“三全育人”视阈下学生社区党组织育人功能研究

田晓静

摘要：党的十九大以来，社区党建受到广大党务工作者的重视，但是学生社区作为一种特殊的社区类型，对其党建工作关注稍显薄弱。对高校组织育人存在的不足和原因分析，提出学生社区组织育人的三点对策：把握组织育人双主体特性，强化组织优势、组织功能、组织力量；构建学生社区内基层党组织育人载体，建立学生党员服务社区的工作体系和考评机制；完善学生社区内基层党组织育人保障，领导、队伍、物质三方面共同推动。

关键词：大学生党建 学生社区 组织育人

十九大报告指出，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。近年来，社区党建受到广大党务工作者的重视，积极探索，积累了不少经验做法，例如广东深圳推进社区党建标准化建设，平均1公里就有1个党群服务中心，北京市开展100个小区党建引领社区治理试点工作，取得了不错的效果，初步进行了党建引领社区发展探索。在中国知网（CNKI）上以篇名为“社区党建”为搜素项得到2452篇文献，其中研究大学生、研究生、高职高专学生社区党建的文献共97条，占比仅为3.96%，由此可见目前对普通居民社区党建已经有一定研究，但学生社区作为一种特殊的社区类型——高校中大学生聚集的重要日常活动场所，其党建工作尚在尝试探索阶段，关注度稍显薄弱。延伸党的触角，打造党建前沿阵地，激活党组织“神级末梢”，实现党组织在学生社区全覆盖，显得尤为重要。围绕坚持把立德树人作为中心环节，聚焦全员全过程全方位育人，组织育人的重要性在高校思想政治教育体系中日益凸显。

1.高校组织育人存在的不足

1.1组织育人在党员发展中作用发挥不突出

党员发展工作主要依靠支部完成，入党申请人和积极分子对党的认识更多的是来自党课和支部理论学习，缺乏对党的理论的具体实践和生动感受。组织的培育和教育有时简单的外化为学一次理论和空洞的说教，入党申请人和积极分子对组织的感受不深不透，甚至没有形成组织的概念。

1.2组织育人在学生社区内发挥作用不足

当前有不少组织简单的认为组织育人就是党的理论知识学习，组织育人进社区就是将党课上课地点换成学生社区，其实质仍然是填鸭式培训，不能很好的顺应形势。部分高校逐渐认识到学生社区对于学生成长成才的重要意义，设立了学生宿舍管理委员会或学生自我管理委员会等类似组织，但是党组织在其中发挥作用较少。

2.高校组织育人存在问题的原因分析

2.1党组织发展党员工作负责人配置不足

《高校党建工作重点任务》指出，要注重从优秀辅导员中选拔学生党支部书记，周琳等的研究表明，按照辅导员1：200的比例计算，每个辅导员要发展17名学生党员，要与100名入党申请人谈话，如何实现这100人的精确培育与全面考核，选拔出优秀的入党积极分子和发展对象，仅仅依靠支部书记或辅导员开展工作实属不易。

2.2对于学生社区组织育人重要性的认识需要进一步提高

王晶晶等人研究表明大学生日均学习时长约为7.22小时，按照吃饭和课外活动时间4小时计算，除去学习、吃饭和少量的课外活动时间后，大部分学生停留在学生社区的时间超过12小时。因此，学生社区是一个能够较为全面反映学生素养的场所，也是对学生的全面培养的重要场所。党组织要在其中发挥作用，必须构建一个行之有效的育人载体。

2.3党组织对学生社区指导不足

学生社区内一些自发性组织主要在宿舍安全检查、卫生检查、宿舍物品报修、与学生沟通、维权等方面发挥作用，但大部分学生的参与度、积极性没有得到有效展现，学生自发的、零散的诉求较多，组织的影响力、号召力、导向性没有得到发挥，学生党员的先锋模范作用发挥不足，对于增强生校间的互动与了解不够。因此，在学生社区的思想引导、组织引领仅仅依靠学生宿舍管理等学生组织是远远不够的，还需要党组织的力量加以指导。

2.4大学生党员发挥先锋模范作用阵地缺乏

发展大学生党员过程中，基层党组织要求积极分子和发展对象要向身边优秀党员学习，学生党员多为高年级学生，积极分子和发展对象多为低年级，对于优秀党员的学习多来自于学科竞赛等专业方面，很少能够在生活中切身感受学生党员的党性修养和政治素质；基层党组织同时要求学生党员在积极服务广大师生的实践中树立全心全意为人民服务的宗旨，对于高年级的学生党员来说，大部分是通过个人学习或专业能力的表现来体现党员的先进性，很少有能够发挥党员作用的平台，未能全面发挥党员对积极分子的传帮带作用。

3. 学生社区组织育人对策研究

安徽A高校自2011年以来，在学生社区内建立学生公寓党员工作站，每栋学生公寓内设置固定的党建活动場所，积极探索培育全员化、全方位、全天候、全过程的学生社区党建育人平台，学生党建与思想政治教育工作效果显著提升，基层党组织凝聚力与战斗力显著增强。本文在总结工作经验的基础上，提出以下几点对策。

3.1把握学生社区组织育人双主体特性，强化组织优势、组织功能、组织力量

学校各级基层党组织是组织育人的主体，学生党员既是受到教育的客体，又是在公寓内发挥先锋榜样作用示范他人的主体，要充分发挥学生党员双重身份的作用。第一，抓好党组织书记队伍、服务型党组织、多元育人队伍“三项建设”，构建党组织育人合力。抓好党组织书记队伍建设，以党务上有能力、业务上有建树、师生中有影响为标准，选拔“双带头人”教师党支部书记，按照守信念、重品行、有本领、敢担当、讲奉献的标准选拔优秀辅导员、骨干教师担任学生党支部书记；强化组织功能，做好服务型党组织建设，着力提升基层党组织的服务精神和服务技能，推动基层党组织在服务中更好的发挥领导核心和政治核心作用，推动全体党员在服务的过程中接受教育党员、凝心聚力，形成服务育人的氛围；凝聚组织力量，推动多元育人队伍建设，在公寓内建立一支由党支部书记、辅导员、党员思政课教师、党员心理咨询教师以及学生宿舍管理人员中的党员等五类人员组成的新型管理服务队伍，在学生公寓内实现党的理论政策进公寓、思想政治教育进公寓、心理咨询服务和学生日常服务进公寓。第二，抓好党员队伍建设，发挥主客体合一特性。学生党员其思想先进，学习成绩优秀，工作上起着榜样、带头作用，生活上能严于律己，充分发挥其先锋模范作用对加强学生教育管理具有重要作用；注重组织培养，学生社区内考察培养要将政治标准放在首位，要求其在自我发展、服务他人、服务社会中有突出表现；注重标杆引领，重视学生党员先锋作用发挥，利用好学生社区内党组织党性锻炼的平台，严格组织生活制度，让学生在志愿服务中树立党员模范形象、全面锻炼能力，以自我党性提升带动广大学生向组织看齐，营造全员育人氛围。

3.2构建学生社区内基层党组织育人载体，建立学生党员服务社区的工作体系和考评机制

基层党组织通过学生公寓党员工作站，鼓励学生党员带动身边同学积极主动参与到学生社区内有学生有关的管理事务。在学校党委领导下，由组织部、学生工作处、团委、后勤保障处等相关部门组成领导小组，院系级党组织负责组建本学院学生公寓党员工作站，全方位负责事务，立足公寓开展各项工作，积极探索“搭平台、建窗口、树形象”的党建进学生社区新模式；明确学生党员作用发挥途径，在各学生公寓党员工作站设立党员先锋岗，按照建设宿舍1分钟服务圈的规划，建立“一站三长”工作制度，“一站”即党员工作站，“三长”即楼长、层长、党员寝室长。选配党性修养好、能力水平高的学生党员担任楼长，每层楼安排一名党员负责协调联系，每名党员联系一个积极分子寝室、入党申请人寝室。让学生党员成为宣传党的路线方针政策的“文明宣传员”，学生思想情况的“安全信息员”，学生公寓管理的“义务助理员”，生活困难学生的“帮扶联络员”，情绪异常学生的“情绪疏导员”，日常服务师生的“志愿服务员”等六种角色；拓宽组织培育学生党员途径，通过组织吸引和凝聚作用，引导广大学生不断靠拢，壮大学生公寓党员工作站的骨干力量，同时为广大学生提供了展示自我、服务他人的平台，为党组织选拔优秀、考察后备力量提供了更为广泛的渠道，学生的党性修养进一步得到提升，为社会主义接班人选苗育苗培育了好土壤。

3.3完善学生社区内基层党组织育人保障，领导、队伍、物质三方面共同推动

完善领导，高校党组织的职责明确要求要充分發挥组织育人功能，推动学校各级党组织自觉担负起对学生社区党建的管理责任，从顶层设计入手，建立学校党委宏观指导、党委部门分类指导、院系级党组织详细指导和基层党支部具体落实的层级管理指导体系，形成齐抓共管的良好局面；建立队伍，构建一支专兼结合、素质优良的党务工作队伍，利用党支部书记培训班、干部队伍培训班、革命传统教育培训班等多种形式抓好党务骨干工作队伍思想政治教育、业务能力培养和实践能力锻炼，形成多方位、全覆盖的教育培养体系，同时建立健全保障激励机制，关心基层党务工作队伍健康成长；物质保障，按照每栋学生公寓内设一个党员活动场所的要求，提供必要的场所、设备；每年划拨专项党建经费，确保活动开展、健全资料等方面有相应的资金支持。

基金项目：淮南师范学院校级科研项目2019XJYB63

参考文献：

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[4]谢守成，文凡.新时代高校组织育人的逻辑定位、现实境遇与实施策略[J].思想理论教育..2019（05）.