新土地管理法背景下征地区片综合地价的理论探索

于志刚

摘要：新的《土地管理法》实施之后，其特点内容在于征收农用地的土地补偿费和安置补助费由片区综合地价确定，这属于我国征地补偿制度改革工作的重要举措，随着相关规定的落地，有关征地区片综合地价的科学制定就成为重要的工作任务。本文首先分析征地补偿制度变迁和典型地方模式的相关特征，用于明确征地区片综合地价本质以及相应的制定原理，为征地区片综合地价的制定提供一定的参考，更好的支撑新《土地管理法》的实施。并对现阶段在具体实践中存在的相关问题提出相应的解决策略，希望为今后征地区片综合地价的落实有一定的帮助。

关键词：征地区片综合地价;征地补偿;土地制度改革;失地农民;地方实践

新《土地管理法》相较于原来的征地补偿标准。变化在于，在实际操作中突破了原有补偿标准的局限性，使得整体的补偿效果更加显著，实现了关于征地补偿标准的规范化转变，对于实践中存在的一些征地补偿标准不规范的问题进行一定程度上的解决。

1征地区片综合地价概述征

地区片综合地价是指在城镇行政区土地根据总体的规划确定建设用地所处的标准范围，划分依据主要参照人均耕地个数，土地供求关系以及当地具体的经济水平等，通过测算得到当地征地综合补偿的具体标准，依据该标准促进区域经济发展和进步。由此可知，区片综合地价的本质为征地补偿，关于该价格的制定需要基于多方面因素共同进行考虑，同时还需要在一定的时间段内根据区域经济发展实际情况做出相应的调整，其主要作用是对土地资源的可持续发展提供助力。

2征地区片综合地价的制定

2.1 对片区进行相应的划分

区片划定的优势在于通过测算方法，完成续范围的划分，在完成区划分结束之后，进行进一步的区片价测算，能够简化区片综合地价的制定过程，降低工作难度。在进行区片划分操作过程中，需要关注测算范围内不同区域环境上的茶艺，这关系到最终区片划分的合理性。

2.2 对区片综合地价进行测定工作

对区片综合地价需要根据实际情况进行相应的评定，征地区片价需结合多种方法的测定结果进行相应的改善和提升。

2.3 区片综合地价的验证和进一步改进

关于区片综合地价的验证，关键点在于有关征地区片价测算结果和常规现象之间的一致，同时还需要保证于当前所实施的征地补偿标准之间存在连接性，需要维持被征地区农民生活水平的提升效果，或者不会造成明显的生活水平下降结果。除此之外，有关区片综合地价验证和改善工作，还需要围绕当前的征地区片综合地价以及农民生活水平进行调查，以检验当前的区片综合地价是否对农民生活水平产生促进改善效果。这是因为实施区片综合地价的核心目底是给予被征地农民一定的利益，促进生产水平的提升以及生活质量的改善，从而助力当地行业以及经济的发展。

2.4 改善测算结果

由于征地区片价表现出明显的改善政策性特征，因此其涉及到多个利益主体的利益，其中用于被征地集体农民经济利益最为显著。因此，针对其标准的制定，在改善过程中，必须通过组织听证的方式实施相应的调查，同时还需要针对农村集体经济进行调研，积极听取农民群体的意见和建议。

2.5 确定征地区片的价格

在完成听证工作之后，需要针對听证意见进行必要的统计和分析，将其结果应用于征地区片价格最终的确定工作中，来保证定价的科学性，随后实施统一的整理和编制。

3新《土地管理法》背景下征地区片综合地价的重要性

（1）对于公共利益的详细界定

对比新旧《土地管理法》可以发现，涉及到公共利益定义方面存在明显的差异，首先，传统《土地管理法》有关公共利益的阐述较为模糊，只是指出在存在需求的情况下，可以针对土地进行征收而，未涉及到对于公共利益的具体解释。但是在对新的《土地管理法》背景下的征地区片综合地价进行总结经验的基础上，采用相应的方式方法，对哪些是公共利益，哪部分国家征收权可进行使用进一步做出明确的法律规定。因军事、外交等国家问题的情况等需要进行征收土地时，可以依法进行相应的工作。如此以来，关于土地征收工作的开展更加规范化，同时实现了对于各相关主体利益的切实维护。

（2）对于土地征收补偿工作重点的圈定

新的《土地管理法》中关于土地征收补偿工作的重点，给出了具体的解释，要求实施土地征收补偿的工作，目的在于时被征地农民生活水平得到提升或者不对被征地农民生活产生阻碍，并保障其未来生活。通过这种方式来完善土地征收的用途，从而促进土地补偿方法的调整。使用区片综合地价替代原有测定方法。除了原先的土地补偿费用之外，还增加其他用于保障农民生活的费用项目，更好地发挥土地征收所具有的保障作用。

（3）完善土地征收流程

新法完善了土地征收的流程，原来都是进行批后公告，而现在改成了批前进行公告。这样的改变可保证被征地的农民参与权、监督权和话语权等利益，同时推进区片综合地价工作。

4新《土地管理法》背景下征地区片综合地价工作原则

在新的《土地管理法》实施之后，有关征地区片综合地价工作的开展原则，首先也需要严格遵行《土地管理法》的核心原则，既确保被征地农民获得一定的经济利益，且能够助力当地经济的发展。在该原则要求下，有必要针对土地补偿的标准进行完善。基于维护社会角度分析，针对被征地农民权益保护的工作要点。同时需要遵循科学合理原则，既针对征地区片的合理划分，有利于明确征地补偿的最低标准，实现征地区片数量的严格控制，相关的数据信息必须符合所设定的标准和要求。要适应征地的政策，结合传统的征地补偿标准进行科学的改善，以确保新的改革制定更加适应经济的发展，使得改革过程可以平稳地过渡。同时对新的征地补偿标准需要进行严格的控制。

结束语

新《土地管理法》的进一步实施，对征地区片综合地价工作有很大的推进作用。实际的操作中还是存在一定的问题，需要不断总结和分析，促进其发展。

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