诊改视域下高职院校党政办信息化建设路径探究

张晨 张明森 于美华 卢之兵

[摘           要]  当前，高职院校办学呈现快速发展趋势，党政办作为学校管理的重要核心机构，在日常管理中发挥重要作用，但是，传统的办文、办会、办事等管理思维已成为制约诊改视域下高职院校快速发展的瓶颈。就诊改视域下高职院校党政办信息化建设的重要性和存在的主要问题，提出诊改的解决路径，为促进高职院校管理工作的规范化、科学化和精细化贡献一份力量。

[关    键   词]  高职院校;党政办;信息化建设;路径

[中图分类号]  G717                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）04-0074-02

为加快现代职业教育发展步伐，提高技术技能型人才培养质量，进一步建立和完善高职院校内涵建设和发展，2015年，教育部办公厅发布《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅〔2015〕2号），开启我国职业教育史上首次诊断与改进。同年12月，教育部职成司印发《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）启动相关工作的通知》（教职成司函〔2015〕168号）。此后，教育部在全国9省27所高职院校开始试点工作，随后几年又相继出台系列制度文件，标志着诊改工作已成为职业教育的热点、重点和难点。文件中强调：“要重视教育教学管理信息化水平，强化人才培养工作的各项职能，以推动高职院校现代化进程。”党政办是高职院校的重要核心部门，其主要根据学校整体实际情况和中心工作，进行科学部署，起承上启下、联系左右、参谋统筹等作用。同其他部门相比，党政办工作范围广、任务重、要求高，因此，其管理质量和工作成效直接影响学校的发展。根据党政办的特殊性和重要性，以及高职院校诊改大背景，对高职院校党政办信息化建设的重要性、现状、发展路径作出分析。

一、诊改背景下高职院校的发展

高职院校作为高素质技术技能型人才培养的重要基地，其管理水平会直接影响人才培养质量。近年来，我国高职院校依法治校意识大幅增强，管理制度日益完善，管理工作受到高度重视。但是，要提升教育治理体系和治理能力现代化水平，就要大力提升高职院校信息化建设水平。2015年秋学期起，教育部要求职业院校开展教学工作诊断与改进工作，从中找出不足，从而完善教学工作，进一步提高人才培养的质量。当今，科技发展日新月异，各种新技术正在改变着人们的生活方式。而信息化技术也同样影响着教育，推动着学校形态、学习方式和组织方式的变革。所以加快信息化建设，消除信息闭塞，是提高培养人才质量、实现职业教育现代化的必然选择。

二、高职院校党政办职能分析

（一）肩负着改革发展的重要职责

高职院校领导层主要负责学校改革、建设和发展，而党政办是领导的重要“参谋长”，因为党政办可以提供全面的信息。另外，决策一些重要方针、政策时，党政办还会给领导层提供合理化建议，帮助领导快速作出重大科学决策。[1]

（二）发挥着沟通、协调的重要作用

高职院校党政办不仅是院校的管理中枢，还是院校与“外交”的重要窗口，其在沟通协调中发挥着重要作用。学校各部门之间，当存在职能和责任不清、遇到相互推诿时，党政办就要从中进行沟通协调，努力做好各方工作，从而确保各部门能正常开展工作。

（三）承担着综合服务的重要工作

高职院校重要规章制度的制订和修订需要党政办来负责完成。另外，关于院校文件档案的管理和保密工作也由党政办来进行，还有学校的重大活动、重要会议，党政办也会组织并且协调各部门来完成相关的工作等，党政办具有综合服务的重要作用。

三、诊改视域下高职院校党政办信息化建设的重要作用

（一）全面推进依法治校

根据《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》要求，依法治校要完善学校各项民主管理制度，让管理呈制度化、规范化、程序化。[2]目前，高职院校党政办工作人员综合素养参差不齐，必须将高职院校从人治向法治进行转变，这主要以信息化手段为主。党政办日常管理实现信息化后，所有数据真实透明，所有流程规范清晰，不仅能够促进学校各项规章制度不断完善，还能够监督工作人员依法依规履行职责。同时，信息管理系统可随时查看上级、校内等相关决策，让教职员工能熟知学校事务，为实现民主管理提供正确方向。

（二）高效辅助科学决策

互联网快速发展，推动高职院校管理模式向开放、高效模式转变，而数据分析对高素质技术技能型人才培养将起到积极作用。通过准确、全面地收集、管理数据，使学校领导做出科学、正确的判断和决策。而党政办对学校领导做出决策时有辅助的重要作用，通过对各种数据的收集、整理、加工以及反馈，最终提炼出符合院校发展的可靠信息。但是，通过人工管理显然在实效性上会较为薄弱，也容易偏于主观臆断。而信息系统不同，采集存储海量动态数据，形成一个数据库，从而作出客观分析，进而满足学校教育事业发展需要。

（三）促进行政效能发挥

高职院校党政办工作急、難、险、重、杂，因此，党政办信息化建设能够为办公室协调、服务和管理等工作，充分发挥效能。一方面提升办公效率，可以更加便捷地开展工作，比如快速便、捷地收发文件、发布通知、安排会议等事务，直接在管理信息系统上进行操作，既减轻工作负担，又提升工作效率;另一方面强化专业技能，管理信息系统可以随时了解各项工作流程运行状况，教职员工通过关注申请业务的流程，便可以了解相关业务进展情况，从而提高党政办服务水平，这也推动了工作人员自觉学习新知识，与时俱进，从而提升个人专业素养。

四、诊改视域下高职院校党政办信息化建设面临的挑战

（一）思想重视程度不够

每项管理工作在转型时，都需要领导层高度重视和管理者有力执行。当前，信息技术在高职院校教育教学管理中的重要作用，还没有引起部分高职院校领导层的足够重视，直接影响到党政办管理人员办事的态度。虽然大部分院校已经安装信息管理系统，但是，部分管理人员不够重视数据的收集、管理、筛选等信息系统操作，还停留在按经验办事这种观念上。工作人员从主观上依赖于经验办事，不愿再思考问题、分析问题和提出问题，出现轻视态度，不利于为领导提供科学、合理的解决问题的办法。

（二）信息资源共享闭塞

高职院校信息化建设近年来已取得显著成绩，但在实际操作中过于强调硬件投入与规模，数据共享体系一直尚未形成。出现学校各平台系统各行其道、互不兼容等严重问题，使指挥出现失误。比如，有的高职院校学籍管理、学工管理、招生就业管理等系统，相互之间关于新生和毕业生的数据信息存在较大出入，不仅存在信息孤岛状况，还给管理带来困难。

（三）管理体制、机制欠缺

信息技术快速发展的同时，需要规范制度的保障，如系统优化、设备维保等。但是，目前，高职院校系统性研究还是做得不够好，主要表现为：（1）专业能力缺乏，工作人员在制度设计上缺乏规范性、科学性和可行性，导致软硬件等技术方面出现缺陷;（2）问责流于形式，一些违反规定的相关人员责任追究不到位，制度执行力显得薄弱;（3）数据存在风险，数据采集、录入、审核等各环节，其数据的真实性、完整性、规范性没有保证，直接影响信息化建设发展速度。

五、诊改视域下高职院校党政办信息化建设的应对措施

（一）解放思想，转变管理理念

高职院校党政办信息化工作作为学校信息化发展的重要一环，要求学校领导转变管理理念，提高信息素养，重视信息建设，积极推行学校各项业务在网上流转、公开决策和办事过程。要有大数据思维，并主动采集、诊断改进，以建立规范统一、互联互通的数据体系。同时，要加强内部培训，培养党政办管理人员的信息处理能力和素养，为管理体制创新提供更多可行建议。最后，确保充足的建设费用，因为硬件投入、软件开发、信息化建设需要持续、稳定地推进，这需要充足的费用作支撑。

（二）打通壁垒，消除数据孤岛

高职院校要按照教育部要求，完善内部质量保证体系，将高职院校的主体作用充分发挥好，通过对学校治理流程的梳理，从而提高各方面的质量、水平。可通过组建信息化建设领导小组，来进行智慧校园、责任分工、资源分配和绩效考核等规划，以破除信息壁垒状况。也可通过资源共享，统筹考虑，建立一套科学智能化服务模式，统一信息管理。还可通过大数据分析平台，以便实时关注指标系数，以及时做出各项改进的具体举措。

（三）制定标准，建立完善制度

完善高职院校内部质量保证体系，就要以诊断与改进为手段，促使高职院校在学校、专业、课程、教师、学生不同层面建立起完整且相对独立的自我质量保证机制，全国诊改专委会专家也提出“8”字形质量改进螺旋，来提高职业教育的教育和管理水平。因此，高职院校必须建立标准、长效机制来推进党政办信息化建设，提高党政办服务质量。

“不以规矩，不能成方圆”，始终值得深思。所以，要想提升管理质量，有必要完善学校的管理制度。[3]而质量在管理中始终是关键的一环，但是制度建设又是诊改工作的重点，因此，结合信息化新时代大背景，对现有的制度进行“清废改立”，并且建立起不断完善的良性工作机制，其中会涉及责权分工、引导激励、违规惩戒等方面。良好的数据管理制度可以确保各党政管理人员能各司其职，促进各项工作高效运行。

总之，党政办公是辅助高职院校做出科学决策的核心部门，因此，党政办信息化建设在各种信息数据的收集、管理、筛选等操作能力上要有质量的把控，而这就需要进行全面解放思想，积极主动、与时俱进学习和运用信息化系统，同时消除信息孤岛，更好地利用大数据分析平台为领导层作出科学建议。另外，还需制定标准、长效机制，以提高党政办的服务质量，建立规范的数据管理制度，以确保党政办各项工作能正常、高效地完成。

参考文献：

[1]孔蔷娜.浅谈高职院校党政办工作人員能力提升[J].现代经济信息，2018（12）：83-85.

[2]万劼，张曦.诊改背景下高职院校党政办信息化建设的路径探索[J].常州信息职业技术学院学报，2019（10）：17-19.

[3]陈洁琼.提升高职院校办公室管理服务效能的路径探析[J].职业技术，2016（12）：22-23.

编辑 马燕萍