事业单位养老保险制度改革的收入再分配效应研究

杨君

摘 要：本文以终身净转移额、内部收益率作为指标，借助定量分析对事业单位养老保险制度改革收入再分配的代内再分配效应和代际再分配效应进行探究。研究证实，关于再分配效应的研究中，工资增长率、利率和缴费年限都产生一定影响。故应继续加强各行政部门之间的沟通和政策协调，增加政府宏观调控的科学性，建立科学合理的事业单位养老保险制度，才能使收入再分配效应的积极作用得以充分发挥。

关键词：养老保险;制度改革;代际再分配效应

中图分类号：F23     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.21.046

随着我国经济的不断发展，收入差距问题一直未得到完全的解决，针对这一问题，虽不能做到绝对的分配公平，但可以相对公平。社会福利制度是我国缓解收入差距的有效措施，而作为社会福利体系核心构成部分的社会养老保险制度也应体现公平效应，这样才能更好地在实现社会公平等方面发挥积极作用。为了强化养老保险改革效果，我国国务院2015年推出《国务院关于事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，标志着养老保险双轨制度改革正式开始，且改革后的养老保险的公平效应如何，备受社会公众的关注。

從目前来看，我国社会主义市场经济面临的竞争压力在不断加剧，导致人们的收入差距越发明显，这就需要利用收入的再分配机制来缓解这些问题。因此，本论文选择终身净转移额、内部收益率两大指标，分析工资增长率、利率和缴费年限对事业单位养老保险的收入再分配效应产生的影响，同时提出优化政策的建议，以期使养老保险的收入再分配效应得到正向的发挥。

1 事业单位养老保险制度改革的收入再分配研究背景

社会福利体系关乎民生，是影响人们生活质量和幸福感的重要因素，社会养老保险制度是社会福利体系中的重要构成部分，是决定“老有所依”的重要制度。因此，养老保险制度需要以公平作为首要标准，通过收入再分配效应推动社会福利制度的建设和发展进程。不过，从实践中看，我国事业单位和企业的养老保险制度并不完善，无法充分发挥收入再分配的正向调节，引起了一定的社会矛盾。因此，我国出台各种制度和措施对其进行建设与完善。《国务院关于事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的出台就标志着养老保险双轨制度改革正式推进。社会公众也密切关注着养老保险改革后的公平效应是否得到更好的发挥。

2 事业单位养老保险制度改革的收入再分配研究意义

2.1 现实意义

从我国经济结构调整和社会稳定发展出发，事业单位养老保险的收入再分配制度是满足我国共同富裕的重要措施，具有缩小经济差距的目的和作用。因此，关于事业单位养老保险收入再分配的探讨，不仅能够对改革后的养老保险制度的收入调节效果进行一定的评价，也为政府优化制度提供了有益的借鉴。

本文在养老保险制度改革背景下通过终身净转移额、内部收益率两种评价指标对收入再分配的现状进行了研究。以此深度剖析养老保险的调节作用及存在的问题，希望以此为基础，探究我国事业单位养老保险制度改革的收入再分配优化途径。

2.2 理论意义

目前，养老保险制度的改革已经全面启动，在各事业单位进展稳定。为了做出更好的理论指导，理论界对养老保险的收入再分配效应进行深入分析，已经涌现出部分优秀的实证研究成果，但研究学者采用的精算方式研究较少。

本研究论述中对国内外相关研究内容进行分析和总结，并且对众多学者的观点进行整理与归纳，以具体数据作为论述依据，分析我国事业单位养老保险收入再分配的现状，从而通过数理精算模型深入剖析我国社会养老保险在调节收入分配方面所面临的挑战，以期对该领域的理论研究起到一定的补充作用。

3 养老保险收入再分配效应的研究综述

3.1 国外研究

Margit Kraus（2004）在养老保险制度对收入再分配的影响研究中采用了集群分类法，以欧盟国家为研究对象，利用调查小组公开的数据（ECHP）对15个国家的实际情况进行探究。该学者为了使研究结果更清晰，将研究对象的总体数据按照四种支付模式进行分析，发现支付方式不同使得养老保险收入再分配效应存在明显差异。其对欧洲养老制度实施情况的分析后发现，该国家的养老保险制度对于低收入群体收益较多;而该结果与北欧学者贝弗里奇模式的研究结论不同，即后者的研究结果认为养老保险制度更倾向于高收入群体;在研究过程中还发现在中欧地区实施的养老保险制度对于工人更为关注，但低收入人群得到的利益仍是最低水平;在南欧，俾斯麦模式产生了较弱的纵向再分配效应。

Rodrigo（2008）对养老保险制度收入再分配效应的研究运用了一般均衡模型，他以智利为区域，研究分析该地1981年养老金由现收现付制转变为个人账户制对于收入再分配的作用。他认为：新的养老保险制度的收入再分配主要体现在个人养老金方面，低收入者退休以后的收益会高于退休前的收益，他们得到了最低养老金保障，但改革后的养老金体制还不能满足许多低收入者的需求，综合而言，新的养老保险制度已经使退休者的养老金在很大程度上得到了提升。

3.2 国内研究

郑伟、孙祁祥（2003）通过搭建一个简化版的A-K模型，对我国养老保险制度从现收现付制转变为部分累进制变迁的经济效应进行了模拟量化分析。结果表明：我国养老保险制度变迁具有正向收入再分配效应。

彭浩然、申曙光（2007）选取1997—2005年养老保险收入数据进行研究，利用精算方式对养老保险的收入分配效应进行了定量分析。结果表明，2005年的养老保险制度虽然增强了激励约束机制，但显著减弱了代内再分配效应，如果目前的宏观经济条件不变，长此以往，下一代的负担可能会加重，从而导致严重的代际不公平。