新形势下国有企业干部队伍建设存在的问题和对策研究

杨清华

[摘要]十九大以来，为适应新时代市场化发展的需要，国有企业改革速度不断加快，在企业结构和管理模式方面有了很大改变。国有企业干部队伍对企业发展起到了至关重要的作用，能够使企业的管理水平及业务水平不断提升，促使企业健康可持续发展。如何完善企业干部队伍建设，为企业的可持续发展发力，是当前国有企业亟待解决的问题。基于此，文章结合笔者自身实践，探讨了当前企业干部队伍建设工作中存在的问题，并提出了建设性建议，以供相关人员借鉴和参考。

[关键词]国有企业，干部队伍建设，存在的问题，解决策略

中图分类号：D267.1 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）10-0025-03

党的干部是党和国家事业的中坚力量。作为国民经济发展的中坚力量，中国特色社会主义支柱的国有企业，领导干部肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。持续深化国有企业改革，实现可持续健康发展，领导干部是“关键少数”。随着企业面临的竞争压力逐步增强，竞争环境不断恶化，行业升级与转型迫在眉睫，加强干部队伍建设，推动干部队伍适应新形势，锐意创新，敢于担当，开创企业发展的新局面已经成为国有企业工作中的重点。

一、国有企业加强干部队伍建设工作的意义

“空谈误国，实干兴邦”，只有着力提升国有企业干部队伍的整体素质才能促进企业的长远发展。国有企业干部是普通职工的领导者，对具体工作安排、人员调配、资源配置等方面工作都要能够统筹兼顾，其综合素质及能力直接影响着国有企业各项工作的顺利开展和各项事业的良好发展。因此，新形势下，必须下大力气抓好国有企业干部队伍建设。

首先，干部的基本工作素质对于企业的长远发展具有十分积极的意义。随着国有企业的转型与升级，其内部管理体制趋于完善，经营模式也有所改善，要想获得持续的发展动力，就需要强化干部队伍建设这部分内容，这也是提升国有企业市场竞争力的主要途径。良好的干部队伍建设是国有企业赖以生存和发展的必要条件。干部队伍建设工作一直以来受到多方面因素的影响，是一项复杂的系统工程[1]。当前市场经济发展条件下，干部队伍建设是提升国有企业经营和发展的核心关键，只有不断提升干部队伍建设力度，才能为企业的发展奠定基础[2]。

其次，领导干部在企业的发展中不仅承担着高素质队伍建设的责任，还要为国有企业的健康稳定发展保驾护航，担起守土有责、守土负责、守土尽责的责任，在实践中不断健全完善“四责协同”机制，切实落实企业发展第一责任人的思想，不断强化对职工的管理，并不断改变干部队伍工作的观念和形式，才能持续为国有企业的发展做贡献。

二、国有企业干部队伍建设工作存在的问题

（一）干部培养机制尚不完善

目前干部培养机制还未成体系，特别是干部队伍的考核评价还不能与绩效激励紧密挂钩，考核结果的运用还需要进一步强化。完善的绩效考核不仅能够反映出干部的综合素养和业务能力，也能反映出当前企业整体的经济发展状况。企业还可借助绩效考核形式确定各级干部的业务知识、综合素养及政治思想等方面的能力，进而为干部队伍建设提供一手资料。但是，目前企业干部绩效考核工作很多停留于表面，多是静态的考核，并且考核结果与薪酬不能紧密挂钩，也没有有效应用到干部“能上能下”的机制建设当中，不仅不利于干部的良好成长，还会在企业的运营和发展中形成得过且过的氛围，难以保障企业在激烈的市场竞争中获得立于不败之地。

（二）干部阶梯队伍断层问题突出

少数国有企业选人用人标准相对单一，“资历优势”相对凸显，干部队伍相对稳定，导致人才晋升通道相对狭窄，尤其是对科技研发类企业而言，不利于留住优秀人才，导致干部阶梯队伍斷层，容易出现用人之时无人可用的尴尬局面。另外还存在后备干部培养不足，培养路径相对单一，没有真正做到“缺什么学什么”，也没有结合后备干部岗位和自身特点，有效制定有针对性的干部阶梯队伍培养计划，容易导致内部缺乏整体的培养、沟通和评价机制[3]。国有企业干部阶梯队伍建设应进行有的放矢、科学合理的规划，针对可能出现的问题应提前做好应对措施，有意识地将“精英”人才充实到干部队伍中去，同时，还应做好后备干部的培养工作，这样才能将其不断与企业的“元老”进行融合，充分发挥其协同作用，进而确保国有企业干部队伍的有序更替。

（三）职务职级双晋升通道未能有效激发干部队伍活力

俗话说：“不想当将军的士兵不是好士兵。”同理，如果国有企业的干部没有上进心，不愿做难事，不敢于担当，也难以在工作成效上取得成就。有些干部有上进的愿望，但是缺乏有效的激励机制，也打击了其工作的热情和积极性。因此，企业内部就需要开辟职务职级晋升“双通道”，有利于激发出干部队伍活力，敢于在自身的工作岗位上攻坚克难，提升企业的核心竞争力。但是，目前实际工作中并没有充分运用晋升“双通道”的优势，导致有的干部在自身岗位上存在“干好干坏一个样”和“不求有功、但示无过”的想法，缺乏危机意识和责任意识。有的干部更适合专心做研发，但困于日常管理琐事中，不利于企业科技研发能力的总体提升。

（四）干部队伍素质与企业科学发展需要不相适应

新时期对干部素质要求较高，部分干部在思想观念、工作能力、工作作风上还存在一定差距，有的干部思想认识与推动企业可持续发展的需要还不相适应，有的在观念上存在重“显绩”轻“潜绩”、重当前轻长远的问题，有的在提高管理水平、完善体制机制等方面，还缺乏科学的方法和措施，有的在解决发展中出现的新问题方面踯躅不前、工作不实，存在畏难情绪或做表面文章、敷衍塞责等问题。有的干部在推动企业发展的过程中缺乏守正创新意识，进而导致其与企业实际发展不相适应，给企业的发展造成严重的阻碍。干部队伍整体素质与企业高速发展需要还存在一定矛盾。

（五）干部队伍凝聚力不强

国有企业干部队伍是与职工接触最多的群体，是各部门生产运营的具体指挥者，其主要职责就是协调部门之间、部门内顺利开展各项工作，完成经营目标，促进企业平稳运行。干部综合协调能力、群众凝聚力较强，有利于推进工作顺利开展。但在实际工作中，进行部门之间的沟通时，有的干部站位较低，容易只考虑部门利益而忽略公司整体利益，有的干部不善于沟通协调，不善于营造团结和谐的工作环境，有的干部工作作风不扎实，不能根据实际情况进行有效的判断，不善于统筹协调、科学安排，工作中有时“打乱仗”，导致工作效率低下，群众威信不高。

三、有利于国有企业干部队伍建设工作的对策

（一）强化做好选人用人与干部培养机制

创新选人用人方式，试行竞聘上岗提高竞争意识。建立干部职务晋升与职级晋升的“双通道”，有效畅通干部晋升渠道，使企业的岗位能进能出，有效发挥干部队伍的发展活力。完善干部考核机制，探索考核与绩效紧密挂钩的方式方法。只有充分将企业的经营效益与干部的绩效结合起来，才能在一定程度上推动企业获得更大的发展[4]。目前，国有企业作为我国经济与社会发展的支柱产业，只有保持其正常经营与发展的前提下，才能有效提升我国的综合国力。国有企业将干部的奖惩考核与绩效补偿机制进行结合，通过强化每个人的职责意识和工作热情，调动每个干部工作的积极性，形成齐抓共管的长效机制，对促进国有企业高质量发展起着积极的推动作用。

（二）强化做好后备干部培养，完善阶梯队伍建设

国有企业要想在激烈的市场竞争中获得强劲的竞争力，就需要强化对干部人才的培养。对于实施的人才政策不仅要着眼于未来，也需要解决当下其在发展中的燃眉之急。当前年轻干部已经成为国有企业发展的中坚力量，加快对干部队伍的梯队建设已经成为国有企业目前亟待解决的问题。在以往的人才培养中，企业将重心放在了个体培养上，这也导致梯度建设落后，不能实现干部的高素质、专业化的发展。通过金字塔人才构建模式，推动各类各级干部不断涌现、聚焦塔尖，关注塔基，构建更加有活力的人才梯队。同时，为进一步拓宽年轻干部的成长和发展空间，企业还需要重点对后备人才进行挖掘和培养，通过完善的培养机制和用人机制，建立配套的管理评价机制，对表现突出的员工，还需要进一步拓宽其职业发展通道，进而实现青年干部的逐步成长。

（三）采取積极措施，实现干部能上能下

2015年7月，中共中央发布的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》中指出，干部“能上能下”机制的构建是亟待解决的问题。要想从根本上解决这个问题，就需要从“能上能下”整体出发，有的放矢地进行研究与解决。首先，就需要不断强化企业干部人员为企业良好发展服务的宗旨意识，不能让干部的提拔蒙上功利性的因素，让每一位干部都能正确看待自己的岗位工作。同时，还需要创新干部日常的监督机制，首先对外，可以将干部的责任与目标按照不同的岗位和职位进行科学的定量和定性，并将其工作内容和成效进行公开，以方便群众对其进行监督。对内，还需要建立完善的干部管理和监督机制，结合干部的岗位，职位及工作实际合理设置一个考核阶段，并对期限内目标的完成情况进行科学评估，充分解决干部不作为、对企业发展没有责任意识和危机意识的问题[5]。

（四）加强干部教育培训，提高干部整体素质

干部队伍建设的关键在于教育，必须把干部教育培训作为一项长期的、经常性的工作抓紧抓好。加强干部队伍教育，一是要教育干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。要使每个干部队伍清醒地认识到自己在企业发展中的责任和担当。二是要以贯彻落实党的路线方针政策为主题，教育干部认真学习本职岗位所需的业务知识，要分层次开展专题专项培训。三是不断提升教育培训层次。积极组织开展各类高层次培训活动，加大高端培训资源的整合使用，鼓励业务骨干和在岗位中做出突出贡献的各类人才进行高层次的学历、学位教育。通过教育培训，努力打造一支高水平、高素质的干部队伍。

（五）强化国有企业干部队伍的凝聚力

目前国有企业干部队伍的工作作风还存在一定的问题，需要通过提高其能力和素质有效转变其工作作风，在企业内部形成强大的凝聚力。一是提高岗位履职能力。干部要想在自己的岗位上做好工作，就需要提升自己的履职能力。在加强政治理论知识学习的同时，还需要完善自己市场经济、科学技术、法律以及管理等方面的知识，从而提升自己的岗位专业技能，推动企业经营和管理工作落到实处。二是提高克服困难的能力。干部在执行自己职责的过程中需要有担当精神，敢想敢干，要从企业发展的实际出发，对以往的工作方式进行创新，为保证实现经营目标探究新的发展道路。三是提高团队协作能力。干部在平常解决实事的过程中，要强化与其他部门之间取得联系，并在相关部门的积极配合下，合理推进各项问题的有效解决。因此，需要加强与部门之间的沟通和联系，从而推进各项工作的顺利开展。只有有效解决以上“三力”，才能在整个企业的发展和经营中获得强大的凝聚力，才能切实做好为企业的发展服务的工作职责。

四、结语

当前，国有企业改革任重道远，其在不断发展中还面临着诸多挑战，特别是对专业和技能型人才的需求，需要在各专业管理领域展现高精尖技术的干部队伍，只有坚持党的政治建设为统领，党管干部原则，坚持改革与创新，增强宗旨意识、忧患意识和责任意识，通过各种有效途径，选出企业需要的敢于担当的干部，培养企业发展需要的干部队伍，充分调动干部员工的积极性，集思广益，推动干部队伍建设朝着高质量方向发展，进一步推动体制机制的改革，适应复杂多变的新形势，为实现企业可持续发展提供坚强的保障。

参考文献：

[1]吴淑萍.新形势下如何做好国有企业绩效考核工作[J].经营管理者，2016（01）： 183-184.

[2]汤荧燕. 浅谈新形势下后备干部队伍建设的问题与对策[J]. 企业文化（下旬刊）， 2019（2）.

[3]方向. 新形势下加强和改进国有企业干部队伍建设刍议[J]. 现代国企研究， 2017（10）：217.

[4]白广磊. 让管党治党责任在深化细化中落实——上海市推进全面从严治党“四责协同”机制工作综述[J]. 中国纪检监察， 2018， No.564（10）：55-56.

[5]赖福荣. 如何加强新形势下国有企业干部队伍的建设[J]. 管理学家， 2014（3）.