电力设计院输变电工程EPC总承包管理研究

刘剑锋

摘要：目前，实力强的电力设计院大多在承接电力EPC工程，本文分析了两种电力总承包模式的特点及适用范围，给出电力设计院在承接电力总承包项目时，就如何选择总承包模式给出建议。

关键词：电力设计院;工程总承包;联合体;设计院牵头

引言

电力设计院EPC模式是指工程设计、设备采购、施工、试运行等建设全过程或大部分，总体发包给一家具有总承包资质的电力设计院。电力设计院对承包范围内项目建设过程负责，对工程设计、采购、施工、试运行进行统筹管理。充分发挥设计的主导作用，并在工程设计、设备采购、施工进度上深度交叉配合。本文就电力设计院在不同工程总承包模式下的管理特点进行分析，以帮助电力设计院选择合适的工程总承包模式。

1电力工程总承包模式现状

1.1电力工程总承包模式的种类

当前，电力设计院采用的总承包模式有：电力设计院工程总承包、电力设计院牵头的联合体总承包、施工方牵头的联合体总承包。因工程总承包模式的不同，工程管理模式也各有差异。

1.2电力设计院工程总承包模式

工程总承包模式是电力设计院承接电力工程的重要模式之一，电力设计院作为工程承包商，组织工程实施，并承担工程设计、采购、施工、调试及试运行等工作，是唯一与工程建设方签定工程总承包合同的单位，也是工程实施的管理主体和责任主体。电力设计院因没有施工及调试相关的资质，须将施工、调试等分包给有资格的单位。

1.3电力设计院牵头的联合体总承包模式

所谓联合体总承包，是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同承包的行为。联合体是国内外大型工程招标时，由不同的公司联合组成的临时性的合作组织，不具有法人资格。组成联合体的目的是增强投标竞争能力，减少联合体各方因支付巨额履约保证而产生的资金负担，分散联合体各方的风险，弥补有关各方技术力量的相对不足，提高共同承担的项目完工的可靠性。

电力设计院牵头的联合体总承包模式是电力设计院承接电力总承包工程的重要模式之一，电力设计院凭借其在电力技术上的优势，及项目管理能力，作为工程实施的牵头方，负责电力设计及技术管理，并对工程实施统筹策划、总体协调管理。

1.4施工方牵头的联合体总承包模式

施工方作为联合体的牵头方，发挥其在施工管理的经验及能力，负责工程实施统筹策划、总体协调管理。该模式下，电力设计院一般作为工程设计方，负责电力工程设计及技术支持。

2电力设计院工程总承包管理模式的特点分析

本文就电力设计院开展总承包业务常用的两种模式（设计院工程总承包及设计院牵头的联合体总承包）的管理特点进行分析。

2.1电力设计院工程总承包模式的管理特点

在电力设计院工程总承包模式下，电力设计院是工程实施的管理主体和责任主体，故电力设计院须依据总承包合同约定的工作范围，负责工程设计、采购、施工、调试等各阶段的组织、实施及项目管理，并最终按总承包合同向建设方交付符合合同要求的工程。采用该模式的管理特点有：

①要求电力设计院建立完善的工程管理组织机构，作为工程设计、采购、施工、调试、试运行及验收的实施责任方，承担工程各阶段、各专业的工程管理及协调.

②管理范围大而且全面，涉及工程实施各阶段及各专业。须负责总承包合同范围内所有工程设计、采购、施工、调试及试运行的策划及管理。

③管理深度，包含工程总体策划、及各阶段、各专业实施方案的策划及实施管理。

④是承担工程风险的第一责任方，须具备较强的工程风险管控能力。

2.2电力设计院牵头的联合体总承包模式的管理特点

在该模式下，电力设计院主要承担工程设计及工程总体策划及工程实施管理两方面的工作。依据总承包合同约定的工作范围，作为牵头方的电力设计院一方面负责电力设计，另一方面要承担总承包合同工作范围内的项目管理工作。采用该模式的管理特点有：

①除电力设计外，要求电力设计院具有一定的工程采购、施工及调试管理能力。

②工程管理较宏观，主要负责工程设计、实施策划、与工程干系人的沟通协调。

③就工程风险承担连带责任。

3EPC总承包模式的完善措施

（1）加强EPC模式宣传力度。我国建筑业虽有实行EPC模式业务的工程项目，但总体体量并不算多。需要在行业内推广EPC项目的特点、优势以及典型事例，赢得更多的社会认可。同时，有關部门和企业协会等单位可以开展不同层次的EPC总承包研讨会并对有需要的单位进行培训。

（2）强化监理单位的有效监督。在EPC项目中，在利益分配上监理单位不归属于任何一方，也不会受到任何承包方影响，因此在项目开展前引入监理机制能有有效缓解业主单位对于工程的过度干预和影响，同时也能够全方位保障项目质量、安全等各方面要求。

（3）学习先进经验，重视人才培养。对于EPC总承包项目潜在意向企业，需要加强满足EPC管理需要的复合型人才培养，积极参与工程总承包项目经验交流及培训，学习国内外先进管理经验，以适应国内外建设市场需求。同时，还需要培养在工程设计、物资采购等方面的专业管理人才，确保企业内部在EPC总承包项目涉及的各个环节都配备专业的管理人员，形成管理优势。

4结语

以上从电力设计院的视角，从多个方面对比分析了两种电力设计院总承包模式的特点及适用范围。当电力设计院自身的工程管理、风险管控及经济实力较强，电力工程的规模及风险不太大时，宜采用工程总承包模式;当电力设计院的工程管理、风险管制及经济实力不强，电力工程风险较大时，宜采用电力设计院牵头的联合体总承包模式。电力设计院应根据自身工程管理能力及工程情况，选择合适的工程总承包模式。

参考文献：

[1]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理，北京：中国建筑工业出版社，2014.

[2]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程法规及相关知识，北京：中国建筑工业出版社，2014.

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