了TOEFL、GRE和GEMAT在家考试的线上测试，而雅思官方也推出IELTS Indicator的线上测试，但目前这几个远程考试并不适用中国大陆。与此同时，各国院校颁布留学生录取的放宽政策。北美国家方面，以美国为例，通常大学要求获得录取的申请者于5月1日前缴纳入学押金，为学生保留入学位置。超过截止日期，学校会默认学生拒绝了录取资格。今年，根据美国大学招生咨询委员会（National Association for College Admission Counseling）的调查结果，有超过52%的大学允许获得录取的学生延后接受录取的截止时间。同时，多个院校宣布取消对SAT、ACT等考试成绩要求，对语言考试成绩要求也有所放松。英联邦国家，以英国为例，院校申请所必需的标准化语言成绩开始接受雅思以外的多邻国（Duolingo）英语考试成绩，部分院校开始接受中国大学英语六级考试成绩（CET-6）。

4.3 基于“非典”疫情对新型冠状肺炎疫情下留学形势的分析

“非典”疫情蔓延全国，并向其他国家扩散。非典疫情虽然未达到新型冠状肺炎疫情的级别，但在2018年前，“非典”疫情同样对留学服务行业造成了明显冲击。

由图3和图4可看出，2002年起出国留学人员的人数持续两年下滑，2004年较2002年出国留学人数下滑1.0497万人。与此相反的是，国内研究生招生人数持续增加，2004年较2002年国内研究生招生人数增加12.3675万人。可以看出，“非典”疫情带来的公共健康影响以及国内研究生扩招两个因素造成了选择出国留学人数的下滑。但在“非典”疫情受到控制两年后，即2004年后，在国内研究生继续扩招的情况下出国留学人数仍然出现明显增长。

对于此次新型冠状肺炎疫情，由麦肯锡公司（McKinsey & Company）4月出具关于美国高等教育的报告指出，受到新型冠状肺炎疫情所带来的公共健康、出行限制和恐惧心理的影响，次年录取入读美国院校的国际学生将会减少。同时教育部公布2020年专升本、硕士研究生扩招51.1万人。“两会”期间全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景提出“因疫情归国留学生可入学高职高专”等建议，以解决出国留学中途归国学生与国内教育体系衔接的需求。此建议仍有待商榷，但其引起的社会讨论也将会对部分中途归国的留学人员造成影响。因此可以预见，此次新型冠状肺炎疫情同样会对近几年出国留学人员的人数有较大影响，将有一定数量的学生选择延期申请或放弃录取。

另外，麦肯锡公司的报告也指出，在历次经济衰退期间高等院校入学人数也会出现增长。例如2008—2009年的全球金融危机下，当年全美本科和研究生入学率分别增长了约5%和10%。直到2011年峰谷时达到将近300万学生入学。相较于18年前，目前海外高校为录取学生提供线上授课。在尚未获得签证或国际旅行仍然受限的情况下，学生仍可以通过线上授课获取相应课程学分。结合非典疫情受控后的留学人数增长情况看，在新型冠状肺炎疫情受到控制后，出国留学人数仍会出现明显增长。

5 新型冠状肺炎疫情后出国留学服务行业发展预期

5.1 出国留学服务行业将逐步恢复平稳

根据国家统计局公布的信息，2020年第一季度第三产业增加值122680亿元，下降5.2%。归属于第三产业的出国留学服务行业，在目前经济形势以及疫情影响下恢复时间会较长。但随着国内复工复产逐步恢复正常，留学产业链中国际学校项目及标准化培训服务将得以逐步恢复。此外，主流留学国家的大学运营收入相当一部分来源国际学生支付的学费，因此他们对于国际留学生仍然保持欢迎的态度。在全球疫情受到控制后，外部环境相对稳定后，出国留学服务行业整体将会继续回归平稳的势头。

5.2 国内优质教育资源的供需矛盾长期存在，留学中介服务仍然会保持平稳发展

由于经济社会发展的历史原因，区域间高考入学机会存在差距。2019年全国报名高考总人数1031万人，招生数914.9026万人。全国硕士研究生报考人数290万人，招生数91.6503万人。入学竞争激烈，本科、研究生录取人员中可以进入具有优质教育资源高校的人数占少部分。而发达国家的高等院校具备的优质教育资源在相当长的时间内发挥国内教育资源的有益补充作用。出国留学使得希望获取世界优质教育资源的需求得到满足。长期来看，出国留学中期的留学中介服务仍然会保持平稳发展。

5.3 低龄化留学将推动国际学校项目发展

近两年低龄留学人群正在快速增长。对于家长来说低龄留学是长期投资，低龄可以更好地为孩子进入海外知名院校奠定基础。根据新东方《2019年中国留学白皮書》调查数据，55%的家长在高中之前产生留学意向。相较本科阶段以上出国人群，高中以下低龄留学人群的出国留学计划很大程度上受到疫情的影响，使得家长会推延孩子出国就读初中、高中的规划。然而，国际学校将会成为低龄留学的替补选项。家长可以选择国际学校作为孩子长期计划中取代海外初中、高中学习的方式，待全球环境趋稳后继续实施本科及以上的留学计划。在社会经济水平持续提高和留学低龄化发展的共同发展下，未来国际学校的发展可期。

参考文献：

[1]新东方前途出国.中国留学白皮书[R].2019-05-07.

[2]王慕涵.基于非典经验分析新冠病毒给我国经济带来的影响[J].物流工程与管理，2020，42（4）：152，181-182.

[3]McKinsey & Company. Coronavirus：How should US Higher education plan for an uncertain future？[EB/OL].（2020-04-03）[2020-05-25].https：//www.mckinsey.com/industries/public-sector/our-insights/coronavirus-how-should-us-higher-education-plan-for-an-uncertain-future.

[基金项目]本文为广西发展战略研究院一般项目"新冠疫情对中国-东盟经贸关系的影响及应对策略研究"（项目编号：2020GDSIYB05）的阶段性研究成果。

[作者简介]刘主光（1976—），男，湖南涟源人，博士，广西大学商学院教授，硕士生导师，研究方向：国际贸易与投资、东盟研究;通讯作者：纪桥丽（1985—），女，壮族，广西南宁人，广西大学商学院硕士研究生在读，研究方向：企业战略。