省级党媒集团构建传播新格局路径探析

戴佳毅 古建祥

摘要：政策与技术的叠加驱动，促使媒体传播格局发生剧烈变化。互联网传播技术持续进步，信息接收方式改变，媒体融合发展纵深推进。尤其是“四全媒体”时代到来，给省级党媒集团带来了新的机遇和挑战。如何应时应势，构建新的传播格局？本文认为，省级党媒集团应进一步加大改革创新力度，突出移动优先战略，集中人才、技术、资金、平台渠道、体制机制的优势力量，从构建引领主流舆论的重要阵地、城市综合服务的强大平台、社区信息的立体枢纽三方面，着力提升主流媒体的核心竞争力，构建雄踞本地、辐射全国的以综合性移动端为核心力量的全媒体传播新格局，从而增强新闻舆论“四力”。

关键词：媒体融合；传播格局；移动优先；技术驱动

中图分类号：G206 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2021）14-0058-03

习近平总书记指出：“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战。”[1]认识全媒体传播格局，必须先认识全媒体。当前的全媒体，做到了全程、全息、全员、全效。简单地说，全媒体已经囊括了信息的生产发布传播全过程。对于省级党媒集团而言，如何应时应势，构建新的传播格局成为时下面临的重要一题。

一、新技术改变新闻舆论环境

互联网打破了时空、地域、领域的壁垒。如今，无论何时何地发生了何种新闻，都有“记者”在场，任何信息都能一键发布。当前，全球化出现新趋势，国家战略深度调整，媒体融合向纵深发展，商业化信息平台也形成了强力竞争。新技术的应用与发展，给舆论环境带来了颠覆性的变化。

（一）百年未有之大变局，催生主流媒体新的使命与担当

伴随信息传播环境的深刻变化，主流媒体的新闻宣传、意识形态工作面临的不仅仅是新机遇，也有新矛盾、新挑战。在百年未有的变局中，全球化将呈现多样性、不可预知性。同时，新闻舆论的内容生产、渠道建设、技术发展、资本和人才走向都在进行新的、更为复杂的重置。主流媒体必须迎难而上，充分发挥创造性和战斗力，夺取新形势下的新胜利。

中国共产党带领人民走过了“站起来”“富起来”的历史阶段，现在正在变得“强起来”。在这个过程中，东西方价值观、意识形态对峙日趋强烈，对重建媒体格局，提升主流媒体传播力、引导力、影响力、公信力提出了更高的要求。“中国主流媒体面对着国家战略发展的迫切需求，需要不断通过实践来塑造正向、立体、全面的中国，彰显中国主流媒体的新时代使命担当”。[2]

（二）媒体格局变化，催生省级党媒集团的内生动力

一方面，随着传媒介质、方式的变化，媒体地域性特点已被突破。新时代的省级党媒必须提高政治站位和战略站位，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局；与时俱进，推动媒体深度融合，构建新的媒体格局，讲好中国故事，传播好中国声音；加强和改进国际传播工作，展示真实、立体、全面的中国。

另一方面，区县融媒体中心建设和央媒在各省市建设分支机构，倒逼省级党媒必须重建传播格局。近年来，全国区县融媒体中心基本建设完成。区县融媒体中心的建设，不仅整合了县域媒体资源，形成了“一县一媒”的拳头优势，而且充分地将媒体与政务、商务服务结合起来，除为用户提供媒体服务、党建服务、政务服务外，还提供公共服务和增值服务，日益成为人们离不开的“掌中宝”。可以说，区县融媒体中心的建设，不仅对省级党媒集团形成了内容方面的竞争，而且在经营方面也由过去的合作伙伴变成了竞争对手。

除此之外，央媒派駐机构日益强大，其具备的平台和渠道影响力优势显而易见。媒介格局的变化，正进一步催生省级党媒集团的内生动力。

二、“四全媒体”的出现，对省级党媒集团构建传播新格局提出了新要求

（一）当前省级党媒集团传播格局画像

从内容看，有时政、财经、都市、轨道、学术类；从传播平台渠道看，有报纸、杂志、网站、两微一端、数字屏、手机报、户外广告屏及第三方信息平台；从经营手法看，有硬广告、政务商务宣传、技术服务及非媒性经营项目（会展、旅游、物业、物流）；从人才队伍结构看，传统媒体人才基本完成了向新媒体所需素养的转型，引进了大量具有现代传播思维和技能的人才；从管理体制机制看，实现了众多改革创新，人尽其才的氛围日益浓厚。

作为主流媒体，省级党媒集团以内容生产分发、技术研发应用、产业发展，立体、深度引领本地舆论场、社交场，主力军进军主战场的能力和成就日益提振，受到地方各级党委、政府的充分信任和市民的广泛认可，区域性传播格局已基本形成。

（二）当前省级党媒集团传播格局存在的主要弊端

“四全媒体”时代，媒体尤其是主流媒体当如何作为？简单地说，就是要看准媒体发展的形势和方向，顺势而行。搭建全新的传媒格局，深度推进媒体融合发展；党报、党刊、党台、党网、党端要主动出击，发挥好主力军作用，不断增强新闻舆论“四力”；与其他媒介协力推进，形成合力，弘扬主旋律、传播正能量，讲好中国故事，传播好中国声音。

2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，强调“坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”，并围绕具体工作指出详细路径，就是要“坚持正确方向，坚持一体发展，坚持移动优先，坚持科学布局，坚持改革创新”“尽快建成一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，逐步构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局”[3]，大力推动主力军全面挺进主战场。

但是，当前省级党媒集团传播格局仍存在明显弊端，主要表现为：新闻宣传拳头产品不多、信息传播的平台渠道影响力有限、自有技术能力不足、经营转型创新面临较大压力、人才队伍综合素养不高、主流媒体网络传播力有待加强。

三、省级党媒集团传播格局重建的可期蓝图及建设路径

全媒体时代已经来临，传播格局必须重建。作为主流媒体，省级党媒集团不仅应成为新闻舆论的引领者、城市治理的协助者，还应成为智慧政务、智慧商务、智慧生活的服务者。简单地说，就是要抓住数字经济、5G政务、智媒体、智慧城市等发展风口，基于新闻舆论属性，打造更丰富、实用的生活、学习、生产性功能。

（一）通过深度改革、整合融合，做大做强省级党媒集团的新闻舆论“四力”，建设强大舆论阵地

整合已有信息介质、平台、载体，集中优势力量，做大各领域媒介产品，消减集团内部竞争，提高资源利用效率。在此过程中，以高度的责任心、使命感和危机感，制定和实施媒体深度融合的发展战略和实施路径。在这方面，华龙网进行了积极探索。发展战略——以新闻发展为龙头，以技术驱动为核心，以大数据应用为基础，以“互联网+”产业为动力，抢抓大数据智能化创新发展机遇，深度融合、数据赋能，打造现代传播体系与大数据人工智能综合布局的新型媒体集团。实施路径——“内容+技术+运营”，执行跟进组织架构、人力资源、资金调度、机制保障、有效管理、文化建设六方面。目前，华龙网的发展战略已初显成效。

省级党媒集团的战略部署涉及管理层级、生产流程、信息平台渠道建设、人才引进使用和培养、用工性质及薪酬改革、工作企业化标准化制定实施，等等。要进一步消减主流媒体的机关气息，培养以服务意识、用户意识为指导的企业品性，尤其要培育互联网意识、用户意识，真正由事业单位向企业转化。对此，多个省市进行了大胆尝试。天津市优化调整媒体结构，将市属报刊、广电、网络等各类媒体整合为天津海河传媒中心。具体整合了原有市级媒体经营资源，关闭了51家企业，裁减安置冗员563人，确保海河传媒中心轻装上阵。

除天津市的“一地一媒”模式外，还有很多创新实践。湖北省致力移动端的整合，建设“长江云”，采取“1+N”模式，从技术、信息、渠道平台等方面助推县级融媒体中心发展壮大。同时，打造了舆论阵地、信息枢纽、城市综合服务“三位一体”的网上阵地，把新闻、政务、商业服务有机结合起来。种种有益实践，不仅整合了资源、降低了建设成本，而且促进了新闻舆论“四力”的最大化。

2021年5月11日，“川网传媒”成功上市，融资主攻手机报市场。其倾力打造的“四川手机报”立足于不受技术限制的基础通道，不断开发基于稳定底层通信架构的手机报产品，影响人群已超1.2亿，服务领域涉及“互联网+”“信息+”“文化+”“媒体+”等多项新兴产业，为省级党媒传播格局建设贡献了新的思路。

重庆广播电视集团（总台）也大胆改革。自2021年6月1日起，重庆生活资讯频道、重庆文艺广播停止播出，重庆都市频道更名为社会与法频道、公共·农村频道更名为新农村频道、时尚频道更名为时尚生活频道。

（二）发挥人才优势和技术优势，借助强大的信息生产发布能力和社会公信力，建设立体化、全包围信息枢纽

当前，省级党媒集团不是没有渠道和平台，而是自身技术原因造成渠道和平台的影响力不足。简单地说，就是有了爆款作品，却到不了用户面前，第三方发布后引来了巨大流量，却无助于自有平台的成长。

信息时代，信息渠道和平台建设使用的重要性不言而喻。省级党媒集团必须深刻认识到拥有自主知识产权信息技术的战略意义，整合技术、渠道、平台、信息、人才，建设好自己的移动传播平台。而移动端建设无疑是优先级的战略。移动端不仅要建设成主流舆论阵地，还应成为综合服务平台、社区信息枢纽。除提供新闻内容外，还要整合政府各种职能化、服务性数据，聚合社会治理资源、人民群众力量、社会各方面的服务能力，搭载更多生活化、社区化、服务化功能，为群众“少走路”“好办事”提供便捷，建设立体化、全包围信息枢纽。

当前，无论是中央媒体还是省市级媒体，可以说都已经体会到技术研发、信息平台渠道属于第三方的弊端与“憋屈”。主流媒体建设自主知识产权的信息渠道平台，打造自身“看家本领”，已经成为必须。当然，技术研发不一定必须重起炉灶，可以加快培育原有的建设团队，建设符合自身需求的信息传播媒介。以小步快跑的模式逐步从以第三方平台为主走向二者平衡发展，最终走向以自有平台为主，占据新闻信息生产、发布、应用渠道与平台的主导权。

（三）跨界发展，建设高黏合度服务平台，壮大主流媒体综合实力

新的时代背景下，媒体经营模式深度裂变，硬性广告断崖式下滑，移动端经营方式手法仍处于探索中。遍观全国，能够实现盈利的媒体移动端屈指可数，省市级移动端几乎都处于孵化期。不仅如此，几乎所有感官所及都已成为信息载体，都具备了传播、动员功能。如何应对这一变局？省级党媒集团可在前期已经取得进展的基础上，切实提高改革攻坚能力，从资源配置、技术创新、内容建设、补齐网络引导短板、深化机制体制改革、加强全媒体人才培养六方面，加快推进媒体深度融合发展，促成整体质变；以“内容+技术+运营”优势，彰显内容生产分发、平台聚合实力；深度介入区县融媒体中心建设，深度服务域内商业（企业）媒介及其他信息平台，以自主性、先导性技术，全面提升自身综合实力；拓展依附既有传播渠道平台和公信力基础上的泛信息服务，进一步加深、扩展和创新合作领域和方式，提供更多更深的基于互联网、大数据、人工智能等技术的综合性服务；进一步发挥省级党媒集团的公信力优势、人才技术优势和渠道平台优势，大力发展非媒体类产业，加大电商物流、发行、旅游、会展等产业资源整合，做大做强省级党媒集团综合实力，反哺新闻舆论工作。如湖北广播电视台打造的“长江云”APP，通过整合域内信息、深度参与智慧城市建设、深度服务市民生活工作学习，三因素相互叠加、相互促进，既增加了受众黏度，又提高了媒体服务人民的能力，还增强了新闻舆论“四力”，实现了媒体集团、城市建设、城市居民“三赢”，是省级党媒集团的一次有益尝试。

（四）“一地一媒”，省级党媒集团的发展远景和战略构想

习近平总书记指出：“推动媒体融合发展，要坚持一体化发展方向，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通。”[4]当下，各省市都市报媒已经走上了“关停并转”的道路，并且这一趋势将加速发展。一省一党报一都市报、一省一新闻台一生活娱乐台、一省一时政移动端一生活娱乐移动端将成为必然走向。而整合发展的终极模式，或将是“一地一媒”。这个“媒”，不仅要整合报、网、台、端等现有信息传播渠道平台，还要融合未来将出现的其他信息生产发布传播模式。这是技术发展的必然、是受众需求的必然，也是科学管理的必然。任何形态的媒体，都应对此有充分的认识，增强紧迫感、危机感，不断壮大自身，争取成为这个“媒”。

未来，省级党媒集团将真正实现“四全”，集新闻舆论、技术研发应用、产业发展于一体，集声音、文字、图片、视频、VR/AR/MR等各种技术于一身。省级党媒集团将打造更多功能，如加载更多生活、学习、工作类信息服务，加载影视娱乐服务，乃至社会治理信息。毕竟，相比自媒体商业化渠道平台，省级党媒集团的优势更加明显、市场更为广阔。

四、结语

“四全媒体”时代，省级党媒集团必须加大改革创新力度，突出移动优先战略，集中人才、技术、资金、平台渠道、体制机制的优势力量，打造引领主流舆论的重要阵地、城市综合服务的强大平台、社区信息的立体枢纽，增强新闻舆论“四力”，构建雄踞本地、辐射全国的以综合性移动端为核心力量的全媒体传播新格局。

参考文献：

[1] 习近平：推动媒体融合向纵深发展巩固全党全国人民共同思想基础[DB/OL].新华网，http：// www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-01/25/ c_1124044208.htm，2019-01-25.

[2] 胡智锋，陈寅.中国主流媒体面临的新环境、新形势、新任务[DB/OL].流媒体网，https：//lmtw. com/mzw/content/detail/id/186884，2020-05-28.

[3] 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》[DB/OL].新华网，http：// www.xinhuanet.com/2020-09/26/c_1126542716. htm，2020-09-26.

[4] 习近平主持中共中央政治局第十二次集体学习并发表重要讲话[DB/OL].新华社，http：//www. gov.cn/xinwen/2019-01/25/content_5361197.htm，2019-01-25.

作者簡介：戴佳毅（1974—），男，重庆人，硕士，主任编辑，研究方向：新闻传媒。

古建祥（1968—），男，重庆人，专科，记者，研究方向：新闻传媒。