迈向全球信息科技高地的城市规划思路探索

摘要：我国在“十三五”期间陆续开展网络强国、数字中国、工业互联网和5G+等信息科技领域战略规划研究，充分认识到信息科技对城市效率提升的重要作用。全球层面“线下”转“线上”的生产生活趋势驱使传统以物质空间规划为主的城市规划研究转型，城市区位的重要性大幅下降。通过借鉴全球核心城市发展经验，深圳已提前谋划系列信息科技领域规划，综合运用财政、科技、人才等创新政策以寻求新的城市增长极和发展动能，为深圳建设产业战略高地奠定基础条件。通过分析深圳作为“双区”定位的内涵，探讨深圳在信息科技领域的前瞻性规划思路，为其他城市信息科技领域规划提供借鉴。

关键词：信息科技;城市规划;深圳

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2021.03.006

改革开放后，深圳借鉴新加坡、中国香港等地当时的政府管理模式和发展经验，引入外资发展与主导产业相配套的第三产业，衍生形成信息科技领域的新经济形态，不断推进产业结构转型升级。[1]本世纪初，深圳逐步形成以高新技术产业、金融业和物流业为主的支柱产业结构。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》正式发布后，国务院批准《深圳市综合配套改革总体方案》，明确深圳在行政管理、经济机制、社会体制、自主创新、深港合作和资源节约等方面实现改革突破，[2]联合香港建设全球国际金融中心、国际物流中心、国际贸易中心、国际创新中心和国际文化创意产业中心，成为最具竞争力的国际化大都市。[3]

深圳在原有产业基础上将新一代信息技术产业、高端装备制造产业、绿色低碳产业、生物医药产业、数字经济产业、新材料产业和海洋经济产业作为战略新兴产业，将生命健康产业、航空航天产业、机器人产业、可穿戴设备产业和智能设备产业作为未来产业。[4]战略新兴产业和未来产业中，大部分产业均与信息科技领域呈现强关联关系。2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》的相继出台，深圳的战略定位显著提升。[5][6]通过分析深圳作为“双区”定位的内涵，探索深圳建设全球信息科技高地的规划思路，分析深圳推动战略新兴产业和未来产业发展的模式，为其他城市信息科技领域规划提供借鉴。

一、信息科技领域国家战略

习近平总书记在2014年中央網络安全和信息化领导小组第一次会议时强调“信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响”，在2016年网络安全和信息化工作座谈会时指出“从社会发展史看，人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。信息革命增强了人类脑力，带来生产力又一次质的飞跃”。国家将信息科技作为对社会发展具有深刻影响的因素，已上升至国家战略的高度。

（一）网络强国战略

习近平总书记在2018年全国网络安全和信息化工作会议时提出网络强国战略，强调“网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步，围绕建设现代化经济体系、实现高质量发展，加快信息化发展，整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展”。国家将信息化与工业化、城镇化、农业现代化等紧密结合，把信息科技作为高质量现代化经济体系发展的基础。网络强国战略包括网络基础设施建设、信息通信领域新发展和网络信息安全三个方面。网络基础设施建设指传统的“无线”和“有线”网络建设，信息通信业新发展指信息通信与人工智能、虚拟现实、物联网、大数据等其他技术相结合的新型发展模式，网络信息安全指网络空间的完整性、保密性、可用性、可控性等因素。

（二）数字中国战略

习近平总书记在2017年主持中共中央政治局学习时提出数字中国战略，强调“大数据发展日新月异，我们应审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善”。[7]

与美国提出通过地理数据和三维模式解读世界的“数字世界”战略不同，我国福建省于本世纪初即提出“数字福建”战略。数字中国战略通过新一代数字技术嵌入国家经济、社会发展。伴随着信息技术发展，城市逐步智能化、网络化和数字化，促进政府治理体系和治理能力现代化。“互联网+”行动计划提出后，以移动互联、大数据、云计算等为代表的新一代数字技术与传统产业深度融合，衍生形成数字经济的新形势，逐步拓展至政府管理、生态建设、社会民生、军事科技等领域。数字中国战略是以新一代技术革新推动传统政府治理和产业模式转型的重要推手。

（三）工业互联网战略

习近平总书记在2017年主持中共中央政治局学习时提出工业互联网战略，强调“要深入实施工业互联网创新发展战略，系统推进工业互联网基础设施和数据资源管理体系建设，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济”。工业互联网战略依托新时代通信技术，改造传统工业系统，通过传感器和控制平台等措施进行实时感知和数据收集，实现工业环节的准确和有效控制。工业互联网包括“端”“云”和“管”等环节。工业互联网战略统筹网络强国和制造强国建设目标，推动移动互联网、人工智能、大数据和实体经济的深度融合。具体战略包括打造工业互联网产业生态，加快发展平台，提升融合应用水平。

（四）5G+战略

2019年韩国总统文在寅在韩国实现5G商用后提出5G+战略，着眼于建立在5G基础设施上的各种核心的智能服务，如无人驾驶、人工智能、智慧工厂、智慧城市等，加速5G技术在新领域和新产业的活跃应用，让5G引领产业结构的转型升级，为促进韩国经济创新型增长创造新机遇。2019年我国正式提出5G+战略，具体内容包括推进5G+4G协同发展、5G+AICDE融合创新、5G+Ecology生态共建和5G+X应用延展。借助5G通信基础设施建设基础，在互联网+战略的基础上，政府正大力推进5G应用建设，并出台多项配套措施。结合5G基础设施全覆盖和5G产业发展的目标，以低时延、大容量的数据传输为基础，使大数据、云计算等技术实施成为现实。

二、深圳建设全球信息科技高地的规划定位

（一）中国特色社会主义先行示范区

中共中央、国务院对深圳的战略定位为“高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋”，深圳提出率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系的发展目标。其中，具体措施包括加快实施创新驱动发展战略、加快构建现代产业体系、加快形成全面深化改革开放新格局、助推粤港澳大湾区建设，这些都与信息科技发展需求紧密相关。现代产业体系的组成部分与传统产业体系不同，多与信息科技相结合。现代化经济体系是以生态圈的模式存在，存在对不同产业的战略组合。信息科技具备产业融合的能力，并可借助提高的技术效率实现产业效率的进一步提升。目前处于研究前沿的人工智能、大数据等产业均是信息科技的组成部分。全球的核心国家、核心城市和核心企业都将大量资源投入信息科技领域建设中。

（二）粤港澳大湾区核心城市

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出优化提升中心城市的目标。粤港澳大湾区形成以“香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用”的空间布局发展目标，对深圳提出“发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都”的发展定位。

深圳以全球性经济中心和国家创新型城市为目标，需在寻找城市发展新动能方向上加大力度。具备城市新增长极，才可能调整原有产业结构，获得城市新的发展动能。其中，信息科技和生物科技等被视为下一代可对社会形成技术效率革新的组成部分。建设全球信息科技高地将确保深圳获得下一代技术革命和城市发展的先导地位。

三、深圳建设全球信息科技高地的指导思想

（一）上位规划及指导意见

国家工业和信息化部在十三五规划期间陆续启动多个信息科技规划。其中，互联网协议第六版规划部署为国家下一代互联网建设奠定基础性的基础条件，通过实施移动端与固定端改造、推动工业互联网领域应用，为互联网广泛应用于工业层面提供保障。通过突破虚拟现实、车联网、人工智能、云计算、超高清视频等信息科技产业关键核心技术，丰富各类产品有效供给，推进重点产业和行业应用，建设公共服务平台，构建标准规范体系和安全保障能力，借助信息基础设施建设，有效实现新一代技术与产业间的融合，服务工业互联网以提升产业效率。

（二）市政府配套政策及实施方案

为配合国家战略和上位规划，深圳市政府在十三五规划期间启动多个信息科技领域规划。其中，深圳市新型智慧城市建设总体方案作为基础实施方案，明确了通信基础设施的建设目标和重点工程。通过新一代人工智能、战略性新兴产业、5G、工业互联网、超高清视频等行动计划或实施方案，有效提升深圳信息科技建设水平和整体基础。

四、深圳建设全球信息科技高地的目标探索

（一）世界层面信息科技战略高地

深圳以世界层面信息科技战略高地为首要目标，具体细化目标包括以下部分：

一是深入实施“网络强国”战略，构建高速率、全覆盖、智能化的新一代高质量信息基础设施。推进全光网络建设，全面部署IPv6，推进工业互联网网络、平台、安全三大体系建设，深化5G、互联网、大数据、人工智能等创新应用，推进数字经济高质量发展。

二是深耕重点垂直领域，聚焦经济高质量发展、城市高效率运行、市民高品质生活，重点推动智能制造、智慧交通、智慧枢纽、智慧医疗、金融服务、智慧教育、文创体育、智慧旅游、城市管理、智慧民生等垂直领域的5G创新应用示范。

（二）国家层面信息科技战略核心

深圳以国家层面信息科技战略核心为次要目标，具体细化目标包括以下部分：

一是统筹信息通信基础设施跨境对接，加大深港跨境信息基础设施建设力度，扩容国际出入口带宽，升级出入口局，推进信息基础设施跨境、跨域、跨级融合互通和协同应用，为共建具有全球影响力的粤港澳大湾区提供国际一流的信息网络支撑。

二是争取成为国家超级信息高速公路节点，建设国家新型互联网交换中心等重要国家级信息基础设施，全面提升深圳在国家信息网络中的层级地位，发挥优化大湾区信息通信網络结构、提升湾区网络质量、加强湾区数据保护与利用、降低湾区网间通信时延的基础作用，为大湾区5G+工业互联网创新应用提供高质量的网络保障。

三是重点推动国家、省级跨域网络安全保障平台、工业互联网安全监管平台等安全监管平台下沉延伸到深圳，强化信息通信网络安全保障，构建大湾区网络安全预警体系，加强对5G、工业互联网、区块链、人工智能、大数据、云计算等新技术创新应用的安全保障能力。

四是构建深圳“两区”建设定位的网络空间治理体系，打造创新型网络空间治理平台，建立综合联动机制，综合提升网络空间治理能力。“条块”联合，在网络空间治理体制机制创新上先行示范。“上下”联动，在网络空间治理法制建设上先行示范。“左右”协同，在打击涉网新型违法犯罪综合治理上先行示范。

五、深圳建设全球信息科技高地的规划探索

（一）筹备部署天海陆关键基础设施

部署网络关键基础设施：争取升级深圳出入口局，加大跨境网络基础设施建设力度，扩容国际出入口带宽，大幅提升深圳的国际地位和经济地位，加快深圳信息化发展，建设境内外通信网络间的互联节点局和信息交流中心，实现业务互联互通和数据交换，健全安全管理制度和保障信息安全。建设新型国家级信息基础设施，推动平台承接互联网金融平台、有关网络信息安全平台等，开展网络质量监测、网络与信息安全监管等工作，全面提升深圳市互联网层级地位与互联互通水平，助力提升粤港澳大湾区互联互通水平和支持民营以及中小微企业发展，进一步完善营商环境。

构筑天海陆一体的体系：争取建设中国卫星国际互联网深圳地球站。在深圳设置用于中国卫星国际互联网通信卫星传输信息的微波站，使得通信和数据业务实现便捷传输，保障大口径天线、大功率发射机和高灵敏度低噪声的接收系统建设条件。积极响应习近平总书记在十九大报告中提出的“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”战略，强化深圳在全球海洋中心城市的定位，争取建设中国海洋信息通信科技创新基地，加快海底光缆等海洋通信基础设施建设。统筹深圳市政通信管道管理公司、各区管道公司和各运营商的通信管道资源，纳入全市各级城市规划，保障通信管道网络所需的用地、基础设施资源。在统筹通信管道资源的基础上，加快市内通信管道网络补短板，优化和完善全市通信管道网络，建设与未来城市网络发展相适应的通信管道网络。

建设工业互联网配套设施：综合使用多项技术，争取在深圳建设工业互联网顶级域名解析节点灾备系统，提高深圳工业互联网地位，与国家顶级节点相连通，形成互联互通和数据备份、恢复中心，实现一体化的异地备份与容灾体系，全面防御各类灾难，实现数据快速恢复可用。根据工业互联网需求，依托深圳具有显著优势的检索技术，强化工业互联网层面大数据应用，采用特征提取、智能化和大数据等策略，有效建设工业互联网搜索引擎系统，为工业互联网数据收集、分析和应用奠定基础。在国家工业互联网安全态势感知与风险预警平台的基础上，通过主动探索与流量分析相结合的方式，采集工业互联网各类数据以分析工业互联行为，识别能引擎态势转变的安全要素，展示当前安全状态和预测未来发展趋势以实现多维感知安全态势，及时预警风险信息，汇聚基础资源，实现工业互联网安全态势的风险实施检测、动态感知和快速预警的检测保障体系。

（二）构筑新一代信息通信基础网络

加快以5G为引领的新一代信息通信基础设施建设，发挥5G全方位赋能效应，为发展数字经济、智能经济提供基础。对骨干网、城域网、接入网等网络基础设施以及域名服务器、数据中心（IDC）、云平台、内容分发网络（CDN）等应用基础设施进行IPv6升级改造，打造布局合理、功能集约、绿色节能的数据中心，推动数据中心利用软件定义和网络功能虚拟化（SDN/NFV）等技术向虚拟化、资源池化、组件池化演进，支撑高效内容分发和边缘计算应用。

（三）优化信息通信行业发展软环境

科技配套政策：依托深圳市优势，采用开放创新机制，聚集优势资源，启动国际创新科研平台建设，培育创新能力，构筑未来网络创新生态，建设国际信息通信领域专业智库和技术产业创新平台，争取国际、国家主要研究机构在深圳设立分院。深入贯彻落实习近平总书记“深入实施工业互联网创新发展战略”重要指示精神的重要措施，促进工业互联网发展和未来竞争力打造，重视工业互联网应用层面研究，在组织工业互联网重大技术攻关、开展应用测试、建设产业基地、打造生态体系等方面发挥作用。在国家的海洋强国战略指导和深圳建设全球海洋中心城市的定位基础上，借助深圳丰富的海域资源，探索涵盖海洋经济、科技、空间、生态和文化等领域合作研究。聚集中国数字经济等领域的基础理论和科学研究，創建具有世界一流水平的国家实验室，加强实用型学院建设，在数字经济、数字金融、数字法律和民生服务等领域打造一批自主共性关键技术与国际国家标准，构建具有深圳特色的数字化转型技术和标准体系。科学分析数字经济知识产权的用户体验、平台自治和社会自治等需求，对数字经济知识产权保护的确权、用权和维权的场景进行研究，制定特殊的知识产权保护评价体系以面对数字经济知识产权确权等问题，对因跨境贸易发展产生的知识产权跨地域性保护进行分析。围绕数字经济时代“发展与安全”两大主题，坚持数字经济发展与安全同步推进的理念，努力推动数字经济的高质量与可持续发展，创造高品质的数字经济和数字生态环境，努力推动数字经济的高质量与可持续发展。

法律执法体系：争取建设国家级网络空间治理法律保障机构，开启网络空间治理新模式，推进网络空间治理法制化，保障互联网经济发展，化解涉网纠纷、维护，健全完善诉讼规则，以公正裁判引导和规范网络行为，切实维护人民群众的合法权益和公民个人信息。筹备网络空间治理执法机构。通过不断加强信息领域监督管理执法力度，与公安、文化执法部门、互联网信息办公室等共同合作设立深圳市网络空间治理执法大队，开展违法违规网络信息内容、网络直播、色情低俗内容、动漫视频等专项整治行动，大力加强网络空间治理和案件查处力度。筹备信息通信网络保障机构，承担深圳市网络信息安全防护和通信网络保障等技术支撑工作。同时，推动网络信息安全技术系统功能延伸下沉到深圳，建设深圳市有关网络信息安全技术手段，增强深圳市网络信息安全保障能力，加强防范和打击电信网络诈骗工作。此外，根据实际工作情况推动建设相应的安全监管平台，包括网络安全能力平台、工业互联网安全监管平台等。

（四）完善信息安全保障及评价体系

转变信息化应用重心，构建维护管理保障体系及通信服务品质评价体系。逐步转变信息化应用重心至服务企业，落实政府关于率先实现5G基础设施全覆盖及促进5G产业高质量发展的措施，构建信息通信领域服务品质评价体系。

建设网络安全保障系统，构筑信息通信基础设施安全防护体系：充分运用电子政务资源中心、超算中心和灾备中心资源，强化数据资源汇聚整合，统筹建设全市统一的网络保障与大数据应用服务系统，为各部门业务系统提供虚拟计算、存储、数据库等服务，提高资源利用率，推动信息化建设从分散建设模式向全市统建统管共用模式转变。

六、小结与启示

效率是影响城市运转的重要因素。现代社会产生的工业革命、互联网革新均是立足于当时社会经济发展基础，产生的可极大提升城市运转效率的技术革新。21世纪以来，我国立足于宽带互联网、移动互联网形成电脑端、手机端的信息交互，在信息科技领域逐步赶超发达国家，在移动消费等领域处于世界领先和技术输出地位。信息科技领域的规划基础在于通信基础设施及发展软环境的营造。信息高速公路、信息高铁等概念的提出使得城市信息科技发展提升具有新型构想。率先在信息科技领域取得领先优势的城市将在下一轮城市竞争中获得显著的优势。深圳作为国家建设粤港澳大湾区核心城市和中国特色社会主义先行示范区，在建设全球信息科技高地上具有政策优势和发展基础。通过对深圳建设全球信息科技高地的规划思路探索，为其他城市紧抓下一代技术革命的契机，提前筹划部署提供借鉴。

说明：本文系中国移动通信集团《粤港澳大湾区智慧城市理念与5G技术融合研究》基金项目（R20302110O31003）的研究成果。

参考文献：

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[11]中共中央，国务院.粤港澳大湾区发展规划纲要[Z].2019-2-18.

[12]中共中央，国务院.中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见[Z].2019-8-9.

[13]工业和信息化部，国资委.工业和信息化部、国资委关于深入推进网络提速降费加快培育经济发展新动能2018专项行动的实施意见（工信部联通信〔2018〕87号）[Z].2018-5-17.

[14]工业和信息化部.工业和信息化部关于贯彻落实《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》的通知（工信部通信〔2018〕77号）[Z].2018-5-2.

[15]工业和信息化部.工业和信息化部关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见（工信部电子﹝2018﹞276号）[Z].2018-12-25.

[16]工业和信息化部.工业和信息化部关于加强“十三五”信息通信业节能减排工作的指导意见（工信部节[2017]77号）[Z].2017-4-24.

[17]工业和信息化部.工业和信息化部关于印发《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》的通知（工信部科〔2018〕283号）[Z].2018-12-27.

[18]工业和信息化部.工业和信息化部关于印发《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》的通知（工信部科[2017]315号）[Z].2017-12-14.

[19]工业和信息化部.工业和信息化部关于印发《工业互联网平台建设及推广指南》和《工业互联网平台评价方法》的通知（工信部信软〔2018〕126号）[Z].2018-7-19.

[20]工业和信息化部.工业和信息化部关于印发《工业节能与绿色标准化行动计划（2017-2019年）》的通知（工信部节[2017]110号）[Z].2017-5-25.

[21]工业和信息化部.工业和信息化部关于印发《信息消费示范城市建设管理办法（试行）》的通知（工信部信软〔2019〕63号）[Z].2019-4-3.

[22]工业和信息化部.工业和信息化部关于印发《云计算发展三年行动计划（2017-2019年）》的通知（工信部信软[2017]49号）[Z].2017-4-10.

[23]工业和信息化部.工业和信息化部关于印发大数据产业发展规划（2016-2020年）的通知（工信部规[2016]412号）[Z].2017-1-17.

[24]工业和信息化部.工业和信息化部关于印发软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020年）的通知（工信部规[2016]425号）[Z].2017-1-17.

[25]工业和信息化部.工业和信息化部关于印发信息通信行业发展规划（2016-2020年）的通知（工信部规[2016]424号）[Z].2017-1-17.

[26]工业和信息化部，国家机关事务管理局，国家能源局.工业和信息化部、国家机关事务管理局、国家能源局关于加强绿色数据中心建设的指导意见（工信部联节〔2019〕24号）[Z].2019-2-12.

[27]工业和信息化部，国家广播电视总局，中央广播电视总台.工业和信息化部、国家广播电视总局、中央广播电视总台关于印发《超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》的通知（工信部聯电子〔2019〕56号）[Z].2019-3-1.

[28]工业和信息化部，民政部，国家卫生计生委.工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委关于印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》的通知（工信部联电子〔2017〕25号）[Z].2019-2-16.

[29]深圳市人民政府.深圳市人民政府关于印发新型智慧城市建设总体方案的通知（深府〔2018〕47号）[Z].2018-7-30.

[30]深圳市人民政府.深圳市人民政府关于印发新一代人工智能发展行动计划（2019-2023年）的通知（深府〔2019〕29号）[Z].2019-5-29.

[31]深圳市人民政府.深圳市人民政府印发关于进一步加快发展战略性新兴产业实施方案的通知（深府〔2018〕84号）[Z].2018-11-13.

[32]深圳市人民政府.深圳市人民政府印发关于率先实现5G基础设施全覆盖及促进5G产业高质量发展若干措施的通知（深府〔2019〕52号）[Z].2019-9-11.

[33]深圳市人民政府办公厅.深圳市人民政府办公厅关于加快推进信息基础设施建设的通知（深府办〔2016〕9号）[Z].2016-3-2.

[34]深圳市人民政府办公厅.深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市多功能智能杆建设发展行动计划（2018—2020年）的通知（深府办〔2018〕10号）[Z].2018-7-30.

[35]深圳市人民政府办公厅.深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市工业互联网发展行动计划（2018—2020年）及配套政策措施的通知（深府办规〔2018〕7号）[Z].2018-7-2.

[36]深圳市人民政府办公厅.深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市推动超高清视频应用和产业发展若干措施（2019-2021年）的通知（深府办函〔2019〕97号）[Z].2018-4-29.

Towards Global Information Technology Strategic Highland Planning Mode Inspection： Case of Shenzhen

Zhu Huibin

（China Mobile Group Corporation， Guangdong Limited Co.，Ltd. Shenzhen Branch， Shenzhen， 518001）

Abstract：China promotes information technology strategic planning research of “Network China”， “Digital China”， “Industry Network” and “5G+” in the 13th Five-Year Plan and fully understands the important role of IT in urban efficiency improvement. Global human production and living activities trend moves from “off-line” to “on-line” that drives traditional urban planning as physical space planning transition while the location importance largely decreases. Shenzhen refers to the global key city development experience and makes series of plans for IT in advance while fully make use of finance， technology and talent innovation policy to seek for new urban development role and kinetic energy to prepare basic conditions to construct industry strategic highland. The paper analyzes the implication of Shenzhes “dual zone” role and inspects the farsighted planning strategy in IT and supply reference for other urban IT plannings.

Key words：information technology;urban planning; Shenzhen

責任编辑：王  缙