建筑施工企业工程项目全面预算管理研究

涂晶晶

摘  要：近些年來，伴随着我国改革开放的步伐逐步加快，促进了各个领域的发展得到了突飞猛进的提高，然而在建筑领域中，许多项目由国内建筑施工企业工程项目管理，仍处于粗放经营和试验性管理的滞后阶段。为实现企业的战略目标，发挥建筑施工企业工程项目在供给侧结构性改革中的重要作用，企业需要推行全面预算管理及具体实施方案。本文旨在探讨全面预算管理的内涵及其主要内容，并对工程项目预算管理问题进行研究，总结提出建筑施工企业工程项目落实全面预算管理工作的具体策略建议，促进建筑施工企业工程项目的高质量发展。

关键词：建筑施工企业;工程项目;全面预算管理

引言

在信息时代，工程施工企业管理模式日益步入信息化进程，从传统粗放型管理升级为精细化管理，充分利用信息资源创造更多的价值。为了实现企业精细化管理目标，各工程施工企业通过执行工程项目全面预算管理制度和构建全面预算管理信息系统来促进信息共享，保证预算结果的准确性，制定了完善的全面预算管理指标和预算管理预警体系。

1全面预算管理的内涵及其主要内容

一般而言，全面预算管目的在于企业以经营战略目标为导向，对企业内部各项财务与非财务资源进行协调管理，对企业经营管理过程以及结果做出科学控制、评价，有效防范企业经营管理风险，提升建筑施工企业经营水平的一系列企业管理活动。相较于传统的预算管理而言，全面预算管理模式的实施对于建筑施工企业的发展更具意义，该种预算主要指的就是通过预算的方式来实现对于企业内部各个部门以及所有财务资源和非财务资源的调控、审查以及考核管理，从而确保建筑施工企业的各项经营活动能够持续有效地展开。全面预算管理的特点包括，第一，全员参与性。建筑施工企业在加强全面预算过程中，要重视对人、财、物资源的有效协调，进行统一管理、分级负责，全体参与的思想，使企业财务管理体系与非财务管理体系可以实现高效协同管理，有利于增强建筑施工企业实力。第二，强化对于业务实施全过程的管理，财务预算的关键组成部分有三项，一是财务预算，二是经营预算，三是资金预算。第三，全流程控制。对于建筑施工企业来说，不仅有预算编制，同时还会有预算执行、预算考评多个不同阶段，总体来说，就是事前、事中、事后各项预测、控制与管理活动，企业加强全面预算管理，也是加强风险识别与应对的整个过程。全面预算管理的主要内容包括经营预算、专门决策预算以及财务预算。经营预算主要指的就是企业在开展各项业务的预算;财务预算主要指的就是企业发展过程当中与资金管理相关的预算;专门决策预算主要指的就是有关于长期投资的预算，具有一次性以及偶然性的特点

2建筑施工企业工程项目全面预算管理存在的问题

2.1缺乏针对全面预算管理的制度体系

只有通过完整全面预算管理制度体系才能确保建筑施工企业工程项目全面预算管理工作能够持续有效且规范进行下去的关键，但是经调查显示，目前，在建筑施工企业工程项目当中并没有针对全面预算管理的制度体系，缺乏必要的连带责任追究管理制度、奖惩制度以及监督审查制度作为支持。在这种情况下，相关的企业管理人员将会无法明确自身所应承担的责任以及义务，在工作期间会出现交叉管理以及管理缺位的现象，同时企业的各项全面预算管理规范性也将很难得到全面的提升，全面预算管理流于形式。

2.2工程项目全面预算与企业战略目标脱轨

全面预算的编制需以建筑施工企业战略目标为导向，然而部分施工企业仅仅将其当作某些项目模块或基层管理的手段，没有与施工企业整体的战略框架相结合，致使在预算完成后发现与施工企业的目标产生分歧甚至背道而驰。还有部分施工企业缺乏长远眼光，仅制定短期目标。建筑施工企业工程项目通常都未制定过战略目标，所谓的战略决策均为形式主义，没有对核心竞争力做过远景发展规划。这必然会产生短期预算和长期发展互相冲突，各阶段预算编制无法有效顺畅的衔接，预算没有办法取得预期效果。

2.3全面预算执行不足

第一，由于建筑施工企业工程项目起步较早，管理方式传统，同时项目分散管理，各自为战，使得企业组织架构层次繁复庞大，造成预算管理在各层级关系中执行效率低下，缺乏沟通，协调难度大，不能贯彻执行全面预算。第二，全面预算需要有专业人才做总体管理把控。但建筑施工企业工程项目基本未设专职部门，多数为高层管理人员或财务部门做出预算决策，其实际可执行程度不高。第三，企业内部组织体系直接影响到全面预算的执行力度。然而在企业发展过程中，为适应整体环境变化，企业组织体系也在不断调整，但对应的预算管理未必跟随变化而变化，致使其在公司实际运营中受困于原有框架无法执行到位。第四，建筑施工企业工程项目没有构建规范的预算管控机制和严格的监督制度，执行随意性大，甚至出现脱离原有预算规划，任意调配资源，其结果必然是实际与预算偏差过大。

3建筑施工企业工程项目全面预算管理措施

3.1重视信息化的管理

在建设项目规模不断扩大的背景下，企业传统的管理模式自然不能保证当今企业发展需要得以充分满足，同时也不利于企业管理工作的高效高质开展，此时就需要建筑企业与时俱进地优化工程项目全面预算管理工作。信息化时代的来临，为社会各领域内部管理工作的优化提供了巨大帮助。而在社会各行各业都借助信息技术来改进工作的过程中，内部相应的管理系统也逐渐建立起来。在此情况下，对于建筑企业建筑项目来说，应该在信息化管理方面提高重视程度，通过项目全面预算管理信息系统的积极建立，为全面预算管理的高效高质开展及效能发挥提供技术支撑。工程项目开展全面预算管理时，通常会涉及大量信息数据内容，在相关管理部门针对信息网络系统进行建立的过程中，需要结合建筑项目产生的各种信息数据，并以市场价格变化等为依据，同时在信息收集及处理等方面加强力度，加之将工程预算资料积累工作做好，进而以可靠参考依据支撑企业项目建设、设计规划、施工等各项决策内容的制定。

3.2充分发挥企业战略目标对全面预算的指引作用

建筑施工企业工程项目在实施全面预算管理前一定要确定好目标，全面预算管理目标要以战略目标为导向，从而制定出更加全面、科学的预算目标。建筑施工企业工程项目必须依据工程预算定额、计量规则、人材机等各项取费基数，对预算年度的所有数据进行全面的测算，从而达到战略目标指引全面预算实施的目的。

3.3强化全面预算执行力度

首先，全面预算需要设立牵头部门及专职专业的预算部门，并由董事长或总经理为核心领导，以此为基点，构建从施工企业到工程项目，从高层到基层，从财务到生产运营的全面组织框架，动员企业全体人员，设立共同的奋斗目标。其次，落实全面预算管理，需要提升对建筑施工企业工程项目经营活动的过程控制和约束，对预算执行情况有及时适时的反馈分析，对其出现的问题和偏差进行纠正调整，形成全方位的管理局面。最后，由于市场环境、政策法规的时刻变化，特别是一些直接影响建筑施工企业工程项目经营活动的重大决策，全面预算执行时需上报调整，及时回避可能产生的重大误差。

结语

综上所述，做好建筑施工企业工程项目全面预算管理工作，必须健全全面预算管理制度，加强企业财会管理信息化建设，控制好预算管理的各个环节，以促进企业管理水平的提升。

参考文献

[1]李文军.中铁一院集团全面预算管理体系优化研究[D].兰州大学，2020.

[2]胡兴民.关于工程项目型企业如何进行全面预算管理问题的探讨[J].纳税，2019，13（18）：250-251.