全民健身战略背景下我国幼儿体育的发展策略研究

王士志

（首都体育学院，北京 100191）

2016 年，“二胎政策”的发布，使我国幼儿的数据逐渐增多，幼儿体育的发展状况已成为当今社会关注的焦点。幼儿体育的发展对我国体育强国的建立、全民健身的发展具有重要的作用。本文通过对目前我国幼儿体育发展面临的主要问题进行分析，并提出我国幼儿体育未来的发展策略。

1 目前我国幼儿体育发展面临的主要问题

1.1 幼儿体育政策、制度缺乏

国家的政策、制度是保证一个项目实施的前提。如果没有一项完善的幼儿体育制度，幼儿体育的发展方向就处于模糊、界定不明显的状态。2016年，我国发布《全民健身计划（2016-2020）》时，提出了幼儿体育这一概念，截至目前，虽已在《青少年体育“十三五”规划》《“健康中国2030”规划纲要》《幼儿园工作规程》等文件中提到发展幼儿体育的重要性，但是关于幼儿体育的定位仍模糊不清。幼儿体育系统较混乱，没有规范的标准与评价制度，使基层工作者在教学及创新发展中缺乏科学的指导，处于无目的化、无标准化状态。我国法律制度在幼儿体育这一方面也存在空白，亟待补充。

1.2 幼儿体育师资力量缺乏

由于幼儿体育在我国提出的时间较短，发展也处于初期状态，以至于大学学科建设中缺乏幼儿体育板块。幼儿园的大多体育教师是学前教育专业毕业的，他们缺乏体育方面的知识和技能，无法进行幼儿体育教学。目前，大多数幼儿园的体育教学是由各个城市的体育院校未毕业的学生兼职教授，而这类学生因缺乏教育、生理、卫生保健等方面的知识，故也不能很好地担任幼儿体育教师。且在社会中少有对幼儿体育教师培训的机构，更加限制了幼儿体育教师师资力量的发展。根据2017年一项数据显示，我国目前所注册的28万幼儿园中，有95%的幼儿园没有专职体育教师，95%的体育教师是非专业出身，且95%的幼儿体育教师为女性。可见，目前我国幼儿体育教师师资非常缺乏，急需增加。

1.3 幼儿园内场地、器材和园外活动基地缺乏

任何活动的开展，都需要一个良好的外部环境，幼儿园内的体育设施的完备程度是影响幼儿体育可持续发展的关键因素。随着2016年国家“二胎政策”发布，我国幼儿的数量持续增长，适龄入园的幼儿大量增加，导致园内幼儿数量增加，人均场地面积缩小，活动场地缺乏。此外，幼儿园所在的社区又缺少对园外幼儿活动基地的支持，政府部门对幼儿场地设施缺少资金投入，场地、设施极具缺乏。又因各个地区的经济发展不平衡，致使不同等级不同类型的幼儿园场地设施发展不均衡，存在明显差异。

1.4 体力活动不足，体质发展不均衡，超重、肥胖率较高

目前我国的幼儿体育活动处于体力活动不足，专项化、成人化的局面。有关研究显示，我国3～6岁幼儿的超重率和肥胖率已达30%，已然跃为“幼儿肥胖大国”。身体活动的不足是引起幼儿肥胖、超重的早期关键因素，而动作技能的熟练程度会间接影响幼儿活动的参与度，动作技能熟练度较高的幼儿参与程度高，相反，熟练度较低的幼儿参与度较低，从而引起超重、肥胖。我国由于没有明确的幼儿体育教学目标，教学内容趋于小学化现象，不能培养幼儿对体育的兴趣，导致了我国幼儿超重、肥胖的不良局面。2012年，教育部颁布的《3～6岁儿童学习发展指南》规定，3～6岁的幼儿每天最少应该参加2h的体育活动，其中1h应为中等强度的体育活动。但是，我国超过90%的幼儿园无法做到每天让幼儿具有充足的时间进行体育活动，大部分幼儿园还是以“智”为先，遏止“体”的发展，对体育的重要性认识不足。

1.5 体育、教育部门协同不足，幼儿体育无准确定位

幼儿体育是幼儿教育的重要组成部分，它的发展促进着我国教育事业的发展，但是目前关于幼儿体育的定位十分模糊。幼儿体育在学科中属于学前教育专业幼儿健康的一个板块，但是在发展过程中却缺乏体育技能的培训，使其发展处于“瘸腿”状态。而且，至今幼儿体育还没有被纳入义务教育，社会力量办园的数量居多，占到全国的2/3，其发展处于不均衡状态。究其客观原因，乃是体育、教育部门协同不足，市场上对幼儿体育没有一个准确的定位，这是导致幼儿体育职能缺失的必然结果。

2 我国幼儿体育未来发展策略

2.1 完善幼儿体育制度，使幼儿体育发展得到制度保障

幼儿体育制度影响着幼儿体育的发展方向，对基层工作者具有指导作用。纵观世界各国幼儿体育的发展，必然会得到制度的保障和支持。日本早在1990年就已明确了健康、社会、自然、语言、音乐和绘画创作等6个板块的教育，用来促进幼儿身心健康和谐发展。在健康板块中，以发展体育作为手段，增进幼儿健康培养幼儿体育兴趣作为目的，从根源上解决幼儿问题。美国目前已建立起较完备的幼儿体育制度，以负责全美体育教育事业的美国运动与体育协会作为统筹，先后出台了多项政策与文件。我国在今后的幼儿体育政策、制度的制定中，应计划性地规定幼儿体育地发展方向，以去专项化，培养幼儿的体育兴趣为基础，以专业的幼儿体育教师团队为手段，积极发展幼儿体育。同时，还应加大关于幼儿体育方面的科学研究，借鉴国外比较完备的幼儿体育制度，为我国幼儿体育制度的建立保驾护航。

2.2 实施幼儿体育师资培训计划，推行幼儿体育教师资格证书制度

教师资格证书是教育行业从业教师的认可证，是保障学生权利、提高教学质量的第一要求。我国已经具有考取小、初、高的教师资格制度，但是关于幼儿体育方面的教师资格方面仍然空白。我国应尽快实施幼儿教师培训计划，提高幼儿教师的体育知识、技术，并大规模地推行幼儿体育教师资格制度，对已经具有教学能力的教师颁发幼儿体育教师资格证书。在学科方面，我国应加强本科院校、职业院校、培训机构等方面关于幼儿体育的学科建设，对学前教育专业的学生，应提高其幼儿生理学、解剖学等知识和专业技能能力；对体育院校学生、退役运动员等应着重加强其幼儿心理学、社会学等知识和学前教育能力。教师入职方面，我国应借鉴国外成功的幼儿体育教师的准入制度，激励幼儿体育专业毕业生进入幼儿教师队伍，并对他们在薪酬方面提高补助，用来弥补我国幼儿体育教师不足的漏洞。

2.3 增加资金投入，加强园内场地、器材建设

场地、器材设施是幼儿体育得以发展的硬件保障。我国应规范幼儿园的体育活动场地，国家通过制定标准，增加对幼儿园体育场地、设施建设的资金支持力度。在资金投入方面，应倡导运用“三级协同体制”，即应由政府、企业、社会组织3个方面协同出资。政府方面，国家体育总局和各地方体育局应共同给予经费支持，应安排一定比例的彩票公益金等，或设立幼儿园体育场地、设施专项基金，给予大力支持。企业、社会组织方面，应鼓励他们对幼儿体育设施方面进行投资，并对所投资的企业及社会组织在一定程度上给予本领域内的政策支持，以增强其投资的积极性。并且，在幼儿园所在的社区应该给予一定的支持，开放社区资源，积极拓展幼儿活动的场地及空间，提高幼儿参加活动的积极性。

2.4 树立“健康第一”的大健康观，完善幼儿体质测试、评价、指导工作

《全民健身计划（2016-2019）》全面指出，该计划是以增强人民体质、提高健康水平为根本目标；以强化全民健身发展，着力做好基本公共体育服务均等化和重点人群为重点。幼儿阶段是形成习惯、养成正确生活方式的重要阶段。因此，要在幼儿园内大力宣传“健康第一”的大健康生活理念，着重培养幼儿的体育兴趣，使其养成健康的生活方式，把握幼儿体质的基本情况，分析其发展变化和走向。此外，我国还要着重完善关于幼儿体质的评价、指导工作，使其处于常态化趋势。相关部门应更新我国幼儿体质的评价体系，使其评价内容科学化，还应重视体质测试的反馈环节，测试后所得数据不应只作为单一的终结性评价，而是针对每个幼儿相对薄弱的项目进行分析指导，提出改善对策。

3 结 语

全民健身战略的制定是我国从体育大国向体育强国迈进的重要一步。幼儿体育作为全民健身战略的薄弱环节、青少年体育发展的基础、健康生活方式养成的基点，我国政府在未来幼儿体育发展中应切实围绕制度、场地设施、师资力量等方面进行重点发展，进而满足日益增长的幼儿体育及健康发展多样化、多层次的需求。