推进农村牧区电商快速发展 助力乡村振兴

马德全

2020年4月20日，习近平总书记在陕西柞水县小岭镇金米村考察时指出，“电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。”近年来，农村电商发展迅速，成为乡村振兴的重要动力。凭借用户体验好、交易量大、效率高、接地气等优势，农村电商在推动乡村产业发展壮大、优化产业布局、构建现代农业产业体系与经营体系、解决农民卖难卖贱问题等方面日益发挥着独特的作用。对内蒙古而言，推进农村牧区电商进一步发展，关键是要解决好制约农村牧区电商发展的基础设施短板、人才短板和监管短板。

一、我区农村牧区电商的发展现状

当前，我区农村牧区电商发展态势良好，但总体上仍处于“试水”阶段，尚未形成成熟的业态。这既是内蒙古农村牧区电商的发展现状，也是我国中西部地区电商发展的一种普遍状态。主要表现为以下4个方面。

一是体量上仍以“小打小闹”为主。随着全区广大农牧民群众互联网意识的提高，产自内蒙古东中西部农村牧区的各类商品越来越多地出现在各类电商平台上，涵盖肉食、杂粮、特色奶制品、特色工艺品等。但从产品上线数量来看，全区各地农村电商的市场规模十分有限，销量的大头仍来自传统线下销售。

二是直播销售发展迅速，大有后来居上之势。电商兴起之初，各类平台主要以图文形式展示商品，随着抖音、快手等社交直播平台的兴起，通过线上直播展示商品的营销方式大有后来居上之势。据统计，仅2020年上半年，国内电商直播超过1000万场，活跃主播数超过40万，观看人次超过500亿。在我区，直播带货同样被广泛利用。如2020年某旗委书记在抖音带货“黄河几字湾”公共品牌农副产品，当晚3小时的直播，共吸引了180万网友围观，成交额达86万余元。

三是电商网点往往兼具其他社会服务功能。在内蒙古广大农村牧区，电商早已走出单纯的买卖范畴，服务触角几乎遍及乡村的每一个角落、每一个人。中国邮政在我区农村牧区设有集邮件寄递、金融便民服务、政务业务办理、生活缴费、网络代销代购等功能于一身的“邮乐购”站点；阿里巴巴集团在我区部分行政村设有服务站，并在此基础上打造部分微商村，为村民提供代买、代卖、贷款、出行、健康医疗等服务。但是，从农村电商网点的实际运行情况看，由于销售数量少、收益低，经营者往往只把电商当成副业，有的网点设在小卖部里，有的设在村文化室里，有的成为村里合作社的附属机构。

二、加快推进农村牧区电商发展的对策建议

内蒙古既是农业大区也是牧业大区，乳、肉、粮等各类优质农畜产品产量可观、品质一流。然而，我区农村牧区电商的发展现状与我区农牧业在全国的地位远不能匹配，甚至成为农畜产品品牌形象推广以及实现优质优价的一大瓶颈。破解这一难题，关键要补齐制约我区农村牧区电商发展的基础设施短板、人才短板和监管短板。

（一）要解决好农村牧区电商发展的基础设施短板

有的村屯网络信号不稳定，有的自然村取快递要跑十几里路，一些生鲜产品因冷链不完善无法运输和贮存，都是基础设施短板的具体体现。补齐基础设施短板，一是继续完善农村牧区通信网络。合理调配移动、电信、联通通信资源，实现网络进乡镇、进村屯、进农户，形成全面覆盖城乡、有线无线相结合的通信网络。二是加强共配中心建设，提高配送密度和效率。针对农村牧区地广人稀、分布零散、货物难以集散、返程空载较多等现状，在现有的基础上整合资源，探索建立共配中心，各个电商企业共享场地、信息、人力，统一安排订单，推动物流高效运转，从而缓解乡镇到农村末端配送难题。三是完善冷链体系。应积极出台政策支持电商平台加强生鲜物流冷链建设，努力实现资源利用科学化、效益最大化。四是完善孵化平台。鼓励支持各类电商企业入驻创业创新孵化基地或电商产业园，落实好各项优惠政策，结合企业需求提供政策咨询、业务培训、经营扶持、融资帮助等服务。

（二）要解决好农村牧区电商人才匮乏的短板

做好电商特别是做好直播电商，关键在人才。成功的电商从业者，能够通过不断的内容创新持续扩大流量和注意力资源，进而形成直播多元化、变现多样化、粉丝社群化的良性发展态势。解决好农村电商人才问题，一是解决好“谁来做电商”的问题。一方面，要大力发展壮大农牧民主播队伍，发挥现有农牧民主播和相关专业人员的传帮带作用，发挥职教中心、电子商务孵化基地的作用，有针对性地开展家庭农场、小作坊直播培训，推动农牧民主播职业化。另一方面，要以优惠的创业政策和人才引进政策，鼓励大学毕业生、网络达人到农村牧区创业，为农村牧区电商人才队伍注入新鲜血液。二是不断提升农村牧区电商从业人员的成就感、职业感和自豪感。现在，全国在线直播行业用户已达5.26亿人，市场规模突破9000亿元，“电商主播” “带货网红”已成为一种人们熟知的新兴职业，是“互联网营销师”职业之下的“直播销售员”工种，在直播中又产生了助播、选品、场控等14个新职业。应争取尽快开展这一系列新职业的职称评审工作，落实好电商从业人员待遇，不断激励从业人员提升综合素质。在此基础上，鼓励电商从业人员积极申报各类人才扶持计划，如内蒙古自治区的“新世纪321人才工程” “111企业经营管理人才选拔培养工程”和“草原英才工程”等。

（三）要解决好农村牧区电商质量监控短板

中国消费者协会发布的《直播电商购物消费者满意度在线调查报告》显示，有60.5%的受访者表示“担心商品质量没有保障”，说明有的商家制假卖假、以次充好，或有虚假折扣、虚标原价及虚假宣传等行为，严重损害了消费者合法权益。推动农村牧区电商健康发展，需要把软自律和硬监管有机结合起来，双管齐下，形成约束的合力。一是建立商品准入制度。相关部门要对拟直播销售的产品进行审核，建立直播产品名录，每次直播销售的产品都从名录库里选择。二是建立质量承诺制度。质量监管部门要与商家和农户签订质量承诺书，明确商家和农户的产品质量责任，规定售后服务要求。三是建立专项监管制度。商务、市场监管等部门要进行专项监管，对直播电商事前预热宣传、事中产品质量、事后消费投诉等问题第一时间介入，维护好企业和消费者权益。