“互联网+”背景下长沙市社区养老服务的建设研究

张鹏雁

摘要：社区养老作为一种新的养老模式，目前发展仍存在一定的短板。本文立足长沙市社区养老运营模式探索的实地调研，总结长沙市社区养老现状，并结合长沙实际提出一些推进社区养老服务发展的一些观点。实践研究证明，“互联网+养老”模式是当今中国城市进行管理企业发展的趋势和潮流，是对传统文化养老服务模式的补充与革新，其推进教育方式和发展思路会伴随着我国经济、社会、技术的发展而不断丰富完善。

关键词："互联网+";社区养老;长沙市

一、引言

在今年的全国两会上，“养老金”再次成为热门词汇。近年来随着我国进入老龄化人口增速飞快， 2012年到2020年该数据由9.4%上升到了18.6%，2021年到2030年增长发展速度将明显可以加快，到2030年占比将达到25%左右。[1]伴随着老年社会人口结构高龄化、空巢老龄化、病残老龄化的日益严重凸显，社区护理养老服务作为一种符合当前我国现代国情的最基本、最重要的社会养老服务模式，得到了各级政府的大力支持倡导。近年来，湖南以政府作为社会主导，充分调动社会各界力量，积极探索创新老龄化社会问题综合治理服务工具，在探索构建社区综合养老管理服务机构社会化管理运营体系方面持续做出了有益实践探索。[2]

二、长沙市社区养老服务现状

（一）继续深化国企改革，完善激励机制，推动产业发展

湖南省积极响应《关于全面解放养老服务市场提高养老服务质量的若干意见》文件精神。加快深入推进农村养老保险服务业开展供给侧领域结构性重组改革，降低行业准入条件门槛，改进政府服务，加快公办养老机构改革，推进居家社区社会养老金融服务全覆盖。推进"互联网+"农村养老保险服务模式创新，落实和加快完善养老相关产业优惠政策，共同努力促进农村养老保险服务产业提质提量增效。

（二）社区养老供给体系逐渐完善

积极开展综合养老保险服务和综合社区服务管理信息惠民平台试点，推动全市社区老年综合养老服务管理信息惠民平台与试点区域老年人口健康管理信息服务平台无缝对接，实现社区老年人基本健康信息查询档案、电子健康信息档案、电子病历等信息资源互联互通。建立医养结合绿色通道。加快深入推进文教医养相融结合，推动湖南健康养老产业示范园区的大型医养养老项目基地建设。[3]

（三）行业发展面临较多障碍

首先，社区养老资金缺乏。养老产业的前期投入巨大，主要是以政府财政支持为主。另外，很多的社区基本养老保险资金来源主要是依靠政府自筹或者其他社会资金支持，基本上没有财政专项资金，社区基本养老保险资金严重趋于缺乏。其次，社区服务水平较低。社区服务人员综合素质较低，有些甚至未接受过专业培训，对相关医学，生理学以及心理学不了解，导致人员综合素质不高。

（四）"互联网+"养老服务模式存在一定障碍

发展现代智慧健康养老产业服务新经济业态，就必须不断创新智慧养老服务模式。推进农村老年人健康保险管理、紧急医疗救援、精神心理慰藉、服务项目预約、物品配送代购等健康服务，拓展远程疾病提醒和健康控制、自动健康报警和应急处置、动态健康监测和自动记录等服务功能，开发更加多元、精准的为老私人量身订制健康服务。但在实施过程中受小区网络设施，老年人自身，以及推广普及力度影响，实施起来仍存在一些障碍。[4]

三、关于促进长沙市社区居家养老社会化运营的几点思考

社区化和居家基本养老保险服务模式作为我国社会基本养老保险服务体系的建设重点和发展关键，目前仍然处于初期起步准备阶段，长沙市近年来的锐意改革虽然为该服务模式的健康和可持续稳定发展建设奠定了良好基础，但是在实践中还仍然存在不少实际难题，亟待解决。

（一）破解行政"紧箍咒"

政府应主动披露养老机构的相关审批程序和时限，推动行政审批规范化。凡没有符合已经政府批复的国家控制性详细区域规划的建设区域，不再对规划区域内具体基本养老保险投资建设项目范围进行规划交通运输影响、水资源影响、地震安全性等方面的评估审查。根据《消防法》和其他国家有关政策规定，制定既有效保障安全、又方便合理的农村养老服务机构项目设立和经营管理配套实施办法。

（二）大力改造提升社区居家养老社区综合养老服务生活品质

开展城镇老年人社区养老服务需求状况评估，加快探索建设社区养老综合公共服务养老信息共享平台，对接养老供求信息，提供含自助餐、助洁、助行、助浴、助医等多种上门服务，提升城镇居家社区养老综合服务信息覆盖率和综合服务水平。加强农村社区基层养老护理服务设施与其他社区基层综合养老服务设施的资源整合开发利用，多渠道合理筹集资金，加强推进社区基层综合养老服务设施项目建设。

（三）加大社区养老人力资源开发，改善社区养老条件

人力资源保障是促进社区专业养老医疗服务管理事业健康发展的基本要素，一部分是着力提高社区专业养老护理服务从业人员素质，实行社区专业化养老服务，加大相关人员专业培训以及培训力度，提升专业知识，加强专业素质，加大专业人才引进力度，创造良好的工作环境。二是各区要统筹整合各个社区医院现有基层医疗服务资源，提升各个社区医院整体基层医疗服务水平，逐步建立完善一个社区具有专业性的社区医疗保健服务管理机构，增加更多专业化的医疗辅助机构，加强与大医院的合作，为老年人定期进行体检等服务，从而达到缩短就医等环节，节约医疗资源。[5]

四、结语

我国健康养老事业起步较晚，养老供需不均衡的矛盾始终未曾解决，国家虽然政策频出，但多是对于养老事业建设工作的指导，并未兼顾到资源的分配，不能让每一位老人都享受到国家养老建设的成果。因此，如何真正的实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所得是未来我国养老建设的重要研究方向之一。