提升信息化水平优化流动人员管理服务

吴紫景

摘要：随着社会进步和生产力的发展，人员流动越来越频繁，政府服务“全国化”趋势日益明显。传统的人事档案管理模式已不能适应政府服务的需要。加强流动人口档案信息化的建设工作，也是提升管理服务水平的重要途径和基础工程，也是管理工作现代化的必经之路。建立和健全认识档案数字化、信息化体系，对于突破流动人事管理瓶颈，不断提升公共服务能力。

关键词：信息化;流动人员;管理服务

1信息化建设存在问题

1.1信息化建设起步晩，基础差

与国外发达国家相比，我国档案信息化起步较晚，发展滞后。各地流动人员人事档案信息化发展不平衡。总体上，我们对档案信息化重视不够，人力、物力、财力不足，人事档案作为一种社会资源开发利用不足，档案信息化规模不统一，档案信息数据库中信息的扫描和录入不完善，档案信息化的便利化程度低，档案信息化管理软件各自为政。

1.2管理对象流动性强，信息共享范围窄

流动人员人事档案主要是指企业职工、失业人员、灵活就业人员、大学生人才、企业退休人员、自费留学人员、个体户、个体户的档案，流动人员受工作性质的影响，流动性强，易发生“弃档”、“死档”。由于人与档案的脱节，政府无法提供有针对性、准确的民生服务，流动人员无法快速享受惠民政策。

1.3缺乏信息管理方面的专门培训和专业人才

主要表现为一些单位对档案信息管理重视不够，档案信息管理专门培训较少，档案管理人员的业务技能难以适应信息化要求;基层档案管理机构专业人才缺乏，档案管理人员大多兼职，这在很大程度上制约了人事档案管理的信息化建设。

2加强流动人员人事档案管理信息化建设的策略

2.1建立完善的人事档案信息数据库

建立起完善的信息数据库，数据库的核心作用就在于实现全国流动人员人事档案的共享程度，这也是做好流动人员档案信息管理的基本工作，使得人事档案服务提升。随着经济发展和人事制度改革，流动人口量增大，更加迫切的需要建立起完善、可靠、通用的人事档案管理数据库，也就实现了资源信息化管理工作。

建立起流动人口档案信息数据库之前，还需要进行系统的统一规划工作，减少个别设计和整体系统不匹配的现象，也减少软件不兼容和数据库崩溃的现象，保证数据库的长期稳定运行。政府正面需要下发指导通知，利用专业的软件设计公司和人事档案管理系统做好部署工作，提升系统的有效性和安全性。在各个城市之间做好系统的推广和使用工作，做好系统运行和信息管理中问题的记录工作，也就对于问题做好修复和改进，使其应用程度提升，为流动人口的档案管理提供全方位的保证。流动人口的档案保护应该落实和完善规章制度，提升管理和维护人员的综合素质，保护工作中安全规定和信息化原则开展工作，避免档案外泄，也建立完善的责任制度，承担法律责任。

2.2加强教育培训，建设专业人才队伍

要积极开展档案信息管理专项业务培训，不断创新档案人才培养模式，以档案专业人才引进和基层档案管理人才培养为重点，优化初培人才培养体系，档案队伍继续教育和专项培训，开展线上线下培训，采取职业技能竞赛、业务岗位培训等多种形式，提高档案管理人员的实际操作能力。定期培训和交流窗口服务人员，努力培养一批综合性档案专业人才。

2.3加强现代化建设，实现信息化管理

人事档案的管理与保存要满足现代化社会的发展，传统的纸质档案给档案管理人员的工作增加了很大的工作量和不便，档案对存储环境的要求也十分高。而随着先进科学技术的发展，互联网逐步走进各行各业为人们带来工作便利，针对流动人员人事档案管理，也应充分发挥好现代化设备和互联网络平台的优势，发挥大数据技术的作用，加强人事档案管理信息化建设。要利用现代化先进设备给档案存储提供良好的保障，同时构建网络化的服务平台，将现有纸质档案进行数字化处理，向信息化方向发展，做到信息公开、数据共享、帮助需求对象进行网上一键登录，一键查询以及各种业务办理。信息化保存技术将有利于档案的检索、追踪溯源、便于及时地更新与随时的查阅管理。流动人员档案管理的现代化进程是一个随网络技术发展逐步完善的过程，未来可以从地方到全国，逐步统一人事档案网络的建立，完善流动人员人事档案数据库系统，做到统一标准，实现对全国范围内的流动人员进行自动化以及动态化的档案管理工作，保持软硬件设备的及时更新，为流动人员的人事档案的传递缩短通道，让流动人员的人事档案发挥更大的利用价值。

2.5人员流动风险控制

服务期是指用人单位与劳动者约定，经用人单位的培训后，劳动者在一定时间内不得从本公司离职的一段期限。服务期的设置可以有效限制发展前景较好的员工跳槽离职，降低人才流失风险。具体操作中应当注意以下三个问题。第一，服务期的期限设定。用人单位应根据实际情况结合员工性格特点来决定，一般约定为3—5年最佳。第二，服务期与劳动合同期限冲突问题。服务期单方面约束员工行为，相应的违约责任也主要是针对劳动者，劳动合同期限届满而服务期未届满时，只要劳动者仍从事原岗位工作，无论劳动合同是否续签，均应继续履行服务期协议。第三，违约金的约定。《中华人民共和国劳动合同法》第22条规定：“劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付违约金不得超过服务期尚未履行的部分所应该分摊的培训费用。”《劳动合同法实施条例》第16条规定，培训费用“包括用人单位为了对劳动者进行专业技术培训而支付的有凭证的培训费用、培训期间的差旅费用以及因培训产生的用于该劳动者的其他直接费用”。因此，企业在对员工进行专业技术培训时一定要留好各项直接支出的收据或发票，一旦发生服务期纠纷，只要企业可以提供发票，证明培训类型和实际发生的费用，则违约员工必须承担向企业赔偿的责任，从而降低培训费用损失及人才流失风险。

结论

当前我国流动人口的数量不斷增加，流动的范围也是不可控的，需要做好面上的服务，也就使得流动人员人事档案管理工作难度不断提升，后续还面临着社会问题隐患。传统管理方式上已经难以满足社会的需要，调整管理方式，加强流动人口档案信息化管理十分重要。

参考文献

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