基于1+X 证书的高职教育课程体系诊断与改进研究探讨

骆金鸿

（湖南环境生物职业技术学院，湖南 衡阳 421005)

2020 年政府工作报告指出；“今明两年职业技能培训3500 万人次以上，高职院校扩招200 万人“。职业教育在我国坚持供给侧结构性改革，推动高质量发展道路上的战略定位越发凸显。为奋力办好新时代职业教育，完善顶层设计，加快构建高水平的人才培养体系，2019 年2 月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20 条”，提出了全方位的改革部署，启动“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称1+X 证书）制度试点工作，促成职业教育破解发展的瓶颈。2019 年4 月，四部委印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（简称《方案》），该方案指出，1+X 证书制度，并非简单意义“双证书制度”的延续，而是职业教育改革的一项重大制度设计，是职业教育作为类型教育的特色体现。1+X 证书制度试点工作要求职业院校将1+X 证书制度试点与专业建设、课程建设、教师队伍建设等紧密结合，推进“1”+“X”的有机衔接，解决职业教育与经济社会发展联系不够紧密、深化复合型技术技能人才培养模式改革、畅通技术技能人才成长通道，促进就业创业等问题。由此可见，1+X 证书制度亦将成为各省高职教育改革的风向标，是未来指导各省高职教育的基础性制度，因此，基于1+X 证书，探讨高职人才培养系列问题具有重要理论与现实意义。

一、研究综述

（一）国外研究现状分析

国外对职业教育的研究起步较早，到目前为止，形成的职业教育等级证书政策、制度体系也较为完善。与本研究比较契合的有：澳大利亚从2000 年开始全面实施全国统一的职业资格框架制度（AQF），使职业证书和人才培养在一个框架下实现互通,各级证书和文凭之间的转换关系全国认可，不受培训机构或地域的限制。德国在2001 年发起“职业教育+”（AusbildungPlus）改革项目，提出“职业教育+附加资格”和“双元高等教育”两类人才培养模式。2005 年，德国修订的职业教育法（Berufsbildungsgesetz,BBiG）中首次提出引入“附加资格模块”。附加资格模块作为其中重要的教育政策工具，旨在提高职业教育的适应性，弥合或缩小职业教育系统与劳动力市场需求之间的代沟，提供适时满足劳动力市场和学生个性化需求的职业教育。英国教育部在2018 年公布了“2018～2019 年《学徒制局战略指南》”，标准着英国职教学徒资格制度正式步入“元治理”时代，由雇主领导的非行政公共机构（学徒制局：后更名为学徒制和技术教育局）监督学徒制标准和评估计划的开发、批准和发布工作，政府通过发布学徒制局战略指南和法定通知，赋予学徒制局权力，使学徒制局按照政府的意志负责学徒资格标准开发具体事宜，使学徒标准更能反映雇主需求，逐步解决了2016年前以市场为导向的学徒资格制度混乱、市场失灵等问题。

近年来，国外学者关于职业教育等级证书重要研究课题也均聚焦在如何完善国家职业资格证制度；在职业教育课程模式上达到学历教育与职业资格教育的良性融合；在符合雇主需求的同时，构建终身教育体系这几个方面。

（二）国内研究现状分析

我国对职业技能等级证书制度的探索大致经历了三个阶段：第一个阶段是20 世纪50 年代实施的工人技术等级考核；第二个阶段是在1994 年，当时的劳动部、人事部联合发布了《职业资格证书规定》，将企业工人技术等级证书改造为社会化管理的国家资格证书体系；第三个阶段就是2019 年2 月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出了全方位的改革部署，启动的“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称1+X 证书）制度，它是在中国职业资格证书制度传承基础上，探讨覆盖学历教育与非学历教育的职业技能评价体系，实现学历教育和非学历教育沟通与并举的终身学习体系。

随着2019 年4 月，四部委印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（简称《方案》），国内学者们兴起了1+X 证书制度与职业教育发展改革方面的系列研究热潮。短短一年时间，中国知网相关研究文献达到326 条；到目前为止，大致可以将取得的理论及实践研究成果归纳为以下三个方面：1.1+X 证书制度基本概念、功能定位、开发建设主体、运行机制、管理模式等方面的认识研究；2.1+X 证书制度利益相关方角色定位、协同治理路径研究；3.1+X 证书制度对职教人才培养在专业建设、课程建设、教师队伍建设等方面的影响研究。

二、基于1+X 证书的高职教育课程体系诊断与改进研究思路

（一）研究目标

1+X 证书制度是一个契合职业教育作为类型教育的重大制度设计，是高职教育改革的风向标，是未来指导各省高职教育的基础性制度。基于1+X 证书探讨高职教育课程体系诊断与改进研究思路，一方面为促进“1+X 证书制度”在各高职院校实施、推进研究探索突破口，另一方面为学者们探讨高职教育人才培养相关问题提供研究基础数据。

（二）研究步骤

基于1+X 证书的高职教育课程体系诊断与改进研究大致可以分为三步：第一步，立足国家相关职业教育发展改革部署中的1+X 证书制度，深度探讨“1+X 证书制度”对高职教育课程体系建设的新要求，以此为基础，构建高职教育课程体系诊断模型；第二步，基于构建的诊断模型中的构架要素，对目前涉及1+X 证书试点的相关专业分院校开展实地调查，获得高职教育课程体系建设现状数据，并进一步应用本项目设计出的诊断模型，完成基于1+X 证书的高职教育课程体系建设中的专业共性及个性问题诊断；第三步，针对诊断出的共性问题开展改进措施研究，选中一个省份相关1+X试点专业院校开展案例研究，进行措施应用的效果验证研究。

（三）研究模型

基于1+X 证书的高职教育课程体系诊断与改进研究主要解决的关键问题有以下三个。

1.以“1+X 证书制度”对高职教育课程体系建设的新要求为基础，构建高职教育课程体系诊断模型。

解析“1+X 证书制度”系列政策文件，探讨1+X 证书制度试点工作启动的诉求，结合《国家职业教育改革实施方案》《高职扩招专项工作实施方案》等相关职业教育改革部署政策文件，研究“1+X 证书制度”对高职教育课程体系建设提出的新要求，并据此构建基于1+X 证书的高职教育课程体系诊断模型。

2.基于1+X 证书的高职教育课程体系专业共性及个性问题诊断研究。

通过对各省目前涉及1+X 证书试点的相关专业院校开展实地调查的基础上，应用本项目设计出的诊断模型，完成基于1+X 证书的高职教育课程体系建设的专业共性及个性问题诊断。

3.基于1+X 证书的高职教育课程体系共性问题改进措施探讨。

针对各省高职教育课程体系共性问题的诊断结果，开展系列对策研究，提出各省高职教育课程体系共性问题改进措施，并对相关措施在各省1+X 证书试点院校开展案例研究，完成措施应用的效果验证。

针对上述问题，笔者构建了基于1+X 证书的高职教育课程体系诊断与改进研究思路模型，具体如图1 所示。

三、结语

尽管我国1+X 证书试点工作已经进入第4 批，但是对各专业课程体系的改革依然没有标准指导动作，基于1+X 证书的高职教育课程体系诊断与改进研究正是这方面落地的理论关键，因此这方面的研究应是1+X 证书制度研究中的重要内容。