建筑工程造价动态管理与控制

孙 伟

（湖北荆门城建集团有限公司，湖北 荆门 448000）

0 引言

建筑工程项目运用造价动态管理与控制策略，能够有效促进业主单位、设计单位、施工单位以及监理单位等履行各自的工作职责，使不同部门间形成相互制约的局面，进而提升工程项目透明度。与此同时，也能保障工程管理中签证的有效性、工序的合理性，避免出现人员变动现象。该策略还能从根源上降低施工成本，提升工程款的利用率。

1 建筑工程造价动态管理发展现状

当前我国建筑工程造价动态管理更重视施工阶段造价控制工作，忽视了工程设计阶段以及决策阶段的造价控制工作，使整个项目工程造价管控工作难以发挥作用，降低了工作质量，常出现超概算、投资后算账、超预算等现象，为投资单位带来了一定的经济损失。2003年我国发布了GB 50500—2003《建筑工程量清单计价规范》，使工程造价管理工作得到了前所未有的革新，清单计价法代替了传统定额计价法，为工程造价动态管理工作带来了极大的便利。但小部分施工单位仍然运用行业及国家制定的定额计价法，导致投标报价不能直观反映施工成本实际情况，使工程项目施工环节与招投标环节出现严重脱节。

此外，建筑工程造价动态管控工作体系缺乏先进的管理模式，人员、材料、设备、机械、施工技术等部分控制数据精度较低，加大了造价管控工作的风险，缺乏时效性，不能为建筑项目决策人员提供精准的数据，增加项目建设的风险。

2 建筑工程造价动态管理控制工作中存在的问题

2.1 建筑工程设计阶段

在建筑工程设计阶段，工程造价控制工作十分重要，由于设计阶段的工程总概算决定了招投标阶段的招标控制价，即工程总投资额，因此，相关部门应重视设计阶段的造价控制工作。设计阶段主要包含初步设计阶段、施工图设计阶段，需结合多方面因素，综合考虑投资概算以及施工图预算工作，并结合业主单位的预计投入资金、资源等对初步设计内容进行细化。在设计阶段工程造价管控工作中，需要运用限额设计等方式对业主单位预计投资金额进行合理划分，保障初步设计概算不超过业主投资金额。但大部分设计单位忽视了限额设计的运用，在初步设计后，对工程造价高的分项工程进行修改或资金压缩，造成施工阶段出现超预算现象，严重影响了业主单位及施工单位的经济利益。大部分设计单位忽视价值工程的运用，将大量资金用在装饰装修方面，而不是主体结构质量提升方面，对居民生活质量造成了一定影响。

此外，在设计阶段不仅要保障工程设计质量，还应对造价动态控制的主要内容进行分析。实际上，建筑工程项目设计阶段涉及的技术内容较为复杂，造价控制工作需要考虑的因素较多，难度比较大。如果设计与施工现场实际情况存在差异，将涉及设计变更问题，变更阶段忽视工程造价控制工作，对业主单位经济利益造成负面影响。另外，建设单位在进行设计招标时评标、招标工作不够规范，过分重视设计单位的报价，忽视设计单位资质审核以及技术水平控制，造成设计水平较低，降低设计阶段工程造价动态管控工作质量。

2.2 建筑工程施工阶段

建筑工程在施工阶段造价管控工作中极易出现问题，由于受项目施工过程中的多重因素影响，大部分工程不能将实际施工成本控制在预期施工成本内，严重影响建设单位利益。当前，建筑工程施工阶段工程造价动态控制工作中存在的问题可分为以下3点。

1）建筑工程项目造价动态管控工作仍处在理论阶段，落实力度不够，造价管控工作相对被动，预防性造价控制措施较少，往往是出现超预算、超概算后，才制定解决措施。这种造价控制方式不仅不能直观反馈项目造价收入与支出的实际情况，还为整个造价控制工作带来极大的风险，进而引发“三超”现象。

2）大部分施工现场专项监管工程师将工作重点放在项目进度、质量及人员调配，忽视造价控制工作质量，或控制工作缺乏专业依据，难以保障造价控制工作质量。

3）建筑工程造价咨询服务行业的水平与质量不高，不能够适应当下建筑行业快速发展的需求，使造价控制工作质量不高。

3 案例分析

3.1 建筑工程概况

某政府办公楼项目占地面积为18 000m2，总建筑面积为156 000m2。建筑周围的绿化率为30%，容积率为2.1，拥有200个停车位（见图1）。

图1 政府办公楼效果

该项目的总投资金额为70 000万元，其中，自筹项目资金为50000万元，地方政府补助10 000万元，银行贷款10 000万元。该案例项目运用造价动态管理模式，从工程设计阶段到施工阶段全过程运用造价动态管理模式，取得了良好的成果。以下对该项目在设计阶段与施工阶段运用的动态管理模式进行分析，希望能为相关单位提供参考。

3.2 加强建筑工程项目造价动态管控措施

3.2.1 设计阶段

上述工程项目在设计阶段运用了动态造价管控模式。在设计阶段工程造价动态管控的重要工作内容为：首先，应制定建筑工程项目投资管控目标，并编制切实可行的投资金额分配文件，结合已经审批的建筑规模数据、建筑内容进行方案设计。然后选择切实可行的设计方案，并对其进行优化，编制具体的概预算文件，确保对施工各个环节造价进行有效控制。该项目设计阶段工程造价控制可具体分为以下3点。

1）引进先进的设计监管制度，并配备第三方造价咨询平台，合理运用监理机构对设计全过程进行监督，保障设计成果以及设计流程的准确性。设计监理制度的引进能够保障项目设计金额在预期投资金额内，从根本上对工程造价进行控制。而配置第三方造价咨询平台，将设计工作与造价控制工作紧密结合，能够提供准确的数据，使工程设计更具经济性。

2）制定科学的奖惩制度。业主单位要求设计单位在审批的投资金额内，充分运用价值工程、限额设计等相关理论，并进行经济比较，在保障项目功能性、安全性的基础上，尽可能降低投资成本。业主单位将节约下来的投资成本，按照一定的比例给予施工单位奖励，反之，按超出投资成本给予设计单位相应的处罚，充分调动了设计单位的积极性。

3）运用限额设计理念，从根本上对工程造价进行合理控制：①该工程设定了项目设计限额，并运用价值工程理论对各个分项工程具体投资金额进行划分，并在划分过程中不断调整，保障造价应用比例的准确度；②在投资额度分配过程中，将工程预算限制内容融入概算中，进而对分项工程的工程量进行有效控制，确保投资金额、工程量、设计内容相匹配，间接为该项目节约投资成本。

3.2.2 施工阶段

工程项目的施工阶段作为形成工程实体的关键阶段，应加大投资管理工作以及事前控制工作力度，强化该阶段的造价管控工作，保障业主单位利益。

1）不断完善施工前期的审查准备，确保项目招投标文件与工程施工图纸、材料采购合同相一致。施工单位应在工程开工前一周提交项目审查结果，没有争议后再准备开工，避免施工过程中出现施工工艺、施工材料等问题，导致工程造价提高。

2）加强施工现场管理工作力度，确保项目施工中各个部分之间有效协调，尤其是在材料使用方面以及机械设备调配方面，合理利用资源，避免出现资源浪费现象。

3）将工程施工进度与造价管理工作相互联系，并对其进行监督控制，及时发现施工进度与施工成本存在的偏差，并进行纠偏优化。此外，还应对工程费用内容进行合理预测，不断更新动态造价管控过程，保障控制工作质量。

4 结语

工程项目造价控制工作需运用先进的经济优化调整手段以及技术手段，对工程项目造价进行控制、分析、动态化预测，并根据分析结果进行合理优化，确保项目资源达到最优配置，提升项目建设的社会效益和经济效益。工程造价控制工作本身具有一定的动态性，加强造价动态管控策略，能够有效保障项目施工阶段、设计阶段的顺利推进，在保障建设质量的基础上，为项目节约投资成本，保障业主单位的利益，促进行业良好发展。