银联社保缴费服务唱响数字政务重头戏

卢秉辉

中国银联联合上海市社会保障卡服务中心及新版社保卡服务银行开展上海新版社保卡持卡人回馈活动。即日起至今年12月31日，上海地区新版社保卡持卡人开通社保卡金融功能并使用“云闪付”App绑定上海新版社保卡，可领取20元“立减券”和每月5元“还款券”。活动支持工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮储银行、光大银行、浦发银行、上海银行、上海农商银行发行的上海新版社保卡（图1）。

数字化手段赋能社保服务体系升级迭代

“银联方案”驱动社保缴费服务“加速度”。习近平总书记曾说：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。社保卡的发展便是这句话在公共服务方向上的具体实践。时代在变，科技在变，人民需求在变，社保卡及背后的服务体系也在变。

个人社保缴费是与广大人民群众切身利益相关的、做不好可能影响未来生活品质的民生服务之一。根据税务总局初步统计，全国每年个人社保缴费业务的总体缴费需求约为21亿人次。作为承载民生生活的巨梁大柱，个人社保缴费的传统服务手续复杂、流程繁琐、耗时较长，显然难以适应当下的用户普遍需求和市场发展规律。在大智云移时代，线下业务线上化已成为发展的必然选择，而以前沿技术为抓手，打破现有个人社保缴费服务体系的新格局呼之欲出。

面对个人社保缴费服务乃至整个社保服务体系的变革诉求，中国银联深入分析社保工作中的根本诉求，在积极对接税务总局及各省级税局的基础上，制定了自然人社保缴费业务的综合解决方案，同时通过银联社保缴费前置平台对接各省级税局社保费系统，以支持社保缴费业务开通银联支付。

自2019年初，中国银联便早早地启动了个人社保缴费业务的数字化拓展。截至2020年10月末，中国银联累计支持17家分公司正式上线社保征缴业务，并在天津、新疆、福建、江西、辽宁（锦州市）、上海、河北、山东、陕西、厦门、河南、山西、吉林、宁夏等全国14个地区开通“云闪付”App社保缴费渠道，以此将惠民的触达面铺得更开、铺得更广。

数字政务成为新基建关键驱动力。在线上化服务与数字政务结合得越发紧密的当下，政府办公也从线下人工模式向线上化、数字化、智能化方向延伸、扩展。党的十九大报告中提出了新时代建设网络强国、数字中国、智慧社会的发展战略，要求各级政府快速适应数字化社会环境，建设数字政府，推动增强政府执政能力。数字政务已然成为“数字中国”建设中最具代表性的领域之一，同时也是推动新基建发展的关键内容及重要动力（图2）。

这股强大的动力在2020年助力中国成功走出新冠肺炎疫情的“泥潭”，拉动金融民生服务、推动公共服务效率、加速国家经济复苏，向世界彰显了中国韧性，打出了强大的“中国实力牌”。在此过程中，中国银联积极响应国家“数据多跑路，群众少跑路”“放管服”“一网通办”“跨省通办”等一系列优化服务改革、政府职能转变要求，努力打造便捷、安全、智慧的银联政务解决方案，致力于推动数字政务走向平台、数据、应用和生态的融合发展新方向。

近年来，银联“数字政府”业务持续推进，陆续开展了税款缴纳、非税收缴（含交罚）、社保缴费、一网通办、健康码、跨境电商支付单申报、电子发票等多种场景化解决方案，协助政府机构在政务流程再造、便捷服务群众等方面取得了较好的进展。

“云闪付”成社保缴费便民新利器

社保卡服务线下、线上协同应用的根基依然聚焦于“为民服务”。而这就要求服务机构在前一代社保卡服务所搭建的资金安全、数据安全、隐私安全的“底座”上，“镶嵌”包含快速识别、便捷操作、数据贯通等多样性功能，切实满足数字时代下的人民需求。截至2020年10月，“云闪付”App在全国14个地区开通社保缴费渠道便是政务数字化成功发展的有力证明。

“云闪付”的接入，加速了社保缴费的数字化进程。据悉，城乡医疗保险或养老保险参保居民可通过“云闪付”App首页的搜索栏或“城市服务”进入“社保缴纳”界面，输入缴费人信息后点击“查询”按钮，继而再完成选择缴费类型、年份、基数、时间等操作，在核对信息无误后，便可轻松完成信息查询等缴费常用事项。

社保缴费的线上化扩容犹如多开了一扇惠民的数字政务大门，但服务创新万万不可采取“一刀切”式的阔步迈进，还需要关注用户需求的多样性，打造多面兼容的创新服务。对此，中国银联坚持“支付为民”理念，亦将橄榄枝递向那些需要线下缴费的居民，在新疆、江西、吉林等多地社保征缴点及税务大厅网点线下缴费窗口提供银联支付产品缴费渠道，部分地区用户还可使用“云閃付”App在税务社保智能终端、大厅自助机扫码缴费（图3）。

不同于传统模式的繁琐、耗时，“云闪付”社保征缴业务带来了四大创新突破点。一是百分百覆盖社保业务种类。“云闪付”社保征缴业务全面支持城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险、灵活就业人员医疗保险、灵活就业人员养老保险，以及多地参保等特殊情形缴纳。二是支持任意银联卡支付。在实际缴费的过程中，用户可选择任意银行的银联储蓄卡、银联信用卡均可缴纳。三是全面保障资金安全。作为金融支付体系内“国家队”，中国银联具有完备的金融级系统平台、全方位的风险防控支持，有效保障每笔交易的支付安全。四是惠民利民更舒心。活动期间，用户通过“云闪付”App内“社保缴费”功能缴费，更有机会获取立减优惠。

中国银联勇担数字政务拓展之重任

汇社会之气，凝人民之需。近年来，“云闪付”持续完善“一网通办”应用功能，提供查询公积金明细、教育资格证书、婚姻预约登记等政务事项，以及社保缴费、税款缴纳、非税缴款、交罚处理等事项缴费，合计可提供包括健康码申领等在内的1000余项高频便民服务。在“云闪付”数字化便民服务能力持续提升的背后是中国银联积极响应政府“互联网+政务”建设号召，深耕数字政务领域，打造便民利民惠民服务的真实展现。

这其中离不开中国银联践行“支付为民”理念，以及打通银联普惠金融“最后一公里”的目标，也离不开众多工作人员在背后的默默付出，通宵达旦，他们攻下的每一程与每一城，都映射着中国银联在数字政务蓝图下抒写的新篇章。

数字政府的蓝图之广阔，银联服务仍任重道远。在数字政府的未来建设中，中国银联将继续以数字化助手为目标，不断完善数字政府业务开放平台，并将自身的平台能力、技术能力和用户触达能力赋能给合作伙伴，助力合作伙伴更简单、更灵活地构建政务行业应用，扩宽业务场景，通过承担起“连接器”和“生态共建者”的重任，加速政务生态的全方位发展，交出一份让群众更加满意的答卷。

责任编辑：钟立群