人才对于乡村振兴的影响研究

张香奕 罗明珠 王汉词 孙俊芝 王琳

摘要：大学生村官政策是十七大以来党中央做的一项重大决策，在近几年来发展的日益成熟，弥补了乡村振兴中人才严重缺失的问题。这一政策对乡村振兴发展起到了不可忽视的作用。本文将从大学生村官为例，进一步研究人才对于乡村振兴的影响。

关键词： 人才;乡村振兴;大学生村官

当今时代，随着城镇化步伐加快，农村人才涌向城镇，农村人才流失造成乡村发展缺乏人才支撑。破除人才瓶颈制约问题日益加剧的背景下，国家出台大学生村官政策，使优秀大学生流入基层，目的是为了使人才流入为乡村振兴战略带来进一步发展。

大学生村官政策也在一定程度上，推动了乡村振兴政策的实施并且在推动农村基层组织建设方面也发挥了不小的作用。大学生村官带领着乡村走上了脱贫致富之路。

一、大学生村官政策现状

大学生村官政策是“十七大”以来党中央提出的一项重大战略决策。该政策一方面解决了随着城镇化步伐加快，农村精英流失造成农村工作缺乏人才支撑的问题，另一方面，也为一部分大学生提供了就业机会，减缓大学生就业压力。其目前的发展主要经历了以下四个阶段。

“各地方自发探索阶段”（1995-2004），“局部探索试验阶段”（2004-2008），“全面发展 推进阶段”（2008-2018）和“继续深入阶段”（2018-2020）。

截至 2013 年底，全国有 2.9 万名大学生村官创办致富项目 2万多个、专业合作社 5200 多个，为农民群众提供了 26 万个就业岗位。有 7.4 万名大学生村官进入村“两委”班子。

截至 2016 年底，全国在岗大学生村官人数超过 10 万人，累计人数达到 47 万余人，其中村“两委”成员比例超过 20%。

到目前为止，我们的大学生村官规模也在不断扩大，越来越多的大学生投入到大学生村官的队伍中去。为乡村振兴带来了不小的好处。

二、大学生村官政策对乡村振兴影响

（一）推动乡村振兴政策实施

我国农村基层村干部普遍存在着学历偏低、知识储备少、思想僵化及缺少创新精神等问题。因此，乡村振兴战略实施在部分地区进度缓慢。而大学生村官则能较好的弥补这些不足之处。

大学生法治意识强，科学文化素质较高，看问题具有多面性， 这些都有助于政策实行，乡村振兴战略能够得到更好的贯彻实施。我国农村地区群众普遍文化水平较低，对于一些新的科学理念以及技术接受能力差，大学生村官能够将新技术、新观念在农村地区进行普及。这也有助于乡村振兴战略中的新理念以及科学技术的推广。

（二）推动农村基层组织建设

相较于传统的农村村官，大学生接受过系统的学习，专业理论知识扎实，有较高的政治觉悟，能够充分利用自身所具备的现代农业管理理念影响他人。

充分选用大学生村官，为农村干部注入新鲜血液。优化基层领导干部结构，为农村基层组织建设带去新的生机和活力。另一方面，大学生村官的引入也能够在一定程度上改变农村基层干部的事业观念和工作方法，增强村干部与农民的联系，增强领导班子的创造力和凝聚力，让他们以全新的精神风貌和服务理念开展基层工作。

（三）加强农村乡风文明建设

与城市文化文明发展相比，农村文化文明发展相对滞后。农村文化治理呈现空心化和空巢化态势，一方面文化人才稀少，另一方面农村文化事业方面的经费投入不足这使得农村文明建设面临各种困难，难以留住人才。

大学生村官政策的实行，引入一批有激情、有文化，敢于拼搏与创新的大学生，他们是乡风文明建设的带领者，大学生可以利用他们言行举止的示范带动和辐射作用来达到加强农村乡风文明建设的作用。

（四）带领群众脱贫致富

鄉村振兴战略的主要目的就是实现乡村的经济建设，将农村经济发展起来。农村现有基层干部普遍文化水平较低，专业知识有限，大都只知道按照老办法发展。

大学生村官可以根据自身专业优势，因地制宜，为乡村制定更好的发展计划，创造全新的适合当地实际的发展办法，带领群众脱贫致富。

三、大学生村官引入政策存在的问题

（一）当地村民出现排外现象

大学生村官，属于当地外来人员，在乡村这种“熟人社会”或“半熟人社会”会产生排外心理。且多数村民对大学生村官抱有偏见， 认为大学生村官的能力不足，无法为乡村带来好的发展，村民的抵触情绪会对大学生村官产生巨大的压力和消极心理，大大降低大学生村官的工作积极性，产生消极怠工的现象。双方之间的互不信任，使得乡村振兴工作无法顺利的进行。

（二）大学生村官专业不对口问题

有相当一部分“大学生村官”的知识背景，远离农业发展和农村急需的实用技术， 农学专业所占比例非常低。到 2014 年底大学生村官中农林牧渔类等涉农专业的在岗大学生村官仅仅达到了 55153 人，所占比例仅为 6.36%。

且大学生村官在上岗之前只有短时间内进行培训过，对乡村工作了解不够全面，且在大学期间所学的知识与乡村管理方面存在一定差异很难直接用在乡村建设上，无法实质性的帮助乡村振兴。

（三）大学生村官岗位不清晰

大学生村官在第一次任职期间，主要担任村党支部助理书记和村委会主任助理职务。在岗位定位上，大学生村官是“村级组织中的特殊岗位”。他们既不是公务员，也不是职业机构，职位和工作内容不清楚。还存在大学生村官被借调的现象，部分乡镇借调大学生留在政府机关做文职工作，这些问题的存在使大学生村官没有实质性的工作，所做工作多数对乡村的发展和建设没有关联，使大学生村官失去其真正的意义。

四、大学生村官助推乡村振兴的建议对策

（一）建立良好的工作关系

做好大学生村官和村民的心理建设，大学生村官应正视自己的工作，在培训期间积极学习，进村之后应与村民之间建立良好的关系，这样才能在生活和工作中得到大家的支持和帮助。村干部要做好村民的思想工作，讲明大学生村官的工作及到来的意义， 减轻大家的负面情绪。大学生村官与村民建立良好的关系，才能共同进步实现乡村振兴。

（二）加强素质培养

对大学生村官应进行认真考核，选择合适人选，尽可能避免因大学专业知识原因而影响后续工作。在上岗前培训期间，应进行对乡村管理类针对性学习，普及当地的风俗习惯，保证培训期间所学有用，上岗后可以直接接手村内事务，避免人才浪费。

（三）职位准确认定

加大监管力度，明确大学生村官的工作范围，避免出现调用的情况。做好村干部的思想工作，避免出现村官不放权或公然排挤的现象的发生。加强对大学生村官的工作奖惩措施，有错必罚， 有奖必赏。以此提高大学生村官对工作积极性，全身心投入到乡村建设中。

（四）增加福利政策

增加大学生村官的福利政策，以此来吸引更多的优秀大学生参加到大学生村官的考试中，对大学生村官的工作考核有明确的规章制度，加大工作的积极性，让大学生村官意识到努力工作实现乡村振兴不仅能为村民带来实际的好处，也能使自己以后的生活和工作等到帮助。

五、结语

综上所述，大学生村官在乡村振兴中有巨大作用，我们应该加强大学生村官的素质培养，完善大学生村官相关制度，调节村民与大学生村官之间关系，使大學生村官全身心投入到乡村建设促进乡村发展。带领村民致富，完成乡村振兴，建设社会主义新农村。

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基金项目：嘉兴南湖学院 2020 年度校级 A 类重点 SRT 计划项目（项目编号：NH8517201030 ）阶段性成果。嘉兴南湖学院

2020 年度新苗计划项目（项目编号：2020R417021 ）阶段性成果。

（嘉兴南湖学院，浙江 嘉兴 314001）