“红色动力”助推乡村振兴

中共白城市委组织部

白城市立足抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，组织实施“引领动力、发展动力、智慧动力、内生动力、管理动力”五位一体的农村基层组织建设“红色动力”工程，制定出台20条硬举措，为抓党建促乡村振兴汇聚源泉动力。

选优配强村党组织书记队伍，外溢“头雁效应”。坚持把村党组织“带头人”队伍建设作为重中之重来抓，全面实行村党组织书记由县级党委备案管理，采取会议推動、调研指导、定期调度等方式，督促各县（市、区）研究制定具体管理办法，对村党组织书记选任“七个步骤”进行了细化，通过县（市、区）党委常委会或党建工作领导小组会审议后印发执行。坚持变更管理权限与建立健全档案同步推进落实，为全市919名村党组织书记全部建立个人档案，实行统一管理。开展“双带头人”培育计划，每年在标兵村和先进村培养选树优秀村党组织书记，作为村干部和致富的“双带头人”，在致富带富、建设项目、推动发展等方面发挥“头雁效应”。强化正向激励，优先选拔标兵村党组织书记进入乡镇领导班子，对受到省、市及以上表彰的村党组织书记提高工作报酬，用好常态化选拔优秀“四方面人员”进入乡镇领导班子政策。2020年4月以来，先后提拔5名优秀村党组织书记进入乡镇领导班子，树立“选好人、用能人、奖强人”的鲜明导向。采取域外培训、集中培训、分级培训等方式，市、县两级举办26期村党组织书记培训班。坚持“内培+外引+下派”相结合，拓宽选任视野，严把资格条件，依法依规开展村“两委”换届工作，切实选优配强村党组织书记。

发展壮大村集体经济，发挥“带动效应”。围绕增强村级组织服务群众能力，注重突出党建引领，深化村级集体经济提质增效行动，把集体经济收入作为乡村振兴“三类村”建设硬指标。抓实扶持项目，推动2019年和2020年申报的102个集体经济扶持村项目全部落地见效。联合市农业农村局，印发《关于做好发展村级集体经济专项规划编制工作的指导意见》，指导各地形成县、乡、村三级扶持村级集体经济发展工作台账，编制专项规划，创建项目库。2020年末，全市集体经济收入超过50万元的村达到227个，占行政村总数的24.7%。开展“第一书记和村书记代言”活动，帮助群众销售因新冠肺炎疫情导致积压滞销的农产品。充分发挥市、县两级驻村第一书记协会作用，建立健全第一书记代言产品资料库，有167个符合上线标准的代言产品入驻省协会“第一书记代言”APP商城;选派第一书记到省驻村第一书记协会淘宝直播间，化身“带货”主播，销售代言农特产品;选派12名第一书记和1名村党组织书记参加人民网、省扶贫办联合举办的“人民优选直播大赛——吉林省专场”活动，其中1人荣获最具风采奖。借助“吉林·白城2020年中国农民丰收节活动”契机，组织10名第一书记采取“6+4”模式开展直播带货，通过淘宝、抖音、快手等平台联播互动。成立白城市驻村第一书记代言产品专营店，促进代言产品与市场有效衔接。2020年，白城市代言产品销售额达到6570万元，有效促进了村集体和群众增收。

鼓励人才向村级流动，释放“虹吸效应”。积极培育农村实用人才，举办高素质农民培训班，采用线上培训、实地培训、基地培训等方式，提升他们的文化素质、经济意识、科技水平和生产技能。加大人才定向培养力度，争取涉农专业农科生指标91个。扎实开展服务基层活动，开展“院士专家助力脱贫攻坚基层行”活动，向上申报涉农企业人才、技术等需求。开展“组团式”帮扶活动，组建由40人组成的专家服务团，包括农业、林业、畜牧、农机、医学5个专家组，提供技术支持、公益医疗、政策宣传等服务。持续推进涉农人才项目，开展向贫困村选派科技特派员试点项目，邀请吉林大学科技特派员团队、省农科院专家开展玉米（高粱）、花生（绿豆）、谷子高产高效间作种植和优质肉羊高效扩繁技术示范，在通榆县举办6期培训班、现场技术指导2000余次，有效带动贫困户增收。深挖资源禀赋和区域特色，谋划具有发展潜力和地域优势的产业项目24个，为对浙人才合作创造条件。

提升村党组织组织力，扩大“领航效应”。紧盯2021年村“两委”换届目标要求，市委组织部多次组织召开部署推进会议，部领导班子成员深入县（市、区）和开发区的重点乡镇，对村“两委”换届准备工作进行暗访调研，进一步传导压力。成立村“两委”换届指导组，深入基层调研指导，帮助基层解决实际困难。市、县两级党委书记组织召开村“两委”换届工作集体谈话会议，压紧压实工作责任。充分撬动县委的力量，结合开展“分管部长走乡镇、组织科长走村屯”活动，对全市所有行政村开展全覆盖摸排。同时，组织各地安排县级领导班子成员逐村摸排软弱涣散整顿对象，县（市、区）党委常委会研究审定整顿方案，落实“四个一”整顿措施，推动55个软弱涣散村党组织如期转化提升。深入开展村级组织规范化服务“六星一网”工程，采取新建、改建、扩建等方式，进一步推动村部优化提升，充分发挥党群活动、村民议事、便民服务等“五大平台”作用，全市村部面积达500平方米以上的有109个，其中超1000平方米的6个。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内生活制度，压实乡镇党委责任，选派乡镇党委委员重点跟进指导标兵村党组织开展党内政治生活。采取强村带弱村、富村带穷村等模式，深化支部联建，以强带弱、互利共赢。

推进乡村治理现代化，增强“集聚效应”。健全完善党组织主导的决策议事机制，村级重大事项在村党组织领导下，严格按照“四议两公开”的程序进行民主决策，确保村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开“六个步骤”依序执行、依规落实，进一步提升村级组织议事决策和管理监督水平。指导各地认真落实《白城市村务公开实施办法》，按照规定的时间、形式和程序，将涉及村民利益的“三重一大”事项及村民普遍关心的问题定期进行公开，并选派专人管理，主动接受村民监督。健全完善网格化管理服务机制，在通榆县边昭镇铁西村、大安市大岗子镇大岗子村等地开展社区化管理示范村试点，划分责任区，设立网格长和网格员，发挥为民办事服务、政策法规宣传、社情民意百度、矛盾纠纷劝解、信息数据统计“五大员”作用。指导各地完善实施村规民约，大力宣传先进典型，全面提升村民自治水平。

责任编辑/滕   飞