农业生产社会化服务项目存在的问题及对策

袁德智

摘要：农业农村改革及现代农业发展中，农业生产社会化服务项目是一项至关重要的工作。通过构建高效、便捷的农业生产社会化服务体系，形成多样化农业生产社会化服务格局，为现代农业发展提供综合配套服务，助推农业现代化发展，确保粮食安全。本文以山东省为例，首先分析了农业生产社会化服务现状与问题;其次探讨了提升农业生产社会化服务水平的对策。

关键词：山东;农业生产;社会化服务;问题;解决对策

山东是农业大省，据山东省统计局数据资料显示，2020年，山东农业总产值达到10190.6亿元，成为中国首个农业总产值超过万亿元的省份。为加快农业现代化进程，山东省大量开展农业生产社会化服务工作。经过不懈的努力，取得了一定的成绩，但也暴露出诸多的问题，如：农户参与积极性不高、服务内容单一、服务人才短缺等，影响社会化服务工作成效，因此积极采取有效措施解决现存问题具有重要的现实意义。

1农业生产社会化服务现状与问题分析

1.1专业化服务组织少，服务能力不高

目前，山东省社会化服务主体主要以政府部门为主，尚未构建完善、专业的服务组织，同时也没有发揮出其他服务组织的作用。随着农业规模化的发展，现有农业生产社会化服务组织、机构无法很好的满足农业现代化发展需求。同时，由于社会化服务组织缺乏完善的设施设备、不具备较高的技术水平，导致社会化服务能力差强人意。

1.2农户认识不到位，参与积极性不高

当前，由于缺乏农业生产社会化服务的宣传，导致农户没有充分意识到社会化服务的益处，大部分农户对于服务项目及服务质量心存疑虑，导致服务接受度不高。同时，部分农户认为农业生产社会化服务工作是免费的，对于部分自出的费用不理解，因而参与积极性不高。此外，个别村干部组织协调不到位，服务组织无法及时对服务户，影响农业生产社会化服务工作的开展[1]。

1.3服务范围狭窄

农业生产涵盖多方面的内容，如：小麦、玉米、花生等等，同时也涵盖一些特色农产品，如：蓝莓、葱姜蒜、蔬菜等等。农业生产社会化服务工作，涵盖种植业、渔业以及畜牧业等，需要从产前、产中及产后等多个层面落实服务工作。但是，调查发现山东省农业生产社会化服务主要以小麦、花生及玉米等粮食作物为主，特色作物的服务度不高，并且服务工作局限于产前，产中及产后服务存在欠缺。

1.4监管核查难度大

山东是农业大省，农业生产社会化服务面积巨大，服务范围广泛、分散，这极大的增加了监管核查工作量及工作难度。个别服务组织缺乏较高的自觉性，易于出现社会化服务面积虚报的现象，这会对整体工作水平造成极大的影响。

2提升农业生产社会化服务水平的对策探讨

2.1加强宣传，提高认知程度

针对当前农户参与社会化服务积极性不高的问题，要引起足够的重视，加大农业生产社会化服务宣传力度，充分发挥广播、电视、微信、抖音等平台的作用，落实宣传工作，促使更多的农民意识到社会化服务的重要性和必要性，提高认知程度。同时，要充分发挥农技部门的职能作用，将农业生产社会化服务宣传工作落实到实处，营造良好的氛围环境，引导更多农民积极参与到农业生产社会化服务中，提高参与积极主动性。

2.2强化扶持，加快服务体系建设

政府部门应加大对农业生产社会化服务组织发展的支持力度，制定相关扶持政策，对扶持内容、重点予以明确，促进扶持效率的提升。要重视社会化服务平台的搭建，积极引进优秀的服务组织，加强人才培养，尤其是要积极吸引返乡大学生积极参与到其中，不断提升其专业化技术水平。将种粮大户、专业合作社以及家庭农场作为骨干，遴选适量的农业科技示范户，将其和农技推广队伍密切衔接，积极落实新型农业技术、新品种的示范推广工作，为广大农户提供针对性的技术服务。要积极出台实施税收优惠政策，将审贷条件放宽，为农业生产社会化服务组织发展提供帮助。要重视对现有资源的整合，提高农业集约化、规模化发展水平，助推农业生产社会化服务水平的提升[2]。

2.3稳定队伍，强化公共机构服务

农业生产社会化服务工作的开展，离不开工作人员的参与和支持，要想强化公共机构服务能力，应确保工作队伍的稳定性。首先，要制定健全的考核制度，重点做好农业技术推广服务工作的考核，将服务对象评价作为考核依据，整合主观部门及服务对象的考核结果，通过日常考核、集中考核等方式，将最终的考核结果与工作人员的薪资福利待遇相挂钩，提高其工作积极主动性。其次，要积极做好对基层农业生产社会化服务人员的培训工作，制定完善的培训体系，创新优化培训内容与方法，采用专家讲座、继续教育、外出考察等方式，不断完善服务人员的知识结构，促进服务人员服务能力的提升。最后，要加大人才引进力度，积极吸纳大学生村官参与到农业生产社会化服务工作中，认真学习先进农技，为服务队伍注入新鲜血液，使得基层农业生产社会化服务队伍更加年轻化、知识化。

2.4加强引导，拓展各类服务领域

要加快构建完善的农产品流通服务体系，科学规范农产品物流发展，建设农贸市场、特色农产品批发市场。要加大农村金融支持体系建设与创新力度，引导并鼓励银行将业务范围深入到农村，大力发展支农、惠农业务。要构建健全的农村信息服务体系，加快农村信息化建设，对各类网络资源予以有效的整合，应用于农村服务网络建设中，定时定期的对农产品供求信息予以发布，将信息宣传范围进一步扩大，确保信息通畅，确保农业经营主体、农户能够及时接受到信息。要强化基层农村服务信息点建设，联网到村，共享资源信息，为农户农业生产提供更加及时、便捷的信息服务，满足新时期农业生产需求[3]。

结语

综上所述，农业生产社会化服务项目，是一项关乎到民生的工作，针对当前该项工作中所存在的诸多问题，要高度重视起来，深入分析问题根源所在，并遵循因地制宜的原则，制定健全完善的解决措施，切实提高农业生产社会化服务水平，加快农业现代化进程，保障农业经济稳步增长，助推农业可持续发展，促进乡村振兴战略目标的实现。

参考文献：

[1]邵福宏.农业生产全程社会化服务机制探讨[J].农民致富之友，2019（12）：39.

[2]王艳辉.郸城县农业生产社会化服务现状及成效[J].现代农业科技，2018（05）：250-251.

[3]孙胜利.商水县农业生产社会化服务试点项目实施及成效[J].现代农业科技，2018（12）：271-272.