中国共产党依法治国思想研究

宋佳 郝敏杰

摘 要：中国共产党依法治国思想内容丰富，科学的理论是实践的指明灯，同时又需要被实践检验，中国共产党对如何为民执政进行了长期探索，依法治国思想就是在这一实践过程中寻找出的一条科学路径，从毛泽东民主立法思想到习近平中国特色法治道路，深刻揭示了依法治国的理论和实践基础，中国共产党依法治国思想是实现“两个一百年”奋斗目标的科学路径和重要保障。

关键词：中国共产党;依法治国;法治思想

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.26.046

1 中國共产党依法治国思想相关概念

1.1 法治与法制

什么是法治？法治不同于法制，法制体现的是一种制度，它和经济制度以及政治制度密切相关联，是一个国家法律体系整体呈现的系统的总称，法治更强调的则是法律制度运行过程中所表现出来的以法律为最高准则的形态。学术界对法治概念的界定有多种角度，并没有形成一个统一的概念化的标准，法治的实质是一切以法律为准绳，人人依法办事，法治最终保证的是人民当家作主。

1.2 依法治国的概念

依法治国的本质是法治，具体来说依法治国是指依照宪法和法律对国家事务进行治理，也是中国共产党对国家治理的基本策略之一。依法治国可以从广义和狭义两个方面来理解，广义方面来讲依法治国的内涵包括法治国家在内，它表现出了近代文明的法律制度，如果从法律的角度来看，他有明显的要求。从狭义的角度来说，依法治国是一种治国的理念，也是国家长治久安的重要条件。依法治国成立的前提是法律制度的健全完备，这就要求法律在国家社会层面具有权威性，需要法律的执行和制定不以个人或者少数人的意志为转移，必须是人民的意志在法律上的体现。人民群众是依法治国的主体，中国共产党的初心和使命是为人民谋幸福，为中华民族谋复兴，因此，依法治国就必须要坚持中国共产党的领导。

2 中国共产党依法治国思想的理论与实践基础

2.1 中国共产党依法治国思想的理论基础

我国目前的依法治国思想是在不断继承并总结前人依法治国思想的精华和经验的基础上形成的。中国共产党法治思想的理论基础主要包括毛泽东法治思想、邓小平法治思想、江泽民法治思想、胡锦涛法治思想以及习近平法治思想。首先，来看毛泽东法治思想。毛泽东法治思想在新民主主义时期初步形成，《农民问题案》《对农民宣言案》《井冈山土地法》《中华苏维埃共和国土地法》《中华苏维共和国宪法大纲》等法律法规制度保护工农权益，承认民族自治权，各民族平等，在抗日战争时期逐渐成熟，“三三制原则”、《汉奸自首单行条例》《惩治贪污条例》等法规将群众路线、各民族平等、团结一切抗日团结力量作为立法的指导思想，坚持实事求是的立法原则，根据这个原则起草并颁布了许多法律、法规，如“三反”“五反”运动中惩治贪污犯张子

善等人体现了除了人人平等的执法原则，毛泽东法治思想的形成时期是在新中国成立以后，1954年毛泽东主持修订的《中华人民共和国宪法》或称《五四宪法》颁布，在宪法的指引下制定颁布了系列法律法规。邓小平法治思想继承并发展了毛泽东民主法治的思想，继续强调通过法治权威捍卫人民民主，主张建立系统更加完备的法律体系贯穿于社会主义建设的政治、经济、文化多个层面，邓小平文选中记载了这样一段话“现在的工作量很大，人力不够，因此，法律条文开始可以粗一点，逐步完善。有的法规地方可以先试行，然后经过总结提高，制定全国通行的法律，成熟一条就修改补充一条，不要等待成套设备”。1979年6月28日，邓小平指出：“民主和法制，这两个方面都应该加强，过去我们都不足。民主要坚持下去，法制要坚持下去。这好像两只手，任何一只手削弱都不行。”此外，还提出了社会主义法制建设“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针，是对党的法治思想的重大创新。江泽民法治思想内容就更加具体化，对依法治国的阐述详尽明确了依法治国的主体、客体、目标、途径等方面内容。胡锦涛法治思想强调依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政，提出树立社会主义法治理念，充分弘扬法治精神。习近平指出宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威。依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，习近平法治思想强调科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国和以德治国有机统一，重视人民民主的地位以人民为中心的思想贯穿在依法治国的始终。

2.2 中国共产党依法治国思想的实践基础

可以从三个层面来认识依法治国的实践基础。依法治国的政治基础是中国特色社会主义民主政治，从1949年的《论人民民主专政》到经过五次修订的《中华人民共和国宪法》的颁布都保障了社会主义民主制度的确立，在十六大明确提出了以下三点要求，坚持中国共产党的领导、坚持人民民主专政和坚持依法治国这几点密切相关联缺一不可，党的十八大强调民主制度建设，一方面完善现有的民主制度，另外要继续深化民主制度改革。经济层面指的是大力发展社会主义市场经济，社会主义市场经济的发展是不断趋向成熟的过程，在发展的过程中发生了许多的问题，这些问题的解决单靠市场经济发挥作用或者靠行政命令都是不可取的，市场经济的持续健康发展得靠提高生产力完善生产结构，而在过去的经济改革进程中，一部份人盲目追求经济效益采取了错误的方式手段，这时候就必须要有相应的法律法规惩罚恶劣竞争、损害社会经济利益的行为，完备的法律保障市场经济的健康运转。文化层面指的是社会主义法治文化的建设，中华文明上下五千年其中蕴藏着极为丰厚的治国理政的底蕴财富，“以民为本”“以法治国”等为中国共产党依法治国思想提供了法治文化支持，司法为民和依法治国与上述内容在逻辑上一致，一直延续至今二者是源与流的关系。