新会计制度与行政事业单位财务管理

樊思宏

在新会计制度出台并运行的基础之上，行政事业单位的财务管理工作也发生了新的变化，统一了核算标准，改进了财务工作制度，规范了财务管理的工作行为，使财务管理更加科学和公平，有利于监督制度的建设和完善，因此本文围绕着基于新会计制度背景的行政事业单位财务管理展开论述，希望能为事业单位的财务管理工作的开展提供一些参考和建议。

当前行政事业单位财务管理工作存在的问题

财务管理的观念建设不到位

首先，当前行政事业单位在财务管理的工作当中存在着财务管理观念不正确的问题。事业单位的日常工作标准应当是保持为人民服务的态度，坚持服务性的姿态，为社会大众提供优质的服务，因此行政事业单位的财务工作的出发点不应当是盈利，而应当是服务，但是在当前的财务管理工作当中，出现了管理思想不正确的情况，一些事业单位对财务资金的支配力度过大，或者过分依赖政府拨款，缺乏对财务资金的风险防控能力，甚至为违法行为留出了漏洞。

缺乏预测能力和财务管理控制能力

我国的行政事业单位的主要资金来源是财政的拨款，因此事业单位在财务管理方面需要进行合理的预算。但是，当前事业单位普遍对资金流向的预测和风险的控制缺乏管理的意识和能力，这种现象就直接导致了事业单位的财务工作出现了很大的问题，忽视了单位资金分配的实际需求，各項预算的编制工作进行不到位不合理，将会导致事业单位的资金暴露在风险当中。造成以上现象的原因有很多，一部分是由于当前的行政事业单位的财政监督体系存在一定的问题。

新旧财务制度之间的衔接不到位

虽然新的会计制度已经试行有一段时间，但是毕竟旧会计制度已经推行多年，在事业单位以往的财务工作当中已经起到了根深蒂固的影响，因此财务工作人员在一定的时间内无法快速的转化思想也是存在的问题之一。另外一方面，以往的会计工作制度存在着很大程度的问题，例如账目的设置不正确，纪录的条款过于随意，导致账款不合规，一部分账目无法纪时进行核销和清账，造成新的会计制度实行之后新账叠旧账，处在一系列无法解决的问题，阻碍了新会计制度的施行和完善。另外一方面，行政事业单位的资金无法完全确保专款专用也是影响新会计制度施行的重要阻碍。

新会计制度对行政事业单位财务管理工作的意义

有利于健全管理体制

当前，我国事业单位的供职人数已经超过了公务员人数，在以前的财务工作当中，事业单位更加偏向于对单位资金的管理，而忽视了对财务工作的准确性和客观性进行整体性的把握，但是实际上，事业单位的支出预算属于我国政府财政预算的重要环节，尤其是事业单位的员工工资以及日常活动经费的支出。

当前，我国事业单位普遍采用权责归属制度来进行管理，就算超前支付了未来的费用，也不能够直接计入当期的账目，这种制度是管理政策的一种进步，有利于事业单位财务状况的客观评价，让各项支出的记录能够符合资金支出的实际情况，加速了事业单位资金配比工作的进行，贯彻了预算编制改革的要求，有利于向上级主管部门汇报当期的财务活动状况，使事业单位的各项经济活动都在预期之内，意料之中，不算糊涂账，规范经济活动的同时也有利于财务管理项目的绩效考核。

有利于事业单位财务信息的公开化

新的会计制度，有利于加速事业单位财务信息公开化制度的建设，促使行政事业单位在多种条件的促成下更好地完成财务工作，避免使得财务管理流于形式，如果单纯地依赖事业单位内部进行财务监察，将危害到财务公开化的建设。因此，必须发挥社会大众对于事业单位资金的监察力度，监督事业单位的财政收支状况，促使政府有关部门将财报信息公开化，使社会对财政资金的执行情况有所了解，这一切都必须要建立在新的会计制度执行的前提之下，因此，新的会计制度有利于行政事业单位财务信息的公开化和透明化，是财务账目无法弄虚作假，约束财务工作机制。

有利于事业单位资产的合理配置

在以往的会计制度当中，大部分事业单位对于折旧摊销的财务问题没有做出明确的规定，除了医疗单位规定了资产的折旧摊销制度之外，其余的事业单位没有规定此类行为的具体处理方法，这就会导致在事业单位的资产配置方面出现了一些问题，如果不讲折旧摊销的问题包含在内，就无法将资产配置和资产维护进行结合和联系，在实际操作当中会造成运行上的麻烦，使得资产配置工作出现形式化的特征，应当利用新型的会计工作制度，使资产配置的后期工作体现出科学合理的特点，利用边际效应的经济学概念，使资产的折旧摊销制度化、科学化，通过资产的合理摊销，正确的反映事业单位的资产运行和维护状态。

新会计制度背景下的行政事业单位财务管理策略

制定合适的财务管理制度

首先，应当从制度入手解决问题，为行政事业单位制定合适的财务管理制度，使单位的财务工作呈现出科学化和规范化的特征，有关的单位负责人应当切实做好国家政策和法律法规的研读工作，认真领会精神，结合本单位工作的实际情况，制定合适的财务工作制度和管理方法，重视本单位财务工作精神和氛围的建设，使财务工作受到双重层面的约束和指引。

具体而言，首先应当对财政收支进行规范，对本单位的收入资金，应当按照一定的要求领取票据或收据，不得私自填写收费单或制作收费明细，要求单位的所有进账都有单位财务部门进行管理，由会计师统一进行保管工作，将所有的票据进行登记入账，当有人取票阅读时，必须要记录详细的个人信息，规定借用和预计归还的时间，严谨私自拿走票据，用完之后及时归还，并且票据的存根不得外借，以备查阅，如果在这过程中发现违法或违纪行为，应当进行严肃查处。

对固定资产加强管理

固定资产在事业单位资产当中占了很大一部分，因此加强对单位固定资产的管理，对于实现事业单位的财务管理目标能够起到决定性的作用。因此在财务管理工作当中应当做好固定资产的管理工作，首先，应当将单位的资产管理和预算管理有机结合起来，实行权责分配、责任到人的制度，将具体的工作准则细化，使固定资产得到合理的调配和实施。另外一方面，应当加强固定资产管理制度本身的建设，使制度上做到合适、合理，定期对本单位的固定资产进行管理和规范，查看固定资产的损耗情况。

做好投资风险评估工作，强化财务监督

行政事业单位应当按照风险控制的科学方法，制定管理的目标，并对风险进行精准识别，做到财务风险评估工作的具体化，了解本单位资金分配的任务和着眼点，综合市场因素和财务工作的制度，做好资金管理风险的识别和控制工作，预测可能会产生的风险因素，合理进行避免，按照风险控制的科学阶段，明确财务监督的具体程序，对事业单位的资金情况进行合理清查，制定财务监督工作的具体程序，将财务监督工作落实到事业单位的每一个工作环节，将具体的工作任务下发至每一个工作人员，同时应当加强对事业单位的工作人员进行培训，加强对其工作专业技能和职业精神的培训，结合信息化技术，丰富财务工作办法，加强财务状况公开化，使事业单位的财务运行状况受到社会等多方面的监督，加速事业单位资产监督的具体落实。

结 语

综上所述，在新的会计工作下，行政事业单位的财务管理工作应当采取多种方式，加强制度建设，实施财务公开化的制度，建设财务监督体系，有针对性地做好事业单位的资产评估和风险控制，避免在财务管理工作中出现问题，提高事业单位财务管理工作的效率和质量。

（青岛市黄岛区珠江路小学）

参考文献：

[1]于雄.新会计制度下行政事业单位财务管理分析[J].时代金融，2020（2）.

[2]佟丽娟.新会计制度下行政事业单位财务管理分析[J].山西农经， 2019（22）.