社会治理结构的进化与社会工作服务型治理探讨

乔佳鑫

摘要：社会治理结构优化与社会工作服务型治理工作建设是当前我国治理与管理工作建设的重要内容，一定程度上关系到我国的社会建设。本文中，笔者针对社会治理与社会工作服务型治理进行了分析研究，文章中简要阐述了社会治理与社会管理的含义，也分析了社会治理与社会工作之间的关系，并总结了社会治理结构优化过程中社会工作服务型治理的良好实现。

关键词：社会治理结构 社会工作 社会管理

社会治理以及社会管理是当前社会发展过程中的不同方式，对于社会建设以及社会管控都有非常重要的意义，在当前我国社会管控建设发展过程中，社会管控方式逐渐由社会管理转型为社会治理，二者不同的治国理念，相互之间有一定的联系也有一定的区别，并且在当前我国构建社会治理结构的过程中，社会工作服务性治理模式是主要的探讨模式。

1.社会治理与社会管理之间简要分析

社会治理是一种全新的社会管理模式，是对传统社会管理工作进行改革，转变传统社会管理理论，对于社会管理工作的良好实施具有重要的作用。在我国当前社会经济发展背景下，社会各项工作处理也发生转变，传统的社会管理模式已经出现与社会管理不相适应的地方，一定程度上影响了社会管理工作实施效率，所以在当前社会管理工作中建设全新社会管理模式非常必要。

社会治理管理模式建设是当前我国治国理念的重要发展。我国传统的治国以及社会管理理论为粗放式管理理论，其在实施管理过程中，缺乏对社会细节化管理工作总结，并且也在一定程度上影响了社会公平性建设，在我国社会不断发展的背景下，急需一种新型社会管理模式来完成社会管理工作，对社会发展各项工作进行协调、对社会行为进行有效的管控，从而保证社会管理更加有效。社会治理就是一种新型的社会管理理念，其在实施治理过程中，要求精细化社会治理，并注重社会各项工作之间的协调管控，并实现对社会建设过程中的公平公正建设，其中包括制度建设、理念建设等，一定程度上有利于社会公平发展建设。另外，社会治理与传统的社會管理理论之间有非常重要的区别，其更注重应用协调、协商等方式进行社会矛盾处理，认为采用权利进行社会矛盾处理的方式相对比较粗犷，也无法实质上解决问题。而在社会治理展开中，其核心治理理念是找到社会矛盾双方的共同点，并且站在双方的矛盾立场中进行调节，以平衡利益为中心原则，做好对社会矛盾问题的解决，这与传统的社会管理理念有很大区别，是我国社会管理工作的优化升级。

2.社会治理与社会工作之间的分析

社会工作与社会治理之间有一定的联系。在当前社会治理工作状态下，社会工作地位也有所提升。社会工作是现代社会建设中的重要工作内容，对于社会建设有非常重要的作用，同样社会治理工作内容是以政府、社会组织以及市场为主体的社会工作，二者之间有本质的联系。

首先，社会治理与社会工作之间具有同源特性。在当前我国社会发展过程中，市场经济正主导着社会经济建设，也在一定程度上造成了一系列的社会矛盾，所以为了保证社会建设更加合理，也为了促进社会和谐，在我国社会发展建设过程中，政府以及相关部门需要进行有效的社会管控和公共服务，来完成社会和谐治理。而在政府实际展开工作过程中，部分社会问题是政府职能权利无法解决的问题，并且采用政府权利管理问题无法达到根除问题的目的，所以在此基础上国家提出了社会工作。社会工作与社会管理以及社会治理工作目的相同，都是为了对社会性问题进行解决，维持社会秩序稳定，三者目的相同也是三者同源性的表现。

另外，从功能作用分析而言，社会治理与社会工作之间也有同质性。二者工作功能性质相同，使二者在具体实施社会管理过程中，可以进行良好的社会处理。社会是非常复杂的整体系统，并且各系统功能分散且功能多样，保证社会系统各项功能稳定平衡，是社会平衡的有效治理，对于社会工作建设而言也有非常重要的作用。在社会治理与社会工作展开过程中，主要功能都是维持社会各系统功能良好。比如，社会市场功能出现稳定，可以采用社会治理工作进行市场稳定，包括稳定市场价格、稳定市场消费者、平衡市场利益等措施，通过合理的社会治理工作，促进社会市场功能完善，最大程度上提升社会稳定。同样，社会福利功能紊乱，可以采用社会工作进行平衡，发挥社会工作的保障功能，对社会福利进行平均、对社会福利进行补偿，从而做到社会福利建设，实现社会公平，在社会系统功能平衡的过程中，社会治理工作以及社会工作都发挥出相应的治理和保障功能，二者功能性质相同。

同时，二者发展目标相同。社会治理与社会工作有相同的发展目标，解决社会矛盾，实现社会建设是二者相同的发展目标。社会治理工作中展开过程中，主要工作目标是通过社会治理工作合理展开解决社会利益冲突矛盾，做好社会和谐建设。同样社工工作的主要目标也是通过社会工作合理展开，对社会发展过程中的利益关系进行调节，对社会矛盾进行解决，推动社会和谐发展。

社会治理、社会工作之间有相同目的性、相同工作性能、几乎相同工作主体，在现代社会管理过程中，可以利用社会治理与社会工作进行合理的融合，保证社会治理工作建设更有效率，也能够最大程度上实现社会治理工作质量。

3.社会治理结构优化与社会工作服务性治理建设

在当前我国社会建设过程中，社会治理是新式管理理念，并且在实际的协调工作过程中，将社会治理工作与社会服务工作进行融合建设，是现代社会治理工作展开社会问题解决的新手段，而互相融合形成了社会工作服务性治理工作的新手段，对于社会治理工作建设而言也有非常重要的作用。

3.1社会工作展开中加强社会治理协调融合

在社会矛盾处理工作中社会工作主体大部分为社会组织、与社会治理工作主体相比，其缺少政府支持和党的领导，从而导致自身的社会工作效力相对较弱，而在社会治理展开工作时，其主体虽然增加了政府，但是其自身的服务性治理功能下降，实际展开工作过程中很有可能会激化社会矛盾，其治理方式也相对强硬。所以，在当前社会工作服务型治理过程中，就是应该建立社会工作与社会治理工作协调的工作形式，既要做好社会工作的服务性，又要保证社会治理工作的领导力和执行力，从而保证社会管理更加有效。首先，社会治理工作与社会工作相互协调，应该树立社会治理工作的主体地位、明确二者之间的职权，有利于二者之间相互配合，形成“1+1>2”的效果，对于社会治理工作建设而言有非常重要的作用，也形成了服务+管理的职能效力，二者进行配合工作过程中，社会治理工作应该做出整体工作规划，坚定立场，指导社会工作进行管理，社会工作在实际的社会管理中发挥直接作用力量，以自身的软性管理和服务管理模式针对社会矛盾进行有效的调节，并且做到对社会治理工作管控。另外，在二者相互融合的过程中，社会工作地位也应该有所提升，实际上社会工作的服务职能在新社会治理模式中发挥了重要的作用，所以在二者相互融合的过程中，社会工作应该具有更多的执行权力，而其执行方式保持不变，给予相应的紧急应变权力以及安全防护权力，防止社会工作在恶性矛盾治理工作中出现损伤，从而影响到社会工作的工作积极性。社会治理工作与社会工作进行相互配合，也存在一定的矛盾，其中内部工作人员矛盾是主要的矛盾之一。在展开社会工作服务型社会治理模式过程中，应该注重对两种体系进行合理的人员管理，保持人力资源分配均匀，同样保证工作绩效考核公平公正，最大程度上提升了社会工作治理效率，保证社会工作建设更加合理。

3.2建立社会公共安全体系

社会治理与社会工作双向整合过程中，应该注重建立公共安全体系，通过公共安全体系建立，保证二者之间工作有效配合，同时也在最大程度上对新治理模式的实施安全加以防护。传统的社会管理模式是具有相对权利的管理模式，同时社会管理具有一定的强制性。而在社会工作服务型社会治理工作模式展开过程中，其中和了社会管理强制性和社会工作的服务性，所以建立公共安全体系是为了保证新社会管理模式在执行社会矛盾处理过程中具有一定的安全性，同时也能够为工作人员的个人安全实施保护。尤其是在实际的社会工作展开过程中，工作过于复杂，矛盾调解过程中很容易造成矛盾激化、事件升级等问题，从而给社会工作人员造成麻烦、甚至是影响到社会工作执行力度。此时，缺少强制力的社会工作服务型社会治理工作模式效力降低，所以建立必要的公共安全体系能够保证新治理模式实施效力。首先，公共安全体系建立，应该注重建立等级制度，根据社会问题等级、社会矛盾等级以及社会矛盾处理过程中事件等级进行安全體系划分，分别实施不同的安全管理内容，给予社会工作服务型社会治理工作人员相应等级权利，能够保证社会工作展开更有效率。其次，公共安全体系建立过程中，应该建设有强制性权利以及法律性的安全体系，方便在后续矛盾升级处理中的问题解决，也保护社会工作治理人员个人权利。最后，建立公共安全体系，也是对社会工作人员工作权利的一种约束，防止社会矛盾升级过程中，社会工作人员自身出现越界违规行为，不仅影响到事件处理，更会影响国家治理工作形象。

4.结束语

本文中，笔者对社会治理结构优化进行了深刻的探讨、并且提出了新型社会工作服务型社会治理工作模式，在其工作展开过程中，应该配合公共安全体系建立以及二者有效协同内容进行工作管理，保证工作管理能够更加优化，最大程度上提升社会治理工作质量。

参考文献：

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