数字贸易背景下政企学“三位一体”跨境电商人才培养机制研究

袁辕 曲亮

]摘  要： 后疫情時代跨境电商作为数字贸易的新业态在国际贸易变局中脱颖而出，但行业急需的人才却显现出较大的供求缺口。现有的以产教融合为主要模式的跨境电商人才培育机制，已经不能有效解决产业发展对人才的需求问题，亟须政府介入打通阻滞，建立政企学“三位一体”的高效高质的跨境电商人才培育机制，以从根本上有效解决跨境电商人才供需缺口的问题，促进整个行业的可持续发展。

关键词： 数字贸易  跨境电商  “三位一体”  人才培养

跨境电商作为数字贸易的主要载体，近些年呈现持续加速增长的态势，尤其是2019年出现的世界范围的新冠疫情，更是强化了实体经济活动对互联网平台的依赖。2020年，中国开始积极推动B2B跨境电商的信息共享、金融服务、智能物流、风险防控以及电子通关等监管服务体系的建设，跨境电商进入全面加速发展时期。跨境电商的快速发展引来了巨大的行业人才需求，但人才供给却远远不能满足行业发展的需要。企业培训涉及面狭小，社会培训机构提供的培训质量参差不齐，高校相关专业的教学体系设置也无法适应行业的快速发展。同时，国内的理论界也尚未形成较为成熟的研究框架，尚不能有效地对跨境电商产业人才，尤其是中高端的人才的培养进行理论指导。以上种种短板限制了跨境电商人才的有效供给，也成为制约我国跨境电商产业健康持续发展的重要因素。当下，亟须对我国的跨境电商人才培育模式进行制度创新，建立新的跨境电商人才的培育机制。

一、跨境电商产业发展现状及趋势

跨境电商产业正处于产业生命周期中的成长期，未来发展空间巨大。跨境电商是通过电子商务平台进行协商、达成交易、进行跨境支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动，是运用现代互联网技术对传统国际贸易的一种升级[2]。“跨境电商”作为数字贸易的新的外贸业态应运而生且不断发展，在推动经济一体化、消除国家间壁垒，实现了贸易便利化等方面发挥着日益重要的作用。尤其是后疫情时代，线下活动受限进一步凸显出跨境电商在促进数字贸易中的重要作用，成为引领全球经济贸易的重要力量。

“一带一路”、自贸区建设等为代表的一系列开放政策的出台，《电子商务法》的政策保障，使得我国跨境电商进入了快速发展的时期。从2016年开始，我国跨境电商增长速度不断加快，从图1中的数据可以看出，2015年至2019年我国跨境电商进出口总额的年均增长率达到5078%;而同期我国海关进出口总额年均增长率仅为647%（见图2）。

同期跨境电商进出口总额占我国海关进出口总额的比重不断上升，从2015年的015%上升到2019年的059%（见表1），相对于我国货物国际贸易总规模来讲，跨境电商所占比重仍非常小，未来仍有巨大的增长空间。

二、国内跨境电商人才供需及机制分析

跨境电商产业的迅猛发展以及后疫情时代国际贸易格局的演变，对跨境电商人才需求提出更高要求，跨境电商人才的供需矛盾日益突出，尤其是中高端人才供需缺口问题亟待解决。预计到2020年中国跨境B2B电商交易额将达到124万亿美元，约占全球1/2。然而与之不相适应的是跨境电商人才的巨大缺口，跨境电商人才供需严重脱节。

（一）需求分析

1需求数量不断增大。截止到2020年9月，全国已成立105个跨境电商综合实验区，覆盖了国内大部分城市，同时，线下交易向线上转移的趋势也越来越明显，跨境电子商务的迅猛发展使跨境电商行业存在巨大的人才缺口。广东亚太电子商务研究院院长陈海权在第二届全球跨境电商峰会上表示，2017年中国跨境电商的人才缺口约450万，可作为潜在培育对象的外语、电商、国贸及经管专业大学生总计仅约有100万，人才需求缺口仍还在以每年30%以上的速度增加。

2人才需求的质量要求也不断提高。随着中国跨境电商由数量增长向质量提升阶段的过渡，市场主体由以前中小企业为主向品牌企业为主转变，选择独立站作为跨境电商载体平台的数量逐年上升。同时，消费数据的沉淀使电商平台开始发挥引导平台生产企业的产品和服务创新方向。由此可以看出，行业发展趋势要求跨境电商人才除了具备一般电商平台的运营知识的同时，还要具备企业战略管理、供应链管理及数据分析上的知识储备和能力。高素质复合型电商人才可以使跨境电商成为企业拓展国际市场的重要的战略工具。

有研究发现企业需要的跨境电商人才为：具有一定理论基础，平台操作技巧和实战训练的中级人才（684%）;具有丰富运营经验、复合型知识储备的高级人才（178%）;能进行基础操作、掌握入门知识的低级人才（138%）。由此可以看出，对跨境电商中高端的专业人才的需求占总体需求的86%以上，是最需要的人才类型＼[4＼]。所以，对高质量复合型创新型跨境电商人才的需求必将越来越迫切。

（二）供给分析

从供给端看，目前高校并没有开设严格意义上的跨境电商专业，传统的国际贸易专业在跨境电商的教学和实训还处于探索起步阶段。一方面，课程体系偏向于理论化，而对于应用性突出的跨境电商专业来讲，普遍缺乏成熟的实训体系进行配套;另一方面，高校相关的师资力量薄弱，新的专业领域的师资培养体系没有建立。因此表现为一方面学生就业困难，另一方面企业普遍反映跨境电商人才短缺，很难招聘到既有国际贸易专业基础，又有跨境电子商务经验的高质量的复合型人才。

政府部门已经意识到这一问题。2019年7月，李克强总理主持会议，发布了促进跨境电商发展的系列政策，支持高校开设跨境电商相关专业。会议要求促进产教融合为跨境电商提供重要人才支撑。

（三）培养机制分析

目前的产教整合为主要模式的跨境电商人才培养机制不能满足市场人才需求。跨境电商产教融合主要模式按参与主体划分为三种类型，分别是学校与培训机构、学校与软件开发公司以及学校与物流企业的产教融合培养模式，这三种类型的产教融合模式都出现了一些不足，限制了产教融合培育人才的效果。

1高校与培训机构合作。在这种合作模式中，培训机构自身运营能力在一定程度上决定了联合培育的质量。而目前国内大部分跨境电商培训机构并没有开发出自己的电商项目，仅仅以理论的知识为主要培训内容，没有结合实际的跨境电商的项目运营，无法与学校教学形成差异化互补，也不能达到产教融合以提升学生参与实践能力的主要目标。最关键的是培养出来的人才在人才市场上的竞争力不强，无法提升毕业生的就业率。

2高校与软件开发公司合作。学校和软件开发公司的合作，缺点也非常明显。学校以开发跨境电商实训项目为目的，但往往技术类公司并没有自己的跨境电商实际运营项目，更谈不上对跨境电商等新兴产业的理解，开发的软件往往只是在形式上模拟跨境电商平台的项目运营和操作。学校购买了软件以后，学生们只能进行虚拟的项目操作，既浪费了学校的财力、物力，也耽误了学生们实训的时间，学生们无法在项目中习得实战的技能或经验，同样无法有效提升就业竞争力。

3高校與物流公司合作。学校和跨境电商物流公司合作过程中，资质好一点的物流公司还有实力提供部分优质的实习岗位，但实习的领域相对集中于跨境物流环节，而对跨境电商所涉及的其他领域，比如跨境电商平台运营及管理，跨境电商供应链管理等内容无法进行有效地参与。而未来跨境电商产业的发展要求学生们拥有全产业链的理论知识学习及实践，这是跨境物流企业实训项目所无法做到的。

从以上分析可以看出，目前的产教融合为主要模式的跨境电商人才培育模式出现了一些瓶颈，不能满足跨境电商产业对人才的需求。我们认为，培育高质量的跨境电商人才，需要政府的介入，补足产教融合中的短板。

三、跨境电商人才培育的理论研究

（一）国内外研究现状

跨境电商在中国国内的发展基本处于世界领先的地位，对于跨境电商人才培养的研究成果介绍也以国内研究成果为主。

在《跨境电商人才培养的思考》中，李秋娟指出，整体来说，作为一个新生事物，跨境电商人才培养还存在很多不足，学校的培养与跨境电商实践之间、与外贸企业对跨境电商人才的需求之间，还存在很大差距。作者提出通过加强校企合作，以赛促学、构建“三结合”的培养模式。（“三结合”是指实习创业结合、实训实战结合、多平台操作结合）。在《校企协同育人视角下本科跨境电商创新创业人才培养研究--南京审计大学金审学院国贸专业为例》一文中，作者对跨境电商创新创业人才所应具备的知识、能力、素质结构进行了探讨，并以南京审计大学金审学院国贸专业为例提出校企协同培养跨境电商创新创业人才的模式。主要包括创新创业教育与专业教学相融合，完善课程体系;打造校企互通、专兼结合的创新创业教学团队;建设校内外实训基地，构建全程式跨境电商实践培养体系，从而构建集实习基地、模拟实训、创业实战、产教融合、科学研究、实习就业为一体的全程式跨境电商人才培养体系，培养全能跨境电商人才。吴湘频在《产教融合培养跨境电商人才的探索与实践以亚马逊跨境电商产业学院为例》一文中提出，建立校企合作产教融合的长效机制，积极推动创新的人才培养模式，建设现代学徒制，推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式改革，实现学校招生与企业招工衔接，校企育人“双重主体”，学生学徒“双重身份”，实现学校与企业联盟、与行业联合，推进产教协同育人。

（二）跨境电商人才培育的三个阶段及其特点研究

对跨境电商的人才培育的历程进行研究可以发现，跨境电商人才培育基本经历了三个阶段。

第一阶段，初级阶段，B2C为主。以亚马逊、EBAY等几大国外主要跨境电商平台为主要载体，只是国内电子商务向国际电子商务市场的延伸，市场规模小，客单价低，物流以集货模式为主，对人才的需求集中在网店的运营、消费者服务方面，对人才的素质要求不高。

第二阶段，发展阶段，B2C模式较为成熟。国内跨境电商平台迅速成长，尤其是速卖通的进入，菜鸟物流的成立，加速了跨境电商后向产业链的整合，物流成为跨境电商竞争力的主要体现。对跨境电商人才的需求由网店运营开始增加了对物流链的整合管理能力，对跨境电商人才的综合能力有了较高的要求。

第三阶段，快速成长阶段。这个阶段的主要特点是制造企业开始直接进入跨境电商运营，即B2B模式将逐渐成为跨境电商的最主要的运营模式。制造企业进入跨境电商，除了能加快产品销售，提高利润率之外，一个非常重要的作用是，企业可以直接获得消费者的数据，可以直接了解消费者对于产品的需求特征，从而可以以大数据分析为基础，对新产品的研发提供最有效的建议。在物联网技术的支持下，将有效的消费者数据转换为生产技术、工艺创新的来源，从而可以实现柔性生产加柔性供应链运营，有效提高企业生产经营效率和质量。所以，这一阶段的跨境电商人才的需求，从网店运营、物流管理更增加了对企业生产链管理的内容，是一个跨境供应链的全面管理的综合人才的要求。

目前，各个阶段的人才都面临着供不应求的状况，尤其是第三个阶段的人才，需要的不仅仅是对跨境电商的实务能力，同时，也需要综合学习各方面的理论，包括会计学，企业管理学、商品学、市场营销学、物流与供应链管理等多学科的理论作为基础，才能达到高素质综合人才的需求。阿里研究所的调查数据显示有65%的企业希望聘用复合型人才，当前复合型人才在跨境电商市场更是供不应求。

很显然，企业为主的技能培训已经不能满足新模式跨境电商发展的需求，高校相关课程体系的建设和政府的扶持成为必不可少的支持资源，建立“政企学”一体的跨境电商人才培育机制才是解决目前跨境电商高级复合型人才供需矛盾的有效路径。

（三）跨境电商人才培养的制度创新

熊彼得的创新周期理论中提到，创新以五种形式出现，1采用一种新产品或产品的一种新特性;2采用一种新的生产方法或商业上处理一种产品的新方式;3开辟一个新的市场;4开拓并利用原材料或半制成品的一种新的供应来源;5实现任何一种新的组织。这五种情形的新组合就是“经济体系中的创新”，创新将使经济步入繁荣。

熊彼得还指出，每个经济周期都与实现创新的“一个特定工业或少数几个工业联系起来，这个工业或这几个工业在工业中处于领先地位，并且好像是运用这个火炬，到后来成为燎原之火，遍及于更加广阔的地面。”[3]。

跨境电商人才培育机制的创新正是创新周期理论中提到的一种组织创新，也将成为推进跨境电商产业持续发展的动力源之一。而政府在创新初期所发挥的作用是不可替代的，只有在政府这只看得见手的力量的扶持下，新的机制创新才有可能出现并不断完善，最终在全产业链进行推广，从而推进产业的全面繁荣。

四、跨境电商人才培育研究的实证分析

（一）案例背景

深圳沃飞是一家实力雄厚的跨境电商企业，拥有自己的跨境电商平台，业务领域涉及跨境电商孵化、国际货运代理、供应链数据整合及跨境电商服务系统等，同时在政企学一体培养跨境电商人才项目运作上有较为丰富的积累，并取得了积极效果。

深圳沃飛公司与全国多地政府及高校合作，采取了全新的“政企学”融合的跨境电商人才培养新模式。截至目前，公司与深圳、青岛、福建、山西、河南、长春、大连、贵州等全国各地100多所高等院校和地方政府都有展开政企学三方合作的对接。这种培训因地制宜，采取多种合作模式，包括但不限于线上线下的双师教学、专业共建、建设校园内的跨境电商实训基地、举办地区性的大学生跨境电商创业比赛等，覆盖实训学生人数累积30000-50000人。同时，与各地政府不断合作建设跨境电商产业园区及大学生实习实训基地，为毕业生提供就业创业扶持。比如，深圳沃飞山西的运营基地就已经达到了2000人。随着培育规模的增长，一方面提高毕业生就业率，为企业提供更多综合素质较高的大学毕业生;另一方面也为跨境电商的创业创新提供优质的土壤。政企学联动，在跨境电商领域实现生态共建，提高学生就业竞争力，不断为跨境电商产业发展培养卓越的跨境电商人才。

（二）案例内容

以下以青岛培训基地为例，具体阐述新的跨境电商人才培养机制的成功经验。

作为第一批挂牌自贸区的港口城市，青岛政府一直致力于对新兴产业的投资，以互联网科技、大数据、5G、工业互联网、跨境电商为主。针对国家倡导的跨境电商产业，青岛西海岸新区政府先后颁布了多个招商引资及产业优惠政策，包括《青岛西海岸新区人力资源和社会保障局创业孵化基地和创业园区管理办法》《青岛西海岸新区关于促进“双招双引”二十条政策配套实施细则》《西海岸新区关于支持跨境电商产业发展的暂行办法》等20多条政策及相关细则，从政策上对跨境电商产业发展给予大力度地扶持。同时，以政府为主导举办招商引资宣讲会及各地方产业论坛的城市交流会，吸引全国各地优秀的跨境电商创新企业入驻青岛西高新区。深圳沃飞是第一批进驻自贸港区的跨境电商创新企业之一。

在项目运营期间，新区政府依据产业扶持条例，给予跨境电商创新企业的优惠政策包括但不限于“3年期税收减免”“场地租金减免”“大学生创业补贴”“人才引进补贴”“稳岗就业补贴”“出口订单补贴”“供应链金融补贴”等，同时，政府会成立跨境电商产业扶持的领导专班小组，为入驻的跨境电商企业提供全方位的服务，旨在打造青岛本地的跨境电商产业新生态，成长为青岛新的经济增长引擎。

在政策的大力扶持和全方位服务下，深圳沃飞在青岛西高新区成立了沃飞创业孵化基地，包括总面积10000平的办公场地+仓储物流空间，预计为青岛本地直接或间接带来2000人/年的就业及创业机会，进出口年产值预计达到20亿。公司以孵化基地为中心，与青岛本地19所高校展开了深度的校企合作，同时在校园内也共建了实训基地，实现校内，校外的实训，实习双融合的创新模式。

（三）案例评析

深圳沃飞公司在青岛的跨境电商人才培训之所以做得比较成功，总结起来主要有以下几点值得借鉴。

1政府搭台，产教双融合，共建跨境电商人才新机制。青岛西海岸新区政府把握住了跨境电商产业发展的大趋势，从政策上给予产业发展极大的支持，出台了多个招商引资的优惠政策，为产业发展提供良好的发展环境。产业发展是人才需求的源泉，从需求的角度来对产业人才的供给提出要求，有利于明确人才培训的目标，推进培训机构和高校根据产业需求来完善现有的跨境电商人才培育理论体系，促进产业人才培育质量的提升。同时，在这一过程中，政府、企业与高校联合，不断探索符合跨境电商产业发展特色的人才培育机制。

2政企学分工明确，企业主导，“三位一体”合作机制成效显著。企业是市场最直接的参与者，最能把握产业发展对人才的需求变化，以企业为主导，一方面可以长期持续地提供学生进行跨境电商实训的电商平台和场地，并可以由企业有经验的人员对学生进行有针对性地业务指导，大大提升学生实训的效果，提高了毕业生就业率;另一方面，也可以通过与高校的对接，对高校的现有的跨境电商相关教学体系和内容提出新的改进意见和建议，有利于高校的人才培养方案更接近于市场需求，同时也可为跨境电商理论的创新和研究提供一手数据和案例，推进国内跨境电商理论研究进程。

随着培育规模的增长，一方面为企业提供更多综合素质较高的大学毕业生，另一方面也为高校跨境电商教学的创新提供优质实践内容。政企学联动，在跨境电商领域实现生态共建，不断为跨境电商产业发展培养卓越的跨境电商人才，将有利地促进跨境电商产业的健康可持续地发展。

五、建立政企学“三位一体”跨境电商人才培养机制

（一）政府的角色和作用——推进三位一体人才培育机制的建立

1设立专门的“跨境电商卓越人才培育”项目。主要包括：第一、由政府设立专门的“跨境电商卓越人才培育”长期资助项目，吸收跨境电商企业和学校相关部门成为项目成员单位，统一安排整个项目的推进;第二，以项目管理运营的方式，进行专项资金的管理和各项项目活动的组织协调;第三，政府定期地对项目运营进行考查，不断改进项目中出现的各种问题，使这一项目可以长期运作下去，以持续性地提供高质量的跨境电商人才。

2定期对企业家举办跨境电商相关政策培训班。跨境电商的快速发展带来行业创新的层出不穷，同时，政府对于跨境电商的扶持政策也不断调整，力度不断加大。政策培训可以让企业了解跨境电商的基本态势及最新发展趋势，提升企业数字贸易的意识，并把握最新政策动向，为企业做跨境电商提供更多支持。

3对参与政企学一体培育跨境电商人才项目的企业提供财政补贴或者人才优惠政策。企业为学校实习提供职位以及为实习学生安排专职人员进行实习辅导都需要占用企业的资源，如果政府可以在财政或人才政策上给予企业一些优惠，则可以在一定程度上补偿企业的资源占用损失，有利于提高企业参与人才培训的项目的积极性。

（二）学校的角色和作用——加快教学体系创新，提升跨境电子商务专业教育能力

一是根据产业发展需求创新培养方案。深化与跨境电商企业的协同育人，根据跨境电商企业对人才的需求，设定跨境电商相关专业课程;引入跨境电商企业培训科目相关内容充实到学校跨境电商人才培养方案中，并协同跨境电商企业进行年度更新。二是鼓励教师积极参与跨境电商企业实际运营，提高教师的理论与实践结合能力。给教师提供专门的一段时间参与相关协同跨境电商企业的运营管理，加强教师对实际市场的感知能力及对跨境电商整个行业发展的认知。三是建立四级跨境电商实践教学体系，“校内跨境电商基础理论学习-校内模拟平台实训-校外基地综合技能实训-校外企业实际顶岗实习”。四是积极推进联合校外实习基地的建立，通过校外实际顶岗实习方式与企业进行人才培育无缝对接，使学生在校外基地可以全流程地参与跨境电商的运营。五是加强学校与相关行业协会等组织的联系，定期举办跨境电商发展讲座或论坛的形式，及时了解行业发展的最新动态及趋势。六是根据企业需求，开展定制化跨境电商短训班，结合学校的理论与教学的专长，为企业提供集中有针对性地培训，有效地提高企业跨境电商人才的专业水平。

（三）企业的角色和作用——积极参与，提供教学实训实践平台及技术支持

一是积极参与学校跨境电商人才培养方案及课程体系建设过程中，从行业发展和市场需求的角度提出对跨境电商人才专业技能及理论知识的需求。二是在跨境电商平台上专门分配若干职位用于学校跨境电商专业学生的校外实习及顶岗实训。三是安排专门人员担任实习生导师，进行业务全流程指导，帮助实习生尽快熟悉掌握跨境电商的基本工作内容，掌握主要跨境电商平台的操作技能，提高实习品质。

要以市场需求为导向，实现政府、企业、高校协同合作。政府提供政策支持和财政资金投入，支持企业积极参与跨境电商的人才培育过程;企业与学校就跨境电商人才的培养联合制定培养方案和实训方案，以弥补高校教师对跨境电商平台实际操作经验不足以及实训体系缺乏的弱点。这种合作同时也能为企业提供上岗培训前置，实现学生毕业即就业，形成高校与企业人才培养的无缝对接，打造政企学“三位一体”的跨境电商专业人才培养体系，为我国跨境电商产业的快速发展提供充足的高质量的人才。

参考文献：

[1][ZK（#]Shuzhong Ma &，Jiwen Guo，Hongsheng Zhang，Policy Analysis and Development Evaluation of Digital Trade：AnInternational Comparison＼[J＼] China & World Economy， Vol 27， No 3， 2019

[2]吴湘频产教融合培养跨境电商人才的探索与实践—以亚马逊跨境电商产业学院为例＼[J＼]经济师，2019（2）：173-174

[3]熊彼特经济发展理论＼[M＼]中译本，商务印书馆，1990：298

[4]徐晴，钱梦佳，陈宏付跨境电商企业对外贸人才的需求分析＼[J＼]科技经济市场，2019（1）：154-155

[5]尚爰英，张新敏，孟书霞，等，“跨境电商”背景下国际贸易应用型人才培养模式构建＼[J＼]现代商貿工业，2019（9）：58-59

[6]吴国初“一带一路”背景下跨境电商人才培养的途径思考＼[J＼]黑龙江教育学院学报，2019（2）：10-12

[7]李雪莲，杨威、“互联网+”背景下地方院校市场营销专业跨境电商人才培养模式探析＼[J＼]西部素质教育，2019（4）：191-192

[8]李细妹，“互联网+”时代民办高校跨境电商人才培养模式探索＼[J＼]兰州教育学院学报，2019（2）：107-109

[9]刘寒春，倪莉莉。基于产学研模式的跨境电商创业人才培养研究＼[J＼]齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版），2019（7）[ZK）]

[10][ZK（]夏倩鸣，跨境电商产业链发展对策研究一以杭州跨贸小镇产业园为例＼[D＼]杭州：浙江大学，2017[ZK）]

〔袁辕，北京理工大学珠海学院。曲亮（通讯作者），深圳市沃飞环球科技有限公司〕