基于全生命周期的高职院校实验室建设项目管理探索

唐建新

[摘           要]  针对高职院校实验室建设项目管理问题，提出采用基于全生命周期的高职院校实验室建设项目管理理念和方法，从项目申请到项目验收等全过程，运用有效的把控手段，强化高职院校实验室建设项目管理，以提高实验室建设的按期完成率和项目绩效。

[关    键   词]  高职院校;实验室建设;全生命周期;项目绩效

[中图分类号]  G717                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）04-0208-02

一、引言

现今高等职业教育逐渐从规模扩张向内涵发展转变，其中，实验实训室不仅是高职院校培养高技能型人才的基础设施，还是开展科学研究和社会服务的必备场所。如何发挥投资效益、提高实验室建设成效，从而更好地为人才培养、科学研究服务，是教育管理部门和高校实验室建设与管理工作者需要思考及研究的重要课题。[1]而项目管理是指以项目为对象的系统管理方法，就是项目的管理者在有限资源的约束下，运用系统的观点、方法和理论，从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目全过程的动态管理和项目目标优化的有效管理过程。[2]针对高职院校实验室建设，从过程管理出发，提出一种基于全生命周期的实验室建设项目管理方法，从项目的申请咨询到项目绩效考核等全过程，运用有效的把控手段，强化实验室建设全生命周期的管理，有利于把控实验室建设项目进度，对提高高职院校实验室建设水平，推进实验室建设制度化、规范化管理和提高实验室建设绩效有着十分重要的意义。

二、高职院校实验室建设基于全生命周期项目管理的模式

高职院校实验室建设项目的全生命周期是描述项目从开始到结束所经历的各个阶段，最一般的划分是将项目分为“项目申请、项目审批、项目实施、项目验收”四个阶段（如下图）。项目的整个生命周期由项目的各个阶段构成，每个项目阶段都以一个或一个以上的工作成果的完成为标志。实际工作中根据不同的阶段或不同方法再进行具体的细分。在项目生命周期运行过程中的不同阶段里，由不同的组织、个人和资源扮演主要角色。

（一）项目全生命周期的第1阶段——项目申请

实验室建设项目的申请一般以专业教研室为单位，以专业发展及人才培养方案为依据，以实验、实训项目与实验室功能的贴合度为建设目标，由项目负责人负责编写项目申请书及提交二级学院进行审核。实验室建设实行项目负责人制，项目负责人一般是专业、学科带头人或实验室负责人，由负责人合理配备项目组成员进行共同申报。作为全生命周期的起始阶段，实验室建设项目管理部门应通过召开实验室建设项目申请辅导会和个别沟通的形式与项目申请人进行对接、咨询，引导项目申请人做好项目调研、项目申请等工作。通过调研，在申请书中重点应明确拟建项目是否有建设的必要，是否具备建设的条件等内容。

（二）项目全生命周期的第2个阶段——项目审批

实验室建设项目的审批是非常重要的环节，只有对拟建实验室建设项目进行全面、科学合理的分析，研究项目实施的必要性和可行性，并从经济效益和社会效益两方面入手，加以分析论证，才能保证投资决策的正确性。

各个学校项目审批的程序可能不同，我院的项目审批从二级学院（部）开始。二級学院（部）的审批主要审核项目概况和项目的必要性，包括项目所涉及实验、实训教学任务的真实性等。

二级学院（部）审核通过后提交后勤服务中心审批，后勤服务中心主要审核基础建设的部分内容，即建设场所是否可用，水、电、气、楼板承重是否满足建设条件等。

后勤服务中心审批通过后提交实验实训教学部审核，实验实训教学部主要从全校整体的角度审核项目建设方案是否符合学校整体实验室建设规划、是否有重复建设的问题、是否具有较高的设备使用率和一定的规模效益等。

实验实训教学部审批通过后，还要再组织学院内各职能部门的负责人和校内外相关专业领域的专家进行评审。本次评审，是根据高职院校的培养目标对实验实训的要求和学校实验室的总体规划，对项目的可行性、预期目标、效益等进行全方位的仔细审议，决定是否批准该项目。

实验实训教学部组织的项目论证会通过后，再根据项目的预算金额大小，预算经费小于30万元的项目，可直接送主管院长签批。30万元及以上，小于50万元的项目还需提交院长办公会审议，50万元及以上的项目则需提交党委会审议，两会审议通过的项目最后都提交主管院长签批。

在以上每个审批环节，如果项目存在缺陷，但有建设的必要与条件，需重新反馈项目负责人，进行建设方案的修改、调整，再进行审批。基于全生命周期管理理念，项目审批阶段的项目管理工作，必须从长远角度出发，充分利用现有的数据以及资料，做好细致分析，才能保证最终实验室建设项目绩效目标的实现。

（三）项目全生命周期的第3个阶段——项目实施

此阶段即执行项目阶段，包括为项目制订详细的计划，然后执行计划以实现项目目标。我院的实验室建设项目内容一般由三部分组成：（1）基础设施改造;（2）设备采购安装;（3）实验室文化建设。

大部分新建的实验室，原有的基础设施一般不符合设备运行和实验教学的要求，所以要进行一定程度的基础设施改造，以满足设备运行和实验教学的要求。如果基础设施改造的工作不大（我们学院小于10万元的基础设施改造），则学校后勤服务中心就能完成。如果基础设施改造的工作量较大（我们学院大于10万元以上的基础设施改造项目），则要求在社会上经统一招投标进行建设。在基础建设进行的同时，项目负责人就可以把设备的采购分成几个不同的标段来进行采购，并分别编写标书。在这个过程中，负责人要不断与学院国资处招投标中心沟通，以确定标书的编写内容和购买设备的各项参数。如果标书写得不好，会影响到后面的开标结果，并影响到购买设备的进度和质量。当基础建设完成，设备也要采购并安装调试完成，最后就是进行实验室的文化建设。实验室文化建设主要包括精神文化、制度文化和环境文化。

基于全生命周期的项目管理，在项目实施过程中，对于学校主管实验室建设的部门，则应进行全面的监督检查和项目跟踪，了解项目建设进展情况，掌握各种反馈信息，对出现的问题及时协调解决，以保证实验室建设项目按计划顺利进行。通过对我校2017年立项的实验室建设项目分析，能够及时对实验室建设项目进行跟踪的项目，其按时完成率是63%，而没有能及时跟踪的项目完成率是55%。而在我校2018年立项的实验室建设项目中，能够及时对实验室建设项目进行跟踪的项目，其按时完成率是84%，而没有能及时跟踪的项目，其按时完成率是79%。因此，能否对实验室建设项目进行实时跟踪管理，是提高项目按计划完成率的一个重要因素。

（四）项目全生命周期的第4个阶段——项目验收

实验室建设项目完成后，则应进行项目验收。项目验收可以从实验室硬件设备的实物验收和实验室建设项目的绩效考核两个方面来进行。

1.实验室硬件设备的实物验收

当实验室的基础设施改造完成，所有设备购买安装到位，实验室文化建设也全部完成后，项目负责人应提交实验室硬件设备完成验收申请，学校应组织相关职能部门和专家组成验收小组，对该实验室建设项目进行初步验收。验收内容主要包括以下部分：（1）基础设施的改造是否符合设计标准和国家标准，能否达到设备运行的要求;（2）所购设备是否与项目申请书中所列的采购明细清单一致，所购设备的性能参数是否符合实验实训教学的要求;（3）项目经费使用情况的审核;（4）实验室文化环境建设是否符合设计要求。经过验收小组验收后应形成一份项目验收报告，项目负责人留存一份，学校主管实验室建设的部门存档一份。

2.实验室建设项目的绩效考核

实验室硬件设备的建成并不意味着实验建设项目的结束，当实验室建设完使用一学年后，则应对该实验室建设项目的绩效进行评估。项目全生命周期管理的一个重要思想是必须使建设项目发挥最大的建设效益，这一点只有通过项目的使用管理和绩效考核制度来保证，考核的重点应放在项目建设绩效上，即设备的使用率、维护完好率、项目申请书中所列的实验教学任务开出率等方面。考核成绩应与项目负责人业绩适当挂钩，通过项目的绩效考核制度，能够使各级领导及时判断当初的投资决策是否正确，为今后实验室建设项目的决策和建设提供依据，从而达到提高项目管理水平和投资绩效的目的。通过绩效考核，也能促进各建设和使用单位加强对实验室的管理，提高设备和实验室的利用率。

三、结语

高职院校实验实训室是培养学生职业能力和职业素质的重要场所，是体现学校教学科研水平、展示学校办学实力的重要标志。[3]在高职院校实验室建设项目管理实践中，运用全生命周期的项目管理理念和方法，对提升高职院校实验室建设项目的管理水平和建设质量有重要的意义。在不同项目生命周期阶段，结合项目管理的内容和目标，采取具体的措施和方法，做好质量和进度的把控，进而保证了实验室建设项目的绩效。

参考文献：

[1]冯健文.基于过程网络的实验室建设项目管理探究[J].实验室研究与探索，2018（11）：274.

[2]李金博.高职院校项目管理模式研究[J].现代商业，2010（17）：107.

[3]胡奎娟.新建高職院校实验室建设存在的问题及对策 [J].中国科技信息，2009（24）：243.

编辑 鲁翠红