农产品价格波动与农民增收关系实证研究

杜成程

摘要：近年来，我国农产品价格波动频繁。农产品价格波动及其传导机制，不仅会影响农民当期收入，而且会影响农民对未来价格的判断，更关系到国家粮食安全与经济秩序的稳定。农产品价格一旦出现异常波动，农民将会自觉地调整种植结构，并通过传导效应影响国家粮食安全及国民经济的正常运行。本文以河南省为例，系统地分析2014～2018年农产品价格波动情况及对农民可持续增收影响现状，在此基础上提出了几点解决农民可持续增收和保障国家粮食安全的相关建议。

关键词：弄产品;价格波动;农民增收;建议

农民可持续增收是我国三农问题中的一个热点问题，党中央、国务院先后出台了一系列旨在促进农民增收的惠农政策。2014年以来，全国大部分农产品价格明显上涨，这在一定程度上增加了农民收入。但农产品价格上涨对农民收入的影响程度有多大？农民增收是否具有可持续性？农民可持续增收的有效途径是什么？这些都是被关注的焦点。本文以河南省的实际出发，对河南省2014年以来的农产品价格、农业生产资料价格和农民生活成本等项目与农民增收之间的关系，进行了定量与定性的分析。

1. 河南省农产品价格波动基本情况

从2014年开始，农产品价格开始持续上涨，我们选取了河南省具有代表性的农产品价格进行了分析。

1.1 粮食价格温和上扬

至2014年末，河南省粮食总产量达259万吨;同比增长0.75%，普通稻、优质稻的销售价格分别为75元/百斤、100元、百斤，比2013年末分别上涨了7%、18%，2014-2018年稻谷年均销售价格增长16.7%。从宏观层面看，2015年仍然要面对全球粮食供求关系趋于紧张、农村劳动力及耕地面积不断减少的压力，也要面对农业生产成本加大的压力，粮食价格还存在一定的上升空间。

1.2蔬菜价格涨幅较大

随着城市化进程的加快以及农村大量剩余劳动力的转移，蔬菜种植面积逐渐减少，而群众对蔬菜的需求随着生活水平的提高而增加。2014-2018年蔬菜价格年均上涨33.3%，2018年河南省的蔬菜价格同比上涨11.2%。

1.3畜禽价格全面飚升

由于前两年生猪养殖过剩、价格持续低迷、饲料价格持续上涨等原因，严重打击了养殖户的积极性，猪价低迷导致存栏量下降，导致近兩年生猪供应减少，价格飚升。从百份农村居民问卷调查情况来看，95%的农村居民认为未来的畜禽产品价格仍将继续上扬，72%的农民居民表示今后将加大对畜禽的饲养力度。

2. 影响农民可持续增收的因素分析

农民可持续增收是个综合性的问题，研究农产品价格与农民增收这一课题必须考虑其他因素对农民可持续增收的影响，我们选取了农业生产资料价格、农民生活成本和农户小额信用贷款等因素，采取线性回归法等方法进行了分析。

2.1 农产品价格

剔除其他因素，农产品价格上涨会直接促进农民增收，对河南省主要农产品平均价格（脐橙、粮食、蔬菜、畜禽）与农民人均纯收入进行线性分析，它们的线性R平方值分别为0.73、0.8、0.96、0.79，四项农产品中脐橙价格与农民纯收入呈负相关（线性关系为Y=3511.9-500.4x），且相关性最弱，其他三项均呈正相关，其中蔬菜的相关性最强，其原因是蔬菜的价格上涨幅度最大，可见农产品价格变动幅度与农民增收有很大的关系。

2.2 农业生产资料价格

自2014年以来，河南省的农业生产资料价格总指数呈不断上涨趋势，农业生产资料价格增幅有4次超过人均纯收入增幅，农业生产资料价格的平均涨幅为7.19%，农民人均纯收入的平均涨幅为6.71%，农资价格平均涨幅高出0.48个百分点。据对河南省范围内农资生产资料价格的调查，化肥的平均涨幅达到42%，农药价格涨幅达20%以上，农资价格的上涨使农民倍感压力，农资价格的大幅上涨在一定程度上抵消了农产品价格上涨给农民带来的实惠。

2.3 农民生活成本

农民既是农产品的生产者，也是农产品的消费者，其生活支出一样受农产品涨价的影响，间接减少了农民收入。2014-2018年，河南省农民人均支出年均增长率为6.92%，农民人均收入年均增长率为6.44%，人均支出增幅超过人均收入增幅0.48个百分点。通过对农村居民人均支出和农村居民人均纯收入的线性分析发现，两者的关联度非常强，农民人均每增加一元的消费支出，则人均收入需增加31.27元。据河南省范围内农村居民问卷调查显示，86%的被调查者认为生活成本上升幅度超过收入增长幅度，挤占了增收空间，感觉生活压力和增收难度越来越大。

2.4 农户贷款与农民增收

随着农村经济的发展，农户的生产、生活的资金需求规模日渐扩大，近几年国家为支持三农的发展也不断加大了对三农的信贷投入力度。2014～2018年，河南省农户贷款年均增长20.77%，人均纯收入年均增长6.4%，信贷投入的增加为农民增收增长提供了必要的资金保障，促进了地方特色产业的发展。为了解农户贷款与农户人均纯收入的关系，对它们进行回归分析，两者的线性关系为：Y=0.003X+1601，R平方值达0.9812，这表明两者的相关性非常强，农户贷款的投入会直接影响农民的收入水平。

3. 农民可持续增收面临的障碍

3.1 农业结构及农产品种植结构趋同

调查结果显示，河南省农业以种植小麦、玉米为主，农业产业结构、种植结构与同纬度的其他省市差别不大，农业结构及农产品种植结构是趋同的。结构的趋同表明河南省的农业没有任何优势可言，农产品价格很容易受市场波动的影响，没有定价权，农民持续增收的空间和潜力有限，从郑州玉米价格下滑的影响和近几年河南省农民收入结构状况的分析也佐证了这点。

3.2 农业生产资料价格过快增长

2015年初，以粮食为主的农产品价格有所上涨，而以尿素为主的农资产品价格又大幅上涨，工农业产品价格剪刀差又进一步拉大。河南省2017年末国产尿素每百斤120元，每百斤普通晚稻100元，工农业产品价格差为20元，根据以往的经验，粮食价格有涨有落，而化肥一旦上涨就少有回落的可能。如果化肥价格长期高位运行，粮食价格又相对稳定，农民从农产品上涨中所得利润又被工业品蚕食，农民收入增长受阻。

3.3 缺乏农村金融支持

2015年以来，我国对农村金融体系进行了的一系列改革，从改革结果看，由于农村金融体系设计的缺陷，形成“一社支三农”现象，信贷投入受到限制，造成农民增收后劲不足。河南省小额农户贷款余额由2014的2.04亿元增至2018年的17.2亿元，年均增长了35.6%，2018年户均小额农贷金额为1047元，仅占全市农联社各项贷款余额的17.54%，小额农贷的覆盖率仅为45.6%，且小额农贷难以满足农民产业化经营的资金需求。

3.4农民生活成本上升挤占增收空间

从上述分析来看，2014～2018年河南省农民人均支出增长率高出入均收入增长率0.48个百分点，且两者的相关程度非常高，每增加1元支出则需增加31.27元的收入。目前在消费价格指数不断高涨、支出呈刚性的情况下，农民要保证正常的生活开支，就必须有更多的收入来源，而农民收入水平难以在短时期得到提高，农民生活成本支出挤占增收空间。

4. 解决农民可持续增收问题的建议

4.1调整农业产业结构，发展特色农业

河南省农业产业结构的趋同直接影响了农民的增收空间，从理论上讲，农业结构调整的主体是农民，结构调整是农民自己的事情，但千家万户农民小规模分散经营和文化技术水平偏低的现状，又意味着这项工作仅靠农民自己是无法顺利推进的，必须要有政府有关部门的积极参与和支持。一是政府要搞好规划，引导农民发展特色农业，减少低附加值的农产品种植，增加高附加值农产品的种植力度;二是要加大对农民农业技术的培训力度，增加农民搞特色种、养业的能力，提高农业生产效率。

4.2加强农资市场管理，增加农业政策补贴

针对目前农资市场价格居高不下，对农民增收影响大的现象，一是发改委、物价等部门要加强对农资市场价格的检查，严厉打击哄抬农资价格和制售假冒伪劣农资的违法行为，抑制农资价格的过快上涨;二是加大对农民购买农业生产资料的补贴力度。此项补贴应考虑农资价格的变化情况，多涨多补，少涨少补，只有尽快形成一套行之有效的农业补贴政策体系，才能激发农民的积极性和保障农业生产，也有助于形成农民增收的长效机制;三是对农资类生产企业进行适当的优惠，可采取补贴和税收优惠等手段平抑企业生产成本的上升，降低农资出厂价格。

4.3转变经营思路，加大有效信贷投入

一是加大对农户的信贷支持力度。随着农业和农村经济结构的调整，河南省农村由单一粮食种植向多元种植业和养殖业并举，已形成了一定规模。农民的信贷需求不再是一、二千元，而是要几万元或者几十万元才能解决问题，农村信用社在深化体制改革，强化内部管理的同时，要切实改变传统的贷款方式，要从当前农村经济发展实际出发，转变思想观念，创新金融产品和服务方式，拓宽信贷资金支农渠道，继续办好小额农户信用贷款和农户联保贷款，积极探索发放大额农贷的有效方式，及时满足农户多层次的资金需求。二是加大对涉农类企业的信贷支持力度。农发行、农行和农村信用社是直接服务三农的金融机构，基层农发行和农行要积极配合自身的改革，转变经营思路，主动挖掘有发展潜力的涉农类企业，支持农村经济的发展。

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