习近平海洋生态文明观的理论与实践研究

马红 张庆伟

摘 要：生态文明建设自党的十八大以来被纳入“五位一体”总体布局，海洋生态系统是生态文明建设重要的组成部分。习近平海洋生态文明观汲取了其以往地方工作的理论和实践经验，他在福建、浙江、上海工作时都非常重视生态环境工作。习近平海洋生态文明观主要包括人海和谐共生、海陆统筹发展、全球海洋生态文明观建设和增进民生福祉共享碧海蓝天等。深刻把握习近平海洋生态文明观对于发展海洋经济、满足人民日益增长的美好生活需要、改善全球海洋生态环境具有重大意义。

关键词：习近平生态文明思想;海洋生态文明;海洋强国

中图分类号：D616   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2021）08-0017-03

习近平总书记指出建设海洋强国要与生态环境相协调，我国海洋强国的建设必须要加强生态环境的保护，生态文明建设是现实人与自然和谐发展的必要条件。我国是海洋大国，海洋资源丰富，在对海洋开发的同时必须珍视海洋生态环境的保护。党的十九大做出了建设海洋强国的重大决定，同时也提出了建设美丽中国的目标。海洋生态文明建设是实现人与自然和谐相处、加快海洋强国建设的迫切要求。深入了解习近平关于海洋生态文明的相关论述及其发展过程，是时代赋予我们的重要责任。

一、习近平海洋生态文明观的理论及实践的形成过程

习近平海洋生态文明观与其在沿海地区的工作经历密不可分，他在主政沿海地区时形成了一系列关于海洋生态的理论与实践经验。习近平海洋生态文明观的发展，经历了在福建工作时的理论探索期，在浙江及上海工作时的理论与实践相结合的时期，直到在中央工作时的成熟发展期。

（一）念好“山海经”，建设“海上福州”“生态福建”

习近平同志在福建工作期间提出利用“山海经”丰满羽翼，建设“海上福州”“生态省”等关于海洋生态的理论。习近平同志在福建宁德工作时，通过“念山海经”将生态保护与经济发展作为摆脱贫困的抓手。提出要抓大农业，山海田一起抓，发展乡镇企业，农、林、牧、副、渔全面发展，保护海洋生态环境，提高发展海洋经济的潜力，海洋渔业的发展要提高單位面积内的产量，滩涂养殖和海洋捕捞都要注意科学养殖与捕捞。

习近平同志根据福州的具体情况提出了“海上福州”的战略构想。1994年5月26日，在福州市委、市政府召开的“海上福州”理论研讨会上，习近平同志指出福州拥有丰富的海洋资源，在经济发展过程中不仅要关注陆地资源，更要重视海洋资源，这对于福州的生态文明建设和科学利用海洋资源提供了指南。1996年，习近平同志任福建省委副书记，分管农业农村建设工作，面对福建省生态问题，习近平同志提出了“生态福建”的战略构想。他强调不能以牺牲生态环境换来经济暂时的发展，要重视面源污染，增强干部群众的生态保护意识。2000年，习近平同志提出要对福建省的生态环境进行长远的规划，专门成立了生态省建设领导小组并任组长，牵头制定了《福建生态省建设总体规划纲要》，提出科学地规划生态环境建设与经济发展紧密结合，立足于现有生态环境和经济条件，对于基本原则、建设目标、评价体系、所处环境、重点任务、功能区划、保障措施等进行了明确的界定与清晰的定位。习近平同志在福建主持工作期间，福建省的生态环境质量有了大幅度的提高，海洋生态文明建设进行了成功的实践，丰富和发展了习近平海洋生态文明观。

（二）深入推进“山海协作”，打造“绿色浙江”

浙江省是名副其实的海洋资源大省，领海、内海面积为4.24万平方公里，连同可以管辖的毗连区、专属经济区和大陆架，海域面积达26万平方公里。习近平同志高度重视海洋生态的保护，提出要建设生态省，打造“绿色浙江”。习近平同志在浙江海洋经济工作中强调要把握协调发展这一原则。“协调发展，就是要坚持海洋产业发展与海洋资源环境保护相统一，坚持海洋经济发展与陆域经济发展相协调。”[1]218

习近平同志在浙江主政时期强调，良好的海洋环境与人民的生活紧密相连。“海洋环境污染不仅影响海洋生态服务功能的正常发挥，也对近海、滩涂渔民的种养殖带来影响。”[1]222海洋环境受到破坏之后，地方各级人民政府要主动承担起相应的责任，积极开展修复工作。要实现海洋生态环境的综合开发治理，对可能产生污染的海洋经营活动加强环境监管，重大海洋、海岸工程的评估要将环境因素作为首要评估标准，要提高海洋生态的自然修复能力。2003年7月，习近平同志在中共浙江省委第十一届四次全体（扩大）会议上提出了利用浙江省发展的八个优势、面向未来发展的八项举措（“八八战略”）。“八八战略”之五和之六分别是“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江;进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为浙江经济新的增长点。”[2]448习近平同志将浙江的生态文明建设和“海洋强省”有机结合起来，作为增强浙江经济实力的必由之路。

（三）“以海洋拓展城市空间”，提升上海国际航运中心地位

2007年，习近平同志调任上海市委书记，他强调，上海作为我国最重要的港口城市之一，要以海纳百川的胸怀，吸取先进国家的经验，谋划更高质量的发展，凭借上海的优势地位发展海洋经济，以海洋拓展城市空间，建设海洋生态文明。在2007年8月召开的上海市委常委学习会上，习近平同志指出上海国际航运中心的资源配置要以市场为主导，加快航运中心的建设，对于长江三角洲不同的优势之间实现有效的互补。习近平同志强调，上海国际航运中心的建设要立足实际的生态环境，“以海洋拓展城市空间”需要有良好的海洋文明基础，海洋经济的发展要以不破坏海洋生态环境为原则，打造可持续发展的循环经济;坚持发展经济的基本方针，因地制宜地开发和保护海洋生态环境，加强海洋生态保护;要重视陆源污染对海洋的影响，治理海洋生态环境以海洋生态的自然修复为主;海洋生态文明制度的建设要求政府以更积极的态度参与，对于海域的各项管理要实施严格的控制。

（四）加快建设海洋强国，高度重视海洋生态文明建设

党的十八大以来，习近平总书记高度关注海洋的发展问题，他认为“海洋是高质量发展战略要地”[2]243。在生态文明建设中，习近平总书记坚持从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，“比如，治理好水污染、保护好水环境，就需要全面统筹左右岸、上下游、陆上水上、地表地下、河流海洋、水生态水资源、污染防治与生态保护，达到系统治理的最佳效果。”[2]363

2013年7月30日，中共中央政治局就建设海洋强国进行集体学习，习近平总书记指出，我们在发展陆域事业时要同时坚持发展海洋事业，依靠海洋带动经济的发展，充分提高以海洋力量提升我国经济实力的能力，同时加强海洋生态文明建设，逐步实现海洋强国的建设目标。2019年4月23日，习近平主席在青岛会见应邀出席中国人民解放军海军成立70周年多国海军活动的外方代表团团长时正式提出了“海洋命运共同体”的理念。“海洋命运共同体”是建立在各国主权平等的基础上，超越国家、地域和民族的限制，维护全人类利益的共同愿景。海洋命运共同体不仅仅与人类相关，也与海洋生态系统息息相关，海洋命运共同体把人类与海洋作为一个整体，协调二者关系，最终实现人海和谐。

二、习近平海洋生态文明观的主要内容

（一）坚持人海和谐原则，加快美丽海洋建设

在2013年中共中央政治局集体学习会议上，习近平总书记强调建设海洋强国要走“人海和谐”的发展之路。党的十九大提出建设美丽中国和加快生态文明体制改革的目标。海洋生态文明在建设生态文明中不可忽视，在生态文明建设中也要推进美丽海洋建设。人与自然和谐相处，是我国生态文明建设的基本原则。海洋生态文明要求人类以尊重海洋为前提，追求人与海洋的和谐。习近平海洋生态文明观体现了在海洋建设与开发中，要坚持人海和谐原则。在总体上，美丽海洋的建设要从各个领域、各个环节出发，站在大生态文明观的高度统筹推进，协调发展。党的十八大提出了建设海洋强国和生态文明的目标，将人海和谐理念融入人民对美好生活的向往，坚持以人民为中心建设海洋生态文明，将人民的美好幸福生活与建设美麗海洋密切结合起来，实现人民群众对碧海蓝天的向往。生态文明建设要统筹兼顾，在发展海洋事业的同时要遵循海洋发展的自然规律，要科学高效地开发利用海洋资源，形成海洋资源开发与海洋生态保护的良性循环，最终形成人海和谐共生、共同发展的格局。

（二）促进海陆统筹，实施对海洋生态的综合治理

海洋与陆地任何一方受到污染都会影响另一方，造成生态破坏的相互“传染”[3]23-29。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。”[4]51实现海陆统筹综合治理，要从我国的海陆兼备的实际国情出发，既要重视陆域环境也要重视海域环境，要切实将海陆统筹的思想纳入国土规划和国家自然资源开发利用的规划体系。一方面，推动海洋经济发展，要共抓大保护，不搞大开发，坚持海洋生态环境优先、绿色发展，不破坏海洋基本的生态环境是进行任何海洋事业的前提。另一方面，在海洋生态文明建设中，要改变九龙治水的局面，整合职能，为我国海洋治理提供有力的支撑;科学划定海洋生态红线，维护区域社会经济稳定与生态环境安全;依法规范各类海洋活动的有序开展，政府通过制定相关法律法规，规范流域环境和近岸海域的综合治理，来实现海洋的综合管理。

（三）共建美丽家园，推动构建海洋命运共同体

“我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连结成了命运共同体。”[5]463海洋命运共同体追求实现各国合作共赢的局面，其中包含了中国传统文化中追求“仁义”的利益观，也体现了中国传统文化中开放包容的态度，为处理国家间的海洋贸易及生态环境等问题提供了中国智慧。习近平主席认为建设美丽家园是人类共同的梦想，海洋生态文明的建设需要世界各国共同努力，“唯有携手合作，我们才能有效应对气候变化、海洋污染、生物保护等全球性环境问题，实现联合国2030年可持续发展目标。”[5]375海洋生态环境问题是一个全球性问题，不断地进行演化，它带来的影响也将是持续的、长期的，海洋生态问题还具有系统性、区域性、复合性、动态性和恢复期的长期性等方面的特征。诸多海洋生态问题是由人类活动引起的，一定的污染源可能会引起海洋生态环境安全等问题，如很多陆源污染处理不好会导致海洋污染。海洋生态的治理要将整体性与区域性相结合，统筹规划海洋生态环境的治理。因此，习近平主席提出各国应当加强海洋生态保护力度，构建海洋命运共同体，保护海洋生态环境是各国共同的责任。我国坚持全社会各领域共同携手建设海洋生态文明，秉持科学发展和建设和谐社会的理念，共建美丽的蓝色家园。

（四）关注民生福祉，人民群众共同享受碧海蓝天

2013年7月，习近平总书记在主持中共中央政治局第八次集体学习时提出，“让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝天、洁净沙滩。”[6]2019年10月，习近平总书记在致中国海洋经济博览会的贺信中指出，“要高度重视海洋生态文明建设，加强海洋环境污染防治，保护海洋生物多样性，实现海洋资源有序开发利用，为子孙后代留下一片碧海蓝天。”[5]244唯物主义观点认为，人民群众是历史的创造者。自然生态系统的每一个要素都与人类生活息息相关，海洋作为最大的生态系统与人类的发展构成了命运共同体，人类要与海洋和谐相处。中国共产党坚持走群众路线，一切为了人民，一切依靠人民。依靠群众是解决我国海洋生态环境问题的根本出路，海洋环境的发展与人类对海洋生态环境的认识有关。要注重培养人民群众的海洋意识，我们所居住的国土不仅仅只有陆域资源，还有丰富的海洋资源，加强海洋生态文明建设，实现人海和谐的目标。党的十八大以来，建设生态文明坚持以人民为中心，以保障人民群众的现实需要为导向，从人民群众的根本利益出发，将人民的美好幸福生活与建设美丽海洋密切结合起来，实现人的自由全面发展。

三、习近平海洋生态文明观的价值意义

（一）习近平海洋生态文明观促进了海洋经济的发展

进入21世纪以来，我国把发展海洋经济作为振兴经济的重大措施，海洋经济得到了快速发展。据《2019年中国海洋经济统计公报》数据显示，2019年全国海洋生产总值89 415亿元，比上年增长6.2%，海洋生产总值占国内生产总值的比重为9.0%，占沿海地区生产总值的比重为17.1%。我国海洋经济发展迅速，取得了突出的成就，海洋资源为我国的经济发展提供了重要的物质基础，对我国的经济发展贡献了巨大的力量。在习近平海洋生态文明观的指导下可以为海洋经济的发展创造良好的海洋生态环境，而且习近平海洋生态文明观体现的是一种科学的发展理念，要求在发展经济的同时注重保护生态环境，同时要求节约集约利用海洋资源，这既有利于节约利用海洋资源，转变经济发展方式，也对于我国海洋生态文明的建设具有促进作用。

（二）习近平海洋生态文明观满足了人民日益增长的美好生活需要

习近平总书记在党的十九大报告中强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的十九届五中全会提出了人民生活更加美好、人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展的社会主义现代化远景目标。人与自然的协调性体现在以人与自然和谐发展为核心，形成人类与环境和自然资源之间的和谐发展。可持续发展是生态文明建设的重要标准，要求我们必须要保持环境和资源的可持续利用，实现经济的永续发展。我们在发展海洋事业的过程中，要积极倡导海洋环保工作。形成节约集约利用海洋资源、科学合理地开发利用海洋保护海洋的局面。

（三）习近平海洋生态文明观推动了全球海洋生态治理

海洋面积占地球总面积的比例约为70.8%，在整个生态系统中的地位举足轻重。海洋对人类的发展具有长远的影响，任何一个国家在海洋生态环境问题上都无法独善其身，需要各个国家协力解决。习近平主席在2019年正式提出了“海洋命运共同体”的概念，坚定了中国保护海洋生态环境的态度。习近平主席提出建设“21世纪海上丝绸之路”倡议，就是希望促进各国互联互通和各领域的务实合作，以人海和谐为目标，共同增进海洋福祉。习近平海洋生态文明观结合了政治文明、经济文明、社会文明和精神文明，是落实全球生态文明发展的本质要求，是发展蓝色经济的重要保障，是实现以人民为中心的可持续发展观的重要道路，对海洋命运共同体的构建具有深远意义。

四、结语

习近平海洋生态文明观从我国的实际情况出发，总结不同时期的历史经验，结合自身实践经历，从统筹全局的角度认识海洋、经略海洋，实现了思想观念的提升，强化了海洋環境保护意识，丰富了海洋发展的内涵。习近平海洋生态文明观的践行对于海洋资源的集约利用、发展高质量的海洋经济、提升海洋事业的进步等具有重要意义，是我们建设生态文明需要长期坚持的指导方针。

参考文献：

[1]习近平.干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践[M].北京：中共中央党校出版社，2016.

[2]习近平谈治国理政：第1卷[M].北京：外文出版社，2014.

[3]张根福，魏斌.试析习近平新时代陆海统筹思想[J].观察与思考，2018（6）.

[4]习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[5]习近平谈治国理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020.

[6]中共中央文献研究室.习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2017.