高职院校如何管理“业财融合”初探

高云骢

一、前言

当前，国家提出加强教育综合改革，建设“双一流”高校，提升教育质量，“业财融合”是高职院校事业发展的必然选择。它通过将财务管理与业务活动相匹配，深度联动，着眼于业务运营环节，协同整合有效的业务与财务数据，强化风险管控，助力管理层经营决策，以发挥最大效用。因此，如何深入贯彻实施高职院校会计管理，使财政拨款经费与高职院校学生培养、科技研发等主要业务流程相匹配，发挥最大效用，是研究“业财融合”的根本出发点。

二、高职院校“业财融合”流程设计

“业财融合”旨在整合财务资源，最大实现教育资源优化配置，发展学校教育事业。将“业务”与“财务”相融合，将财务管控与业务执行相结合，整体流程设计如下。

（一）业务规划与财务需求

对于高职院校来说，在制定未来发展目标时，一般业务规划比较宏观，愿景目标设定较高，对财务需求也相对迫切。因此，在规划设置时，科学论证与经费评估必不可少。高职院校应组织对项目进行科学预测、市场检验，由此判定相应的经费需求，以协助同步做好财务规划。否则，缺乏资金保障的项目将无法持续进行，同时，也可能由于缺乏评估，在未来实施时存在一定的风险。

（二）业务执行与财务保障

任何部门开展业务活动都需要一定的财力作保障，没有资金支持，业务无法顺利展开。在业务执行过程中,一般涉及如下费用：差旅费、劳务费、设备费、材料费以及委托业务费等。高职院校业务大多以教学科研为主，其经费在学校公用支出和项目支出中占有较高比例，且逐年增长。因此，需要做好业务规划和年度发展计划，使业务经费需求与经费支出相匹配。若是突击调整发展计划，会直接影响到学校教育事业稳健发展。

（三）业务流程与财务规范

业务流程是“业财融合”的重点，财务应深入业务流程的事前、事中和事后，对业务进行评估。在业务执行过程中，要着重对业务经费支出进行把控，同时对执行过程进行规范管理。对于超出预算不符合内部规定、手续不齐备的支出，均不予支付，以实时对业务流程进行监督。另外，事后也要及时对已发生的业务流程进行总结梳理，找到成本和风险控制点，为今后改进业务方案提供有力的依据。对于最终效益达不到要求的业务，应逐步削减经费，降低过高的成本，将高职院校财务资源整合至更能发挥效益的业务上去。

（四）业务考评与财务效益

虽然影响业务考评的因素很多，如学生规模、学生就业率、教师科研水平、学科建设等，但最终还是体现在业务效益与风险控制上，即是否在限定的经费额度下达到业务效益最大化。而财务指标就是业务考评的一项量化指标，通过匹配相关财务数据，分析业务执行过程中经费使用具体情况，从而对比经费预算与经费使用之间的差异，以清晰地反映经费对业务的直接影响，由此提炼出业务与财务间的融合度，为今后业务规划与经费预算提供参考依据。

三、高职院校发展“业财融合”存在的困难

（一）部门间的壁垒

多年来，高职院校管理体制造成了业务部门不关心财务数据，而财务人员也缺乏对业务部门深入了解，使得业务信息与财务信息不对称，最终财务数据无法为各部门提供科学决策，进而影响高职院校内部业务优化整合。

（二）信息化系统的限制

信息化系统建设对于高职院校业财融合起着关键性作用。虽然高职院校各业务部门有相应的信息系统，但各系统多是由不同公司在不同时期开发的。部门之间无法及时共享和更新有效信息，形成信息“孤岛”，限制了学校“业财融合”的顺利推进。

（三）内部环境建设的重视度不够

高职院校“业财融合”工程需要学校领导层在思想上高度重视。只有学校领导认识情楚，才能充分调动财务与各业务部门之间参与“业财融合”的积极性;只有实现两者相互有机融合，才能准确反映经费对业务的直接影响。业务与财务融合度效果，是高职院校“业财融合”持续开展的基石。

四、推进高职院校“业财融合”的措施

（一）转变观念推进“业财融合”

必须清晰认识到“业财融合”是要推动业务更好的发展，实现业务预期效益，而不是阻碍或限制现有业务开展。为了充分发挥财务在业务流程中的保障及规范作用，财务要融入到业务流程中，形成事前、事中和事后的有效监督，时刻为业务提供有力保障，实现财务服务创新。

（二）促进业务与财务协同发展

高职院校不同的业务，分管部门有别，每项业务对学校创造的效益也不同。在“业财融合”构建初期，不可能将所有业务都涵盖，所以财务部门要主动介入业务部门，辅助业务部门梳理业务，寻找关键业务的切入点，优先进行财务预期好、对学校贡献大的项目，使其在“业财融合”管理模式下发挥更大作用。同时，也能规避风险，优化教育资源配置，合理提升资金使用效益，实现业务成本效益最大化，最终达到促进和谐财务关系、提高财务管理效益的目的。

（三）协调财务规范与业务流程匹配度

没有规矩，不成方圆。如果缺乏明确的规章、制度、流程，不仅“业财融合”无法做到，甚至连基本的工作都无从谈起。相关规章制度要充分考虑到业务流程，实现从论证、预算、管理决策、执行、财务保障、风险防控到财务效益和绩效考评，贯穿于业务全方位、全生命周期的跟踪管理。例如，在论证阶段，要从预算和风险两个角度对业务进行精细化评估;在中期，对业务执行活动进行规范化管理，严格把控相关经费支出，对于超出前期预算范围、不符合内部要求、手续不齐备的事项，可以不予支付;在业务结束后期，通过分析与业务相匹配的财务数据，以取得相关成本效益评价指标，对不必要的费用支出及时削减，为今后改进业务方案提供依据，使得财政经费效益最大化。

（四）推进校园信息化建设

校园信息化建设对于“业财融合”的实现效果起着关键作用。如果各部门执行业务相互脱离，各项信息仅停留在部门内部，容易形成信息“孤岛”，也就无法实现真正意义上的融合。因此，需要加强校园信息化建设，将各部门相关的业务流程点有机组合，打通业务与财务的壁垒，真正实现业务与财务数据顺畅转化共享，在业务执行前，财务能够预测预算成本与收益;在业务实施过程中，财务能够对业务规范约束，严格控制财务风险，促使业务按照流程进行;在业务结束时，对业务进行效益评价，考评“业财融合”的实施效果。

五、结语

“业财融合”是未来发展的大趋势，通过校园信息化建设，促使财务数据实现最大程度共享，最终为业务发展提供有力支撑，发挥财务科学决策功效。要克服传统会计的弊端，转变思维，开拓眼界，了解“业财融合”的真谛，有效构建从业务角度出发的业财一体化信息系统，为实现“业财融合”作出更大努力。