行政事业单位预算会计工作存在的问题及对策

山东致信联合会计师事务所

引言

行政事业单位在实施国家发展战略、实现国家发展目标的过程当中起着至关重要的作用，行政事业单位的建设和管理离不开会计制度的保障，会计制度中存在的问题，将直接影响相关单位和部门的积极健康发展。

行政事业单位的财务管理工作不应仅仅是针对财务报表进行编制和分析，还需要提供更加精确科学的数据支持，以帮助领导层做出科学的决策，同时使上级或主管部门能够对其实施有效监管，促进行政事业单位的发展和建设。在建立现代财政制度的要求下，行政事业单位的财务和预算管理工作需要进行全新的改革，在全新的挑战与要求下，相关问题也逐渐暴露出来，这就需要相关单位和部门运用合理的措施进行解决，从而提升我国行政事业单位财务和预算管理工作的整体建设水平。

一、新时期行政事业单位会计工作发展现状

随着改革开放的不断深入，促使我国社会主义现代化市场经济体系逐渐朝着健全完善的方向发展。与此同时，我国现代会计制度和财务管理体系的建设也迎来了新的挑战和机遇。在不断学习和发展的过程当中，相关理论和基础设施建设逐渐得到丰富和完善，这些都为现代会计制度和财务管理体系的建设起到了有效的推动作用，这就使得我国行政事业单会计工作的重要性越来越突出。

自2019年1月1日起，《政府会计准则制度》开始在全国各级各类行政事业单位全面施行，这项会计制度的实施，进一步提高了相关单位和部门的工作效率，同时也对我国行政事业单位的财务和预算管理工作水平提出了更高的要求。《政府会计准则制度》的实施，使得行政事业单位的记账模式发生了改变，要求相关单位和部门在按照会计制度的要求进行业务处理的同时，对涉及预算会计的相关项目进行预算会计处理，以体现整个核算和管理制度的完整性、科学性，相对于传统的财务数据处理系统，这种平行记账的新模式更有利于建立现代化的财务和预算管理系统，起到相互协调、相互融合的作用。在这种新模式下，可以直观地反映出行政事业单位的预算执行和财务管理状态，但也对相关工作人员的业务处理效率和专业知识水平提出了更高的要求，要求相关工作人员的专业水平不仅能够支持其完成日常业务的数据管理和分析，还能够对各类报表之间的逻辑关系进行良好的衔接。新会计制度的实施还扩大了行政事业单位的会计工作范围，在对传统核算会计工作进行整合，并将基建账务处理进行简化的基础上，强调行政事业单位信息化建设的完整性，同时统一了核算科目，使行政事业单位的财务会计数据更具可比性和准确性。

二、当前行政事业单位财务和预算管理工作中存在的问题

（一）相关工作人员难以适应新的形式

在《政府会计准则制度》的实施过程中，长期以来一直从事传统核算会计工作的相关工作人员无法及时改变工作思路，短时间内难以摒弃传统的工作理念，导致其在工作过程中无法产生主观上的积极心态，即使面对新型的会计和财务管理模式，还是习惯利用原有的方式去对待新问题。在一定程度上限制了新的《政府会计准则制度》的实施效率，不利于相关单位和部门的发展和建设。

（二）专业素养不足

在很多行政事业单位中，现今依旧在沿用传统的核算会计工作方式，并未建立清晰、合理和全面的管理体系，对相关工作人员也缺乏与现代会计制度和财务管理体系相关的专业培训和提升教育，导致其难以适应大量的现代化会计工作，相关人员专业素养及知识水平上的不足，也对行政事业单位财务和预算管理工作的效率产生了负面影响。

（三）部分行政事业单位的现行会计工作模式较为落后

现代会计制度和财务管理体系在建设和实施的过程中，难以在短时间内迅速取代原有的行政事业单位会计工作模式，许多行政事业单位依旧采用传统的会计工作模式，没有进行更新，并不能够适应建设现代财政制度的新需求，缺乏激励保障制度，也未针对新的《政府会计准则制度》的相关标准制定和完善建设方案，容易导致相关单位和部门难以真正实现向现代会计制度和财务管理体系的转变工作。

三、当前行政事业单位财务和预算管理工作中存在问题的解决措施

（一）加强队伍建设，提升队伍管理水平

对于当前行政事业单位财务和预算管理工作中存在的各种问题，必须要有针对性地进行解决，对明确存在的问题，提出专项解决方案的同时，应进一步建立起完善的专业人才队伍，为行政事业单位的后续建设和发展提供坚实的保障。要加强宣传引导，传播现代会计制度和财务管理体系下的新工作方法，在充分了解形势变化的基础上，帮助行政事业单位的会计从业人员更新工作思路，摒弃传统会计制度中的落后工作方法。

并且，只有进一步提升行政事业单位会计从业人员的专业素养，才能够让相关工作人员真正适应会计制度和财务管理体系的现代化发展，使其能够更好地将新的《政府会计准则制度》应用到日常工作当中，并实现各部门之间的相互协调。要鼓励相关从业人员参加职业教育和专业继续教育，为其提供更多的线上或线下培训和学习机会，使其通过进一步的学习，丰富自己的专业知识，提升自己的专业技能，提高工作质量，从而为行政事业单位的财务数据建设和管理提供更加高效的服务。同时要利用阶梯化的人才队伍建设来储备优秀的青年会计人才，避免年龄断层现象的产生，并积极进行不同单位、不同部门之间的人才交流互动，让人才与人才之间实现取长补短，形成良好的工作发展模式。

（二）加强系统建设，完善财务管理系统

新的《政府会计准则制度》的实施，打造出了新形势下的科学财务和预算管理系统，新制度中所提及的平行记账模式，对于行政事业单位来讲是一项新的工作，需要针对其以往使用的传统财务数据处理系统中的功能缺失，进行进一步优化，才能够适应现代会计制度和财务管理体系的发展要求，需要将现有财务信息系统中的相关功能，与原有系统中的信息数据进行融合，并经过一段时间的调整和磨合，才能使相关工作人员适应并掌握新系统的使用。

同时，应结合互联网的发展浪潮，推动财务和预算管理数据的共享，开展创新化的管理模式，对财务信息系统提供的数据信息进行创新性的利用。行政事业单位之间的财务和预算管理数据共享，在突破空间及时间限制的同时，也能够帮助相关单位和部门进一步推进现代财政制度的建设。尤其是在会计制度和财务管理体系均在进行不断变革的大环境中，财务和预算管理数据共享还可以进一步满足行政事业单位的现代化改革需求，使财务系统的信息化管理实现现代化、低成本、高效率。

（三）增强制度建设，构建新的工作体制

行政事业单位在建设现代会计制度和财务管理体系的过程当中，需要建立并完善合理、科学的新会计体系制度，来优化和解决原施行会计制度中存在的问题。在建设过程中，可以适当配合奖惩制度以及绩效考核模式，来提升相关工作人员的工作热情和责任感，使工作人员都能实现主动学习，从而为行政事业单位的发展建设发挥作用。另外，也要预留合理的成长空间，确保这些考核和激励制度的存在不会给工作人员造成更大的压力，同时在此基础上甄选出专业能力更强、更加认真负责的工作人员，从而提高行政事业单位整体的财务及预算管理工作效率，更有利于相关单位和部门的进一步发展。

结语

随着现代社会的不断进步，我国的行政事业单位也走上了全面改革和发展的道路，伴随着新的《政府会计准则制度》及相关细则、要求的实施，针对行政事业单位的会计制度也进行了全面的调整。实施新的会计制度，要求相关单位和部门的会计工作人员在工作过程当中，对业务流程、工作方式以及工作思路都要进行较大的改观，要求相关工作人员以积极、主动的心态去面对制度和体系的变革，并且在不断提高和完善自身专业素质的同时，提升自己的工作能力和工作效率。各行政事业单位也需要在建设现代财政制度的过程中，帮助会计工作人员积极面对发展和变化，采取各种各样的方式来进一步帮助人才队伍进行技能提升，打造全新的财务及预算管理体系，通过对制度和体系的不断完善，来为会计工作提供支撑和保障，并从源头上积极解决可能存在的各种问题，确保行政事业单位的财务及预算管理工作尽快达到现代财政制度要求的水平。