三江侗族自治县立足林业资源优势助力乡村振兴的探索

曹汉雄

（三江侗族自治县林业局，广西 三江 545500）

1 林业发展与乡村振兴的关系

现阶段，林业发展强调以生态为导向，抓牢生态红线，并将森林修复、经济造林、城镇发展、乡村振兴等结合起来，发展优势林业产业，调整林业产业结构，走特色发展道路［1］。因此，林业行业要承担起监督管理山水林田湖草及野生动植物资源开发利用与保护、组织生态修复和保护、开展绿化造林、管理各类自然保护地等生态使命。

党和国家强调绿水青山就是金山银山。发展林业、经营林业，不仅具有生态效益，而且具有经济效益。发挥林业优势，以林业为根基，发展林下经济、乡村旅游等新业态，实现产业结构优化和资源合理配置，既能改善农村生态环境，也能增加农村居民收入。林业发展必须做到保护与建设并举，单纯经营林业，易造成为了经济发展而忽略林业生态价值等问题，不利于实现乡村生态宜居。乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能。党的十九大报告提出，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施乡村振兴战略。因此，必须充分考虑乡村的多重功能，在意识上重视乡村在食品生产供应、生态修复与保护、文化寄托与传承等方面的价值。林木是乡村的重要资源之一，利用这一优势资源，结合“旅游+”“生态+”等模式，推动林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，是林业助力乡村振兴的典型路径［2］。

对于广西壮族自治区三江侗族自治县（以下简称“三江县”）而言，自脱贫攻坚战打响以来，其创建的茶叶和油茶生态产业扶贫模式，为促进当地乡村振兴发挥了重要作用。其中，三江县茶叶生态扶贫现状如表1所示。

表1 三江县茶叶生态扶贫现状

2 三江县立足林业资源优势助力乡村振兴的探索

2.1 基于SWOT法分析三江县林业产业发展概况

SWOT分析法又称为态势分析法，是由旧金山大学的管理学教授于20世纪80年代初提出的，SWOT中的4个英文字母分别代表优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）和威胁（Threat）。目前，三江县林业发展的优势、劣势、机会和威胁具体如下。

2.1.1 优势。三江县属于丘陵地带，山多，境内水源充足，有大小河流74条。三江县一年四季均表现出典型的山地气候特征——春季多寒潮阴雨，夏季高温且多暴雨，秋季易出现干旱天气，冬季易出现寒霜天气。三江县气候条件适宜发展林业，目前森林覆盖率为77.4%。其林业资源优势显著，可围绕林业资源开发旅游产业、林下经济产业等；同时，作为侗族人民聚集区，三江县具有丰富的民族文化资源，可与林业结合开发特色乡村旅游产业。这些产业均是三江县农业经济发展的理想模式。

2.1.2 劣势。三江县虽然属于农业县，但由于地处山区，耕地面积少，人均耕地面积较小，经济总量不大。为实现乡村振兴，当地政策上突出支持文化旅游业，对林业支持力度不足。此外，当地过去过于追求工业化发展，存在较多高耗能企业，与当地资源禀赋不符，且碳排放强度下降进度缓慢，对碳汇项目建设重视不足，林业优势发挥不明显。

2.1.3 机遇。目前，三江县全县上下抓住机遇，发挥资源优势，聚焦电商、旅游、休闲康养、生态农业等重点消费领域，持续扩大优质消费供给，推动经济社会高质量发展；牢牢抓住乡村振兴、新一轮西部大开发、融入粤港澳大湾区建设等重大战略机遇，着力将改革成果转化为当地发展的新优势、新动力［3］。2020年，柳州碳汇精准生态扶贫项目启动，致力于打造侗乡“互联网+生态建设+精准扶贫”新模式。

2.1.4 威胁。由于市场波动较大，在科技日新月异的当下，如何结合碳汇项目，把林业做大做强，为乡村振兴做出贡献，还需要进一步探索。

2.2 三江县立足林业资源优势助力乡村振兴的对策

2.2.1 立足林业走特色发展道路。在生态文明建设背景下，在尊重县域资源禀赋的基础上，遵循人无我有、人有我优的差异化发展理念，规划出更加科学的产业布局、生产方式及展销方式，催生新产业、新业态，进而带动乡村振兴。例如。目前三江县林地面积15.8万hm2，其中适合发展林下经济的林地占40%以上，可发展杉木、松树、竹子、新种油茶等经济林木，开展林下菌种植项目、林下中药材种植项目、林下蔬菜种植项目、林下禽畜养殖项目等。

2.2.2 调整政府职能。要想发挥林业资源优势助力乡村振兴，三江县人民政府应明确自身定位，深度分析研究自身与市场的关系，调整政府职能。最重要的是要进一步简政放权，尊重市场规律，始终以市场规律行事，降低政府的干扰力度，走出特色发展道路［4］。

2.2.3 发挥企业的主导作用。在乡村振兴中，产业兴旺必须要有企业的参与。乡村具有生产属性，林下经济模式生产的是特色产品，如茶叶、特色食品等，但这些并不是产成品，更多的是原材料。换而言之，其必须与企业对接，利用企业的力量将原材料转变为产成品并销售出去。同时，林下经济项目通常采取专业种植合作社等经营管理模式，其也是按照现代企业运营管理模式运行的。因此，林业产业的发展本质是企业与企业之间的合作，形成完善的产业链，最终服务于农民增收［5］。

2.2.4 注重产业适度集聚。产业融合发展是指要发挥出产业集群的优势，将包括劳动力、资金在内的生产要素适度集中。三江县经济总量不大，农民增收渠道相对狭窄，部分劳动力要素外流，同时留在当地的农民通常采取分散经营方式。另外，由于侗族民族文化旅游红利大，资金主要流向文化旅游产业，政府对林业的支持力度不足。因此，要通过财政引领，鼓励社会资本进来，加大对种养殖大户、农业强人的支持力度，促使其做大做强，形成股份制专业合作社，改变分散经营的状况。同时，调整人力资源管理模式，制定并实施人才引进政策，吸引人才进来以及推动当地人才回流；鼓励发展民宿、农家乐、休闲农业等，使农民有就业渠道或者创业渠道，并形成产业配套，实现产业适度集聚。

3 结语

三江县林业资源丰富，充分发挥林业资源优势，对乡村振兴的助推力是非常大的。但是，当前利用林业资源优势助力乡村振兴的难度较大，需要立足林业走特色发展道路、调整政府职能、发挥企业的主导作用、注重产业适度集聚等，通过创新升级当地农业经济发展模式，进而助力乡村振兴。