新时代提升高校基层党组织组织力的实践指向

李素芳 岳鸿伟

[摘           要]  提升组织力是新时代高校基层党组织建设的重点。通过调研南京市J高校基层党组织组织力现状，实证分析目前南京市J高校基层党组织组织力存在的现实问题，着力在强化政治功能、加强领导班子建设、选树先进典型、突出服务功能、探索学习创新等方面为提升高校基层党组织的组织力提供可操作性的实践路径。

[关    键   词]  高校;基层党组织;组织力;实践指向

[中图分类号]  D267                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）20-0100-02

党的十九大报告明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。这就为党的基层组织建设提供了新的要求和新的目标。新时代，高校基层党组织作为党在高校的“战斗堡垒”，承担着政治引领、服务师生、立德树人、引领支撑等任务，所以，在面对实际工作中的问题时要因时而进，不断探索基层党组织组织力提升的新方法，如此才能完成高校的使命。对标《新时代江苏高校党支部建设“提质增效”三年行动计划（2019—2021年）》和《南京市落实新时代江苏基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划的实施方案》，2020年9月以“组织力提升”为主题，南京市J高校对全校基层专兼职党务干部和师生党员开展了“提升学校基层党组织组织力”问卷调查。实证分析学校基层党组织现状、存在问题，以更好地为提高学校基层党组织组织力建设提供可行的实践路径。

一、调研基本情况

本次专题调研在全校随机抽调的200名基层专兼职党务干部和师生党员中发放了调查问卷，共计发放200份问卷，收回196份问卷，获得有效问卷196份，有效问卷回收率98%。问卷调查涉及基层党组织制度建设及执行情况、在政治引领方面基层党委（党总支部）和党支部发挥作用情况、党组织开展组织生活的内容与方式、基层党组织开展主题党日活动情况、在密切联系群众方面基层党组织作用发挥情况、围绕学校向全功能、全内涵、全方位大学发展目标，推动城市型大学建设等方面。

经统计分析，问卷呈现以下特征：（1）其他岗位的教职工党员占比较高，专业教师党员占比较低，学生党员占比略高于专业教师党员占比，其他岗位的教职工党员占47.45%，专业教师党员占25.51%，学生党员占27.04&。（2）普通党员占比较高，基层党委（党总支部）委员/党支部委员占比居中，党员领导干部占比较低，普通党员占54.59%，党员党委（党总支部）委员/党支部委员占30.61%，党员领导干部占13.27%。

二、新时代高校基层党组织组织力提升存在的现实问题

基于对调查问卷的分析，该校基层党组织组织力建设的总体情况较好，但仍存在一些问题。

（一）基层党组织的政治领导力缺乏高度

一是个别基层党组织党建与业务工作“两张皮”凸显。据调查问卷结果显示，14.37%的被调查对象认为党建工作和中心工作“两张皮”，有的二级党组织对本院（部）的主要业务不了解，找不到两者融合的契合点。二是少数基层党组织领导干部专业化能力不高。16.84%的被调查对象认为所在基层党组织领导干部基本落实了“一岗双责”，1.02%的被调查对象认为所在基层党组织领导干部有重业务轻党建的现象。1.55%的被调查对象认为基层党委（党总支部）、支部委员会的书记党务工作不熟悉，党建工作成效一般。三是部分基层党组织对政治理论学习抓得不够紧、方法不够多，组织党员学习政治理论仍停留在上传下达层面。74.49%的被调查对象认为所在党支部主要采取传达的方式开展理论学习。95.92%的被调查对象认为所在党支部开展组织生活的主要内容是读报纸、念文件、领导讲话。

（二）基层党组织的师生凝聚力缺乏力度

个别基层党组织没有活动载体或载体不活，导致党组织凝聚力不强。7.47%的被调查对象认为不去参加党组织生活也不会对自己有影响，党组织号召力不足。8.21%的被调查对象反映所在党支部班子成员与党员谈心谈话半年1次，15.38%的被调查对象反映所在党支部班子成员不定期与党员谈心谈话。18.46%的调查对象反映所在党组织偶尔组织困难群众帮扶活动。

（三）基层党组织的社会号召力缺乏温度

没有情感温度的党建活动是难以打动党员和群众的，是缺乏号召力的。13.33%的被调查对象认为所在基层党组织开展的党日活动主题一般，基本能参与，效果尚可。可见，部分党员对基层党组织活动缺少“热情”和“激情”。

（四）基层党组织的发展推动力缺乏深度

基层党组织中部分基层党员干部精神状态不佳。有的党员干部干事的闯劲减弱，存在精气神不足、工作状态不佳的现象。50.05%的被调查对象针对提升基层党组织组织力对学校建成江苏一流、国内高水平新兴应用型大学所起的作用的认识不清晰。

（五）基层党组织的自我革新力缺乏强度

调查发现，基层党组织中个别党员干部对推动改革发展的主观能动性不强。个别党员干部对学校和各单位、部门改革发展缺乏危机意识和紧迫感，等待观望、犹豫不决，思想不解放，认识不到位。35.48%的被調查对象认为所在基层党组织缺乏有效的教育引导，缺少发挥作用的载体，自我革新力不强。

三、新时代高校基层党组织组织力提升的实践路径