论新时代行政事业单位人力资源管理创新

覃海鸿

[摘 要]党的十九大以来，我国全面进入中国特色社会主义新时代，行政事业单位作为服务广大人民群众的重要机构，直接代表着国家和政府的形象，为更好地服务广大人民群众，在不忘初心和牢记使命的进程中，需要始终注重人力资源管理工作的开展。在习近平新时代背景下，人力资源已上升为为社会主义发展和经济不断发展提供所需的第一资源。新时代人力资源是新时代发展的主要动力源。为了更好地履行行政事业单位的职责和使命，必须加强对人力资源管理问题的梳理，注重人力资源管理的创新。

[关键词]新时代;行政事业单位;人力资源管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.127

1 前言

行政事业单位作为直面群众的重要机构，直接代表了国家和政府的形象，加强人力资源管理工作的开展，对提升行政事业单位的为人民服务水平有着十分重要的意义。但是由于不同的行政事业单位的工作重心不同，不同地区的实际情况也存在一定的差异，使得我国行政事业单位在人力资源管理中还存在诸多亟待创新的潜力。为切实提升行政事业单位人力资源管理的新高度，文章对存在的不足进行分析，结合马山县政务服务中心的实践，提出了加强人力资源管理的创新之举。

2 现存问题分析

2.1 管理理念落后

当前，部分行政事业单位并没有随着中国新时代的到来而给予应有的创新。这与行政事业单位的人力资源管理理念有着较大的关联，所采用的管理理念较为落后，更多的是采取垂直的管理理念，而忽视了横向管理理念的应用，使得我国行政事业单位在人力资源管理上难以实现本质上的创新，对行政机构的长期健康发展极为不利。

2.2 管理方式落后

良好的管理方式是夯实人力资源管理的前提。但是就当前来看，所采用的管理模式大都是处于被动管理的模式，使得人力资源管理方式具有较强的形式化，加上内部错综复杂的人事关系，使得一些管理方式只注重形势而忽视其实效。比如在绩效考核工作中流于形式，制度不能严格执行。

2.3 执行力低下

执行力是保证人力资源管理发展活力的重要举措，但是很多单位因为激励机制的缺乏，对于职工执行力的高低更多的只是单项考核，并没有深挖执行力不足的根源，容易出现高耗低能的情况。

2.4 人力资源管理缺乏创新

传统的人事管理系统人员和行政事业单位管理人员缺乏专业知识和理论，缺乏人力资源管理工作经验，造成人力资源管理工作难以实现实质性发展，在人力资源管理中往往只注重形式，对其取得的成效往往没有重视，对于出现的问题往往没有反思，更多的只是按部就班地开展理性工作，在人力资源管理工作的创新方面缺乏应有的重视，这主要是因为行政事业单位缺少人力资源环境管理技术人才，影响行政事业单位的现代化发展。

3 新时代行政事业单位人力资源管理创新对策

3.1 人才管理理念的创新

新时代行政事业单位在人力资源管理中，必须充分意识到人力资源管理的重要性，并在人力资源管理理念上進行创新。尤其是在电子政务时代到来的今天，对行政运行模式与手段的创新都带来了深远影响。但是不管政务手段如何创新，都不能忽视人来实现的这个现实，所以需要在电子政务时代下，加强政务人力资源开发管理。在行政事业单位各项政务工作中，必须树立现代化的人力资源管理理念，既要将人力资源作为自然性资源，又要作为资本资源，加大人才开发与管理工作的开展。着力推动电子政务组织体系建设，采取信息资源整合的方式，着力构建与电子政务发展所需的管理机制和体制度，只有确保人力资源管好、用好，注重人力资源潜能的开发和活力的激发，才能更好地适应新时代下电子政务建设的新需求。

3.2 管理方式的创新

新时代行政事业单位在人力资源管理工作方面要借鉴国外的先进经验，切实注重管理方式的创新。首先，在人力资源管理方面应高度重视职工的参与，鼓励行政事业单位工人提出建议，切实注重人本管理方式的实施，结合新时代发展的新要求，有助于行政事业单位不断优化人力资源管理和改进，更好地满足社会发展。其次，切实注重人力资源的规划，对每个环节的人力资源开发目标都要明确，以确保人力资源在整体开发和管理中实现有的放矢，尤其是在新时代下，要确保人力资源与目前日益发展的电子政务发展的各阶段之间的适应性，尽可能地积累更多人力资源资本，以创新的管理方式促进政务工作开展的需要。最后，着力打造服务型、共享型和智能型的行政事业单位人力资源管理方式。服务型，既要为内部人力资源的开发与管理提供服务，又要为广大群众提供更加多元的服务，将线上与线下服务进行有机结合。共享型，就是不同的行政事业单位之间要加强对有关人力资源管理经验与问题的共享，在互相共享和探究中，着力解决人力资源管理中的新问题。智能型，就是在人力资源管理中注重智能化、平台化、数字化、柔性化管理方式的应用，既要加强对专业技术、职业能力等的培养，又要注重智慧能力、智能技术等方面的需要，以更好地契合人力资源管理的新业态和新要求。

自党的十八大以来，广西马山县政务服务中心为更好地统筹推进城乡社会保障体系的建设，为马山县社保工作的开展奠定人力资源基础，在人力资源管理方式上也在不断创新，将数字化管理作为重要推手，自2013年以来，马山县政务服务中心推出行政事业单位工作人员职业生涯的生命周期管理，不仅使得办理时限与申请材料得到大幅度压缩，而且所有业务最多两个工作日就能办结，使得平均办事时限压缩了90%以上，而材料的压缩率也超过75%。为确保事业单位工作人员的职业生涯提供全周期、全覆盖和全链条的服务，不仅构建了高效运转的会商协商机制，而且通过抽调编办、公积金和医保等方面的业务骨干，使得工作专班得到了充实，并制定了改革线路图、任务书和时间表，着力实现流程事项梳理和业务标准制定以及数据模块对接等方面的工作。此外，推出了便捷而又高效的业务服务平台，横向主要是对接事业单位的人事工资系统，达到多部门业务无缝对接和协同运转，纵向将打通跨层级业务办理核心，着力打通自治区、市、县、乡镇的业务互通与数据共享。