浅析中小学课后服务政策实践探究

唐维

摘要：课后服务是中小学阶段常见的一种教育服务形式，本意是为了解决学生放学早、家长下班晚的“时间差”矛盾而推出的公共性教育活动。近年来，随着教育形势的不断发展，课后服务的内涵逐渐丰富，社会关注度也愈发上涨。而中小学课后服务政策的落地与实施，也正面临着诸多新机遇和新挑战。

关键词：中小学;课后服务;教育

课后服务，顾名思义即为学生课后活动提供的服务。在中小学阶段，学生的身心和人格尚未完全独立，需要学校教育与家庭教育的紧密联合参与。而孩子放学时间与家长接送时间不匹配，便带来了一系列看管问题。这也直接带动了课后服务的庞大市场需求。在此背景下，教育部制定了一系列开展中小学生课后服务的相关政策，对全国各地区中小学的课后服务开展进行指导和规范，旨在保证学生健康阳光成长，解决广大家长的后顾之忧。本文试从宏观角度出发，对课后服务政策的实践展开探究。

一、中小学课后服务政策现状

在以往，课后服务的形式大多以校外托管、培训机构和兴趣班的形式出现。本质上是为了满足家长对孩子的看顾需求，同时给予一些如课外阅读、音乐、美术等方面的文化指导。自2017年教育部办公厅颁布《关于做好中小学课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》）后，课后服务才逐渐演化为同义务教育紧密相关的教育延伸，成为以学校为主体，教育部门监管，再将合适的校外培训机构引进校园的一种综合服务形式。因为政策落地时间较短、管理制度不明确等原因，课后服务的两大问题较突出：

一是课后服务内容不够丰富，且容易异化为“集体补课”的问题。这一问题主要集中在中学阶段，是部分学校为了提高升学率，占用课后服务时间进行教学而造成的。

二是课后服务对象未全覆盖的问题。像是农村寄宿学校以及一些小规模学校，因为地方财政和师资压力，无法面对所有学生开展课后服务，使得农村地区无形中成了“被遗忘的角落”。

二、有效推进中小学课后服务政策的举措

1.明确监管主体制度

中小学课后服务的有效开展，离不开清晰的监管主体制度。首先，学校方强化自身的管理功能与责任意识，做好校外机构的准入与监督工作，负责起课后服务的具体组织和实施。其次则是各地教育行政部门加强统筹规划，落实教育监督职能，应各地情况制定不同的课后服务工作质量标准，令课后服务的管理走向制度化、规范化。校内则需要教师、学生、家长的认可与支持，充分认可课后服务的重要性。在“政府统筹，学校管理，家长支持，学生参与”的综合态势下，推动监管主体制度走向成熟。

2.创新课后服务形式

关于课后服务的主要形式，《意见》中给予了多种参考。包括做作业、自主阅读、科普活动、娱乐游戏、拓展训练和社团等等。雖然形式多样，但多数学校为了统一管理，降低服务难度，都会选择其中一到两种来进行全校推广，这也造成了服务内容参差不齐、特色缺失的问题。在此背景下，积极创新课后服务形式，无疑可以为课后活动环节注入充分活力，提升学生的认可度和参与度。

创新举措第一点，在于建立专业课程研发团队。团队可由学校教师或校外第三方机构担任，经过地方教育主管部门的考核后，给予资质认定，在面对学生群体进行整体调研后，择取优质课程内容进行开发。学校则通过家长、教师的互动投票，来公开采购优质的课后服务课程，在校园中进行推广。

第二点创新举措在于拓展。在不增加学生课业压力的前提下，学校可同第三方机构合作，共同开发具有地方和校本特色的课后服务，同时将现有的校内课后服务拓展到校外，如科技馆、天文馆、体育馆，还有当地的特色企业、街道社区等等，鼓励学生积极实践、全面发展。

3.拓展社会服务资源

课后服务的资源来源于多种渠道。除去校内的配套基础设施外，譬如当地文化、体育、科技部门提供的非盈利性的公共服务，公益性质的培训讲座，与社区的联合活动等等，都可纳入到教育服务的范畴内。一方面，学校方要抓住机会，积极拓展各类社会服务资源。另一方面则要坚持人才引入，动员专业技术人员、文化工作人员和第三方机构的教育专家，到学校组织课后服务活动。对于农村地区的小规模学习和寄宿学校，可以通过“教职工跨学科指导+购买公共服务+志愿者报名”的形式来调动资源，保障课后服务顺利开展。财政方面由省级或县级政府给予适当补助，为参与课后服务的教师增加额外的奖励性绩效工资与课时补贴。

综上所述，如今中小学课外服务政策的实践还存在着诸多问题。但作为教育改革的重要一环，课后服务关乎着大众民生的幸福感与基础教育水平的提升，是不可忽视的社会需求。政府部门必须正视这一需求，直面课后服务改革中存在的各种问题，并在实践中进行调整和优化，切实保障中小学课后服务政策的有效开展。课后服务亦是课后“育人”，让孩子在阳光下健康快乐成长，让减负政策真正惠及每一个学生，才是基础教育不可替代的职责。

参考文献：

[1]徐婉琨.课后服务政策看当今教育改革[J].东西南北，2018（18）.

[2]刘超.中小学生课后服务政策执行的问题与对策研究——以扬州市中心城区为例[D].扬州：扬州大学商学院，2020.