突发公共卫生事件及其对高校教育教学改革的影响与启示

郑月龙 王琳

摘要：突发公共卫生事件防控分为事件迅速蔓延阶段、防控形势持续改善阶段及全面复工复产常态化防控阶段，提出各阶段防控的重点和措施。从形式上和实质上指出突发公共卫生事件蔓延及防控过程对高等教育教学改革的影响及启示。通过研究旨在为类似突发公共卫生事件提供经验参考，更为高校教育教学改革提供参考。

关键词：突发公共卫生事件 高校教育教学改革 影响

突发公共卫生事件尤其是具有极强人际传染性的重大突发公共卫生事件，例如重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件，具有严重危害性和破坏性，且由于其突发性特征，极有可能对经济和社会造成严重的后果，其暴发往往是自然因素和人为因素交互作用的结果，对社会各个领域产生深远影响。突发公共卫生事件过程各阶段中均可能出现各种可引发思考的各种事件或现象，也为社会管理改进提供启迪，本文主要聚焦于突发公共卫生事件防控及其对高校教育教学改革的影响，旨在为类似突发公共卫生事件及高校教育教学改革提供启迪与参考。

一、突发公共卫生事件发展阶段及防控策略

由于人类对突发公共卫生事件规律的认识进而寻找到有效预防措施需要一个过程，在此之前，经济管理策略必将成为首选的预防措施。具体而言，突发公共卫生事件防控大致可分为以下阶段：

（1）迅速蔓延阶段。突发公共卫生事件暴发初期，由于人类对公共卫生事件运行机理缺乏认识，经济管理防控成为主要手段，这又涉及政府部门和社会公众之间的互动博弈，政府应以村、社区等为单位采取严格防控措施，对于部分违反卫生防控行为给予严厉惩罚。同时，应通过宣传教育，让社会公众了解公共卫生事件的严重性，使其主动选择配合政府部门的防控选择自我隔离，从物理上实现隔断公共卫生事件扩散的源头，遏制扩散，历史上多起突发公共卫生事件防控的实际经验证明上述措施的正确性。

（2）形势持续改善阶段。政府严格防控及社会公众自我隔离下，经济社会几乎处于停滞状态，在公共卫生事件防控形势持续改善下，如何兼顾防控与复工复产学生复学是当务之急。由于很多人都在家里自我隔离，要想复工复产除了防控合规之外，跨省实现人员返乡也可能成为很多工业企业面临的重要难题。此外，面对企业资金链断裂等问题，政府实行减税降费政策也起到了推动作用。就高校而言，若突发公共卫生事件暴发于假期，这就涉及学生返校复学问题，作为解决办法，“网课”成为应对这一挑战的主要措施。

（3）常态化防控阶段。在本土病例基本清零进入全面复工复产的常态化防控阶段。若公共卫生事件全球暴发下，此时主要是以防控境外输入为主。在此情况下，全面恢复生产是当务之急，然而，由于产业链、供应链都受到很大影响，尤其是外贸型企业面临生存考验。为此，厘清社区、企业、员工及政府联防联动的常态化防控动态演化机制及影响因素，同时，考察外贸企业面临的难点、痛点，精准施策帮扶企业渡过难关。就高校而言，在条件成熟时可让部分学生返校，实施线上线下同时上课的形式，同时各个单位、学校应该建立测温棚等常态化防控设施设备。

二、突发公共卫生事件对高校教育教学改革的影响及启示

突发公共卫生事件及防控对高等教育教学的影响，从形式上看，可能是教学方式或形式的改变，即改变了传统的教学手段，各种网上教学平台得到充分利用，如企业微信、腾讯课堂、雨课堂等都成为公共卫生事件暴发期间的新宠，甚至很多学术讲座或研讨会都采取线上会议进行。然而，从实质上来说，突发公共卫生事件及防控期间反映出来的高等教育教學问题，更应给予重点关注。当前，在全面复工复产及突发公共卫生事件常态化防控背景下，应从以下几方面持续推进教育教学改革。

首先，高校教育教学改革应强化爱国主义教育内容。首先，政府应始终把人民群众的生命放在第一位，使得众多患者重拾生活希望。同时，也涌现了突发公共卫生事件防控的英雄人物，在突发公共卫生事件暴发蔓延阶段，很多人甚至跑到国外“避难”，有更多的英雄人物逆势而上，战斗在突发公共卫生事件防控第一线。在为英雄时机感动的时候，有很多人包括留学生不仅不配合公共卫生事件防控，还发表不正当言论，凸显了爱国主义教育需要强化，一是将鲜活的案例植入高校教育教学全过程，应成为全体教育工作者的责任；二是严厉处理发表辱国、侮辱英雄的人，这部人用国家的资源读书成长，却没有爱国之心，理应受到严厉处罚；三是社会各界应把对国家做出实质贡献的人作为英雄，作为大学生崇拜的偶像，而不是明星，英雄人物事迹本身就是一部爱国主义教科书。

其次，高校教育教学改革应更加注重健全人格塑造。未来充满不确定性，大学生才成长过程中会遇到各种各样的问题，但应对不确定性的素养是最基本的。突发公共卫生事件偶有发生就是证明，面对这样的突发事件，大学生应该具有应对的知识和素质，一是厘清突发公共卫生事件的发展阶段；二是明确自己能做什么，在不添乱的情况下能为社会为防控做些什么；三是突发公共卫生事件暴发期间如何保持心性，持续学习等。事实上，大学生在成长中还会遇到学习、交友、恋爱、就业等各种不确定的挑战，正确面对各种挫折，避免部分大学生甚至研究生在学业不顺利、恋爱不顺利的情况下选择逃避生活、甚至轻生的不明智选择，一个拥有健全人格的大学生，将自然会处理好各种不确定，唯有如此才能更好地服务社会和国家。为此，高校教育教学改革应该强化健全人格塑造教育。

再次，高校教育教学改革应强化讲好中国发展故事。中国创造了发展奇迹，中国发展中涌现出一批助推发展的企业，中国奇迹中更涌现了众多可歌可泣的英雄人物，每一个奇迹每一个英雄人物背后都蕴含着中国故事。讲好中国故事，凝练中国智慧，发挥中国影响，应该成为高校教育教学改革重要内容，形成中国创造的经济发展、企业管理及教育教学理论。在高校教学科研方面，应该切实贯彻“广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上，把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中”的精神，应该强调挖掘中国发展故事，把高水平成果发表在中国期刊（中外文期刊）上，不应只追求SCI，甚至某些业界口碑较差的SSCI或SCI期刊，在国内高校中与《管理世界》放到同一级别，使得研究变了味道。讲好中国发展故事的重任应落在教师身上，更准确地说应该落在科研人员身上，如挖掘中国企业管理案例，提出中国经济管理理论，探索中国情境下经济管理发展规律，创造属于中国的源头性关键核心技术等，都将为讲好中国发展故事贡献力量。

此外，高校在日常教育教学管理中，应该强化公共卫生知识的传输，比如讲座、开设专门公共卫生通识课程等。与此同时，应该加强公共卫生设备设施的投入，为广大师生保持良好卫生习惯提供硬件支持。

三、结语

本文回顾并厘清了作为突发公共卫生事件的突发公共卫生事件防控阶段，分为迅速蔓延阶段、防控形势持续改善阶段及全面复工复产常态化防控阶段，并提出各阶段公共卫生事件防控的重点和措施。进一步地，从形式上和实质上指出突发公共卫生事件对高等教育教学改革的影响。通过研究旨在为类似突发公共卫生事件提供经验参考，而突发公共卫生事件终将过去，但期间爆发出来的有关高校教育教学的系列问题，必须给予关注和重视，通过思考和研究期望为事后的高校教育教学改革提供参考。

基金项目：重庆工商大学“应对重大突发公共卫生事件”专题研究课题；重庆工商大学教育教学改革项目（2019206）；重庆市教育科学“十三五”规划2017年度重点资助项目（2017-GX-020）。

参考文献：

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