强化党建引领推动形成高质量发展新合力

○ 中共昔阳县委组织部

昔阳县辖5镇5乡231个行政村、1个城区社会事务服务中心19个社区，总人口23.8万，其中农业人口18.3万。全县现有党组44个，基层党组织815个，党员1.84万名。近年来，面对错综复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，昔阳县委认真履行党建第一责任，坚定扛起管党治党之责、维护稳定之责、转型发展之责，积极应对挑战，奋力攻坚克难，自觉把党的领导贯穿到全县经济社会发展全过程和各方面，践行“两个维护”，彰显党建力量，高质量党建引领和保障高质量发展取得了新成效。

一、贯通“两个责任”，扛牢政治使命。一是坚决扛起主责。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记两次视察山西重要讲话重要指示，县委中心组带头学党史、悟思想、办实事、开新局，提升七种能力，践行“两个维护”。二是扎实落实首责。制定年度党建工作要点，召开县委全会、县党代会、纪委全会、党务工作会，定期听取县人大常委会、县政府、县政协和县法检两院党组工作汇报，2次对全县意识形态和网络安全进行形势研判。三是切实履行全责。贯通两个责任，集体决策议事，研判政治生态、整顿政法队伍，专题研究党建重点5次，下派党建工作指导员80名，全力推动十六届县委巡察高质量开局起步，综合运用“四种形态”批评处理307人，毫不动摇贯彻越来越严主基调。

二、严格对标对表，抓实“两委”换届。一是聚焦农村（社区）“两委”换届工作，认真落实学历、年龄、素质“一升一降一强”和“一肩挑”要求，提前谋划、周密部署。二是优化提升“带头人”。牢固树立“知事识人”鲜明导向，制定《昔阳县农村干部管理二十条措施（试行）》，调整村和社区党组织书记62名，42名优秀年轻机关干部到村担任党组织书记，2018年以来262名村（社区）农村干部参加了学历提升。三是及早谋划“好班子”。对全县231个行政村实行县乡党委书记带头包联，组织乡镇党委书记学习寿阳试点经验，全面开展换届调研，精准研判舆情信息，截至今年6月15日，县级领导已摸排行政村167个，形成“一村一报告、一人一报告”157个，经济责任审计行政村149个，剩余行政村正有序推进。四是着力强化“后备军”。按照“1村3名”标准，从本地毕业生、退役军人等“五类人员”中，储备后备干部541名，储备“一村一名大学生”169名。顺利完成新一轮驻村干部选派工作，全县共派驻帮扶单位116个，驻村干部352名。

三、积极探索实践，壮大集体经济。近年来，我们把实施乡村振兴、实现共同富裕作为“三农”工作发力点，“输血”“造血”并重，持续壮大村级集体经济。一是以“管根本、重长远”思维发力。出台了《昔阳县扶持壮大村级集体经济发展实施方案》等一系列政策性强、带动面广的管用举措，健全了县联席会议制度，构建了县委领导、部门协调、乡村落实的工作格局，有效推动村级集体经济向高质量、产业化方向发展。二是以“多元化、长效化”路径破题。突出党建引领，深度拓展土地租赁、项目扶持、资本增值、企业带动、资产盘活、旅游增收“六条路径”，目前，全县5万元以上村已实现全覆盖，10万元以上村占比达51.5%，力争年底前所有行政村集体经济收入突破10万元以上。三是以“激活力、强保障”措施提质。整合各类财政资金4500万元，重点扶持示范村67个，大力发展种植、养殖、加工、乡村旅游以及门面房租赁等产业，仅此一项，每村年收益就可新增3万至7万元。特别是去年实施的25个扶持项目，24个已验收，其中21个项目村获得收益78.2万元，村集体经济发展活力增强，示范效应凸显，党在农村的执政基础更加巩固。

四、优化人才环境，释放创新活力。全方位培养、引进、用好人才，充分发挥人才第一资源作用。一是做大人才总量。依托昔阳“煤电气化新”“菜果牧菌茶”等产业集群板块，打造人才集聚平台，增强人才吸附力，特别是通过落实定期联系、节假日恳谈、关心关怀三项制度，挖掘培育本土人才1638名，沟通联系在外人才1668名。二是提升品牌质量。拓展引才揽智合作、人才载体服务两个平台，筹备成立了“凌云鹏医学博士工作室”“常文梅名师工作室”“郭恒博士工作站”，50名教育卫生、产业领军、技术骨干成为第三届优秀拔尖人才，每年150万元的人才专家津贴发放到位。三是形成激励变量。制定出台了《昔阳县2021年人才工作要点》《昔阳县推进人才强县战略“二十条”措施》，形成了人才落户、职称评定、职位晋升、子女就学等一揽子“贴身政策”，创优人才服务环境，让各类人才落地扎根，不辞长作“昔阳人”。

五、夯实基层基础，铸造坚强堡垒。着眼新时代党的建设总要求，坚决将基层党建各项重点任务落实落细落到位。一是规范治理体系。认真贯彻市委乡村治理“25条”，探索“1+20”制度体系，创新“三给三靠三强化”机制，建设融媒体中心，探索乡贤治理，建设党建微网格1160个，打造新时代文明实践站所43个，“三治三零”创建走在全市前列，交出了县域治理昔阳答卷。二是规范整顿提升。落实党建联系点制度，县级领导干部进乡村入社区，开展“四必访”“三必问”，采取“四个一”举措，常态化整顿软弱涣散基层党组织，3年整顿软弱涣散村和社区党组织94个。规范基础建设。投资3000余万元实施10个乡镇“五小工程”建设，投资480余万元改造村级组织活动场所80个，投资600万元建设占地面积16万平米的党建主题公园，项目化推进6000平米的县党群服务中心建设，基层组织阵地建设水平大幅提升。三是规范两新组织。3年创建示范型党组织466个，占比75.3%。特别是按照“一行业一特色、多领域多亮点”要求，创建了厚基伟业商圈市场，丰汇煤业、尚太锂电、压饼园区、四通一轩幼儿园等两新组织“双强六好”示范点8个，进一步拓展了党的组织和工作覆盖面。四是规范保障运行。探索“1356”党建引领脱贫促振兴机制，构建县乡村三级书记抓党建格局，实施“书记项目”138个，打造乡村振兴标杆村60个，投资3700余万元强化组织建设、保障干部待遇、激发干事激情，重心下移、力量下沉、保障下倾的运行机制基本形成，基层党组织的政治功能和服务功能全面提升。

六、强化党建引领，助力转型发展。一是党史教育葆初心。以“五贯穿、五坚持、五带头”为抓手，县委中心组先学一步、深学一层，带头开展专题学习研讨8次，用好“我为群众办实事”载体，组织干部群众开展活动240余项，一批群众急难愁盼问题得到解决，凝聚了“永远跟党向前进”的蓬勃力量。二是县乡换届效果好。县级领导班子和10个乡镇班子换届选举圆满完成，23个部门人事调整配备到位，这次换届无杂音、反响好，换出了风正劲足新面貌。三是干事创业氛围浓。制定了“十四五”发展规划，修订了年度综合考核细则，完善了容错纠错机制，心无旁骛狠抓落实，现在的昔阳外无债务压力，内有蓬勃动力，必将进一步激发全县上下奋斗以成的巨大热情和创造活力，不断推动全县高质量发展取得新进步。