公路工程施工中的安全管理与风险控制分析

潘志成

摘要：公路工程是一项规模庞大的工程，此类工程需要大量施工人员，这些人员工作责任心和技术水平，都会影响到工程的质量和安全性。在公路工程施工过程中，加强安全生产管理和控制，具有必要性和重要性，这是保障工程顺利进行的前提，也是保障施工人员人身利益、施工企业经济利益，促进社会稳定发展的重要手段。

关键词：公路工程;施工安全;风险控制

目前，我国的公路建设行业正处于快速发展阶段，技术的不断进步、设备和材料的推陈出新为施工水平的提高提供了动力。在路基施工中，项目部要构建质量管理保障体系，加强重难点施工环节的质量管控，并制定安全管理措施方案，避免存在质量安全管理漏洞，有效避免质量安全隐患的发生，从而为创建优质工程提供有力保障。分析我国公路建设工程的发展现状，总结在实践中遇到的安全管理问题，对实践中的安全管理措施提出优化和改革措施，建立健全安全管理体系，树立、树牢安全管理意识，提高我国公路施工安全管理的科学性、系统性和先进性。

一、公路工程施工安全管理的重要性

（一）保证各项施工作业有序落实到位

在公路工程建设中，安全管理工作有利于消除内外部隐患，推进施工顺利进行，为整个施工作业提供保障。在施工中，首先需要注重安全隐患的识别，及时发现已知或潜在隐患，分析成因并及时采取有效措施;其次要不断提高工作人员操作的专业性和规范性，以免损害工程的经济效益，甚至产生不良社会影响。

（二）保障施工安全

控制安全事故的发生，是推动公路工程施工作业顺利进行的基础。公路工程施工中，安全管理落实的可靠性与否，对工程施工质量、技术落实、操作规范性等有直接影响，一旦出现偏差，施工过程中势必会出现较多问题，不利于最终建设目标的实现。

（三）减少经济损失

公路工程施工安全管理的落实，可通过对各环节施工作业展开严格管控和调整，减少或避免质量问题的出现，降低材料、人员等方面的损耗，加强施工效果。同时也可维持工艺技术的标准性、规范性，加快施工进程，做到社会效益和经济效益的共同发展。在公路工程建设中，工程安全管理有利于提高工程质量，避免安全事故的发生。同时，也有利于施工的正常进行，避免工程因意外原因受阻，进而发生经济损失。

二、公路工程施工安全管理现状

（一）安全设施管护不到位

施工场地内的相关标志没有按照规范要求进行设置;未能将存在缺损的施工标志及时替换。在养护施工时，若是作业标志设置不全，标牌和锥桶等没有按照规定进行放置，标志存在歪斜、污损，没有及时摆正或修复等，这些问题都会给养护施工的顺利开展以及施工人员的安全带来影响。

（二）安全质量管理人员的专业能力有待提高

公路施工的安全质量管理和控制，主要是由人来执行，可是在具体的工作中，相关工作人员的专业能力有限，所采用的管理措施缺乏针对性，可以采用的控制方法也有限，因此大大降低了安全质量管理和控制的质量。也就很难提高施工的安全性，很难保证施工的质量。

（三）安全生产意识不强

由于安全生产作业的“一岗双责”与企业自身管理监督职责未全面落实，在安全培训教育方面的工作不够重视;没有将安全生产作业这一原则扎根心底，未严格遵守安全生产相关的条例规范，养护施工的各道审核流程沦为形式，施工作业人员抱有侥幸心理，使得养护作业中的相关安全措施没有得以落实。

（四）施工管理问题。

第一，施工材料的管理缺失。很多施工企业为节约一些成本，有偷工减料的问题，很难保证公路质量，可能出现豆腐渣工程。第二，施工设备维护保养和选择存在问题。由于管理不善，施工中可能会选择一些保养不好的设备或者不符合标准的设备，这样的设备不能满足施工的技术要求，进而大大提高了施工安全风险，也降低了施工质量。

三、公路工程施工中的安全管理与风险控制措施

（一）加强安全教育，提高安全意识

相关组织单位需要对其员工加强安全教育培训，安全教育内容要涵盖生产和日常生活的方方面面，定期组织安全讲座和安全宣讲活动，对于一线施工人员，需要强化个人技能培训，强化员工的安全意识。加強安全教育工作，强化全员安全意识，建立安全保证体系，使安全管理制度化、经常化、规范化，每日班前安全讲话，周末安全大检查，坚持每周一安全讲话。所有与施工有关人员在施工现场必须持有上岗证、佩戴安全帽。建立安全领导小组目标管理岗位责任制，明确职权，承担责任。

（二）做好安全管理准备工作

在施工之前对施工人员进行质量安全教育，要求施工人员熟悉质量安全知识和施工技术规程，提高施工人员的质量安全意识;加强施工现场安全随时检查，跟踪评估安全事故风险，及时查找出安全隐患，落实相应的安全防护措施;加强对施工现场机械、设备的安全检查，不允许机械设备带病作业。

（三）加强安全设施管护

养护施工作业区域需要进行合理布置，施工场地内的相关标志需要严格遵守《公路养护安全作业规程》中的各项要求来进行摆放、安置。若是有标志歪倒，应当立即将其扶正，出现损坏的标志应当及时予以修复或替换。在施工现场需要采取有效的隔离手段，避免抛洒物对车辆正常通行带来影响。养护施工作业区域需要进行合理布置，施工场地内的相关标志，需要严格遵守《公路养护安全作业规程》中的各项要求来进行摆放安置。在施工现场需要采取有效的隔离手段，避免抛洒物对车辆正常通行带来影响。

（四）完善安全施工技术

在建立、完善相关制度和组织机构的前提下，先进的施工技术也是保障施工安全的必要条件。一方面，需要对施工人员进行定期培训，树立安全意识、把握技术要点、规范工艺流程，提高其施工能力和质量;另一方面，应当加强监督和管理，对于落后的技术、不合规的操作及时纠正，加强安全管理制度的落实，保障施工顺利进行。

（五）做好现场巡查，强化安全管理

施工单位应加大对安全管理的重视程度，制定完善的安全管理机制，科学规划管理内容，确保施工作业的顺利开展。根据施工作业要求划分工作人员的职能和权限，以班组管理的方式完成各环节施工作业，并开展定期、不定期检查工作，降低安全风险、杜绝安全隐患。在公路工程施工中，现场巡查是一项非常重要的工作。现场巡查可准确了解工程进度情况，及时发现施工过程中的安全隐患，结合目标要求做出相应的调整和优化，及时修复和完善计划，确保施工安全，提高安全隐患排除效率，达到规范施工的目标。

（六）完善安全生产责任制

要想确保公路养护施工的安全性、合理性与规范性，就应当创建切实可行的安全管理机制，划分好各个部门和每位职员的职责，将责任落实到个人，防止出现责任交叉现象。并且要制定合理的惩罚机制，以此来提升公路养护安全管理工作的实际效果。为确保安全管理工作的有效开展，落实安全管理责任制是基础。在安全管理责任制中，需对工作人员的职责和任务详细划分，提高员工责任意识，明确安全管理重要性，避免安全隐患发展为事故。或者也可结合奖惩制度，对表现良好的员工给予相应奖励，对安全管理制度落实不细不严的员工给予严厉处罚，以达到警示的效果，规范和落实作业安全措施。

（七）管理和改进现场作业环境

为加强公路工程施工安全管理，还需要对现场施工環境实行科学把控，减少环境中存在的不稳定因素，促进施工作业的顺利开展。如在边通车边施工的改建公路施工中，需要对交通状况、周边建筑物分布等情况加以了解和掌握，注重布局的科学性，调整作业方法，要及时解决施工过程中存在的各种问题。再者，要结合施工实际严格按现行养护规范设计施工区域警示牌，严格维持现场工作及安全秩序。

（八）加强安全事故应急管理

①项目部成立应急救援指挥小组，编制安全事故应急预案，以便快速处理路基施工中突发性安全事故;小组组长为项目经理，总工程师担任副组长，组员为安全管理部门成员以及其他部门负责人。②项目部要配备现场抢险小组、救援小组、后勤保障小组，安排专职的安全管理人员，要求安全管理人员掌握现场医疗救护技能，能够对轻伤人员进行简单包扎救治，并将轻伤人员护送到医院。③定期开展安全演练，由安全管理部门负责人组织各部门和各施工班组进行演练，提高全体施工人员应对突发事件的安全防护技能。

（九）建立和完善安全管理制度。

要想确保公路养护施工的安全性、就应当创建切实可行的安全管理机制，划分好各个部门和每位职员的职责，将责任落实到个人，防止出现责任交叉现象。并且要制定并实施合理的惩罚机制，以此来提升公路养护安全管理工作的实际效果。创建并不断优化完善安全生产责任机制，能够有效降低交通事故发生的概率，同时更好地保障养护施工人员的人身安全。根据公路工程施工现场具体情况，编制完善的安全管理制度，并严格落实，实现对施工作业各环节的科学管控，落实规范化、标准化施工措施，杜绝安全事故隐患。降低危险系数。

四、结束语

综上所述，随着社会经济的发展，我国加大了公路工程建设力度，但随着公路工程建设数量的增多，面临的地质环境也越来越复杂，施工中的隐患相应增多，不利于最终建设目标的实现。为此，有必要做好公路工程施工中的安全管理工作，科学选择施工技术，以提升公路工程的各方效益。

参考文献：

[1]白光军，王广兴.公路工程施工安全管理措施及施工技术[J].新材料·新装饰，2020（02）：63.

[2]王立洪.浅谈公路工程施工安全管理措施及施工技术[J].工程建设，2019，2（07）：113-115.

[3]塔来提·热布卡提，阿提克·尔肯.公路养护施工过程中的安全管理策略[J].华东公路，2020（04）：72-73.

[4]鲍传林.公路养护施工过程中的安全管理策略[J].华东公路，2020（03）：63-65.