城市轨道交通公共安全防范对策研究

张立魁

摘 要：对于我国社会治安的防控体质当中，轨道交通范畴的公共安全防范方面属于其极为重要的一部分。城市轨道交通公共安全防范的问题涉及到我国社会公共利益，并且与我国城市轨道交通的全方面综合治理有着紧密的关联。本文通过将城市轨道交通公共安全防范中存有的一些问题进行分析，并对其提出针对性的防范对策。

关键词：公共安全 防范对策 城市轨道交通

通过世界各个国家城市中发生的危害轨道交通安全方面的实际案例来言，轨道交通属于各个城市地域文化的风向标已经成为极端人士以及恐怖分子制造事端的聚集点，因此一旦发生恐怖暴力的突发事件，将会造成极为严重且不可估量的后果，因此对于城市成轨道交通公共安全防范工作需要进行相应的完善与优化，使其工作内容更加稳定，提升人民群众安全防范的意识，从而能够实现顺畅、安全、绿色的轨道交通公共安全防范体系的建设。

1 目前城市轨道交通公共安全防范存有的问题

1.1 地域性实施法规细则亟待完善与规划

伴随着我国经济的发展，时各个城市轨道交通网的铺开，城市轨道交通公共安全方面仅仅实施单行条例来进行行为的调整以及规范，这样就会显得较为“单薄”。另外对于城市轨道交通运营信息的公开以及统计、交通线网的建设、规划以及管理、工程建设、评估以及验收等环节，乘客在轨道运营的过程当中发生受伤、死亡等事故，城市轨道交通运行中对于突然出现的事故、事件的处置与预防等方面，这些都需要对其进行相应的完善以及补充针对性的实施细则以及法律法规。

1.2 地方实施《城市轨道交通安全防范系统技术要求》达不到标准

对于各个城市、地区之间的经济发展有这显著的差异，因此对于轨道交通安全防范的要求也会有所不同，部分城市以开通以及运用轨道交通，在用《城市轨道交通安全防范系统技术要求》国家规定的标准中，发现部分地区并没有根据当地的具体情况来进行调整工作，因此导致不能够发挥出针对性的作用，因此不能最大程度的发挥“国标”的作用。这就需要制定出一套适合地方，且具备针对性的标准。

1.3 安全监督管理工作体质不够完善，整个体系联动防范水平较弱

对于已经开通运营轨道交通的城市地区当中，在对于存隐患的排查工作以及调处工作明显能够体检出轨道交通工作相应制度的不完善以及整个体系的联通防范的水平较差。主要原因有两点：其一，缺失相关职能部门的监督管理。对于个别城市或者地区当中自打开通营运轨道交通以来，并没有及时的制定相应的工作制度，更是不具备较为统一且有力的监督管理组织的制度，到时监督管理工作的能力存在不足。其二，当地政府部门采用多头监管。对于平常的工作过程当中，各个部分存在着分工明确但是相互只能并无合作的情况，到时监督管理的工作力度较为弱化、分散，并且不具备对城市公共交通安全工作进行统一组织、协调、领导的常设机构单位，从而不能够有效的形成监督合力。

1.4 轨道交通安全防控体制中不具备反恐防暴的能力技术与保障

安全防范不单单是对于轨道交通，更是对于人身安全以及财产安全的较为单一的需求，并且对于通信、通风、电力等实物资产一级系统也要进行不断对其安全保障的能力进行提升。城市轨道交通安全防范不能局限于易燃易炸物品以及管制刀具、治安等进行安全防范，并且还需要根据交通轨道的客流量的特质，重点防范毒气袭击、自爆自燃、武装袭击等恐怖暴力的活动。因此对于这些需要实施重点防范的隐患，目前迫切需要建立轨道交通的防暴反恐的安全防控体系。

1.5 宣传引导措施不够力度，群防群治制度不够全面

其一，地方政府不具备高效的综合治理，轨道交通营运单位部门与当地政府只能部门相互协作沟通的机制仍需优化完善;其二，宣传城市轨道交通公共安全防范的力度不够，并且对于加强国民群众的轨道交通公共安全防范的能力以及实施执行力不够;其三，对于轨道交通安全防范在宣传的手段方面，缺少技术方面的应用，不能够合理利用媒体报道的形式，将公共交通治安工作作为主题内容进行宣传，不能够有效将典型案件、事件，重大战果等进行大力的宣传工作，从而不能够发挥其震慑违法犯罪的重要作用。

2 城市轨道交通公共安全防范的对策

2.1 建立针对性的标准规范，使法规政策得以优化完善

首先，对综合全面的管理工作。当开通前城市轨道交通运用的城市地区中大多数都是以“办法”、“条例”等方式来确定城市轨道交通安全防范的“基本法”，制定了城市轨道交通安全的营运管理以及规划，建设等制度。在进行下一步当中，各个城市可以通过本地的轨道交通线网的主体发展趋势来订定《城市轨道交通安全法》，能够建立各个城市轨道交通的建设、规划、安全、营运、土地开发以及投资融资等基本制度，并且使其具备系统性。其次，在管理规划方面，要及时制定相关轨道交通线网的计划、审查、建设等计划管理全方面所需实施的细则。再次，完善安全管理工作，要积极研究并且制定相应的轨道交通安全认证、安全评价以及安全报告等工作实施的细则。另外为了避免城市轨道交通在营运的过程当中出现乘客受伤或死亡的事故处理程序，加强发生事故、事件的处理效率，应该制定出针对性的《城市轨道交通运营乘客伤亡事故处理与调查办法》，将事故的责任进行合理明确的划分，并且能够将事故现场进行细化的处理。最后，要及时的制定处各个城市轨道交通公共安全方案的技术标准。要让各个地方城市能够更好的适应轨道交通安全防范时机工作的需求，因此就需要轨道交通的主管部门单位要及时制定出能够与城市当前治理形式加我适合的轨道交通安全防范的检查等级标准，从而能够加强轨道交通行业的安全检查工作的监督管理考核。

2.2 有效落实各个地方职责责任，使安全监督机制更加有序化，从而能够合力实施安全监管

首先，要加強城市轨道交通安全防范的领导工作，可以将交通运输部门单位与当时公安机关牵头，来与正度部门建立相应的定期的联席会制度等方式，加大协作沟通，能够将信息实施共享化，并且对其进行研究并提出相应的意见，像政府部门以及党委进行汇报，从而来形成上下联动，齐抓共管的管理机制。其次，要合理引用必要的手段措施来对营运安全进行维护，使安全管理工作得以完善。监督管理部门要建立“运营服从安全”的观念，将安全防护工作的制度能够落实到日常工作当中，加大隐患排查治理的力度。再次，要严格遵循安检招标的程序来严格筛选出最为优质的单位来进行安全检查工作。相应具体的安全检查工作可以有轨道运营单位来实施招标的方式来雇请安检（安保）服务公司来承担具体工作，与此同时案件单位要制定“准入退出规范”，从而最大程度的保证安检工作能够顺利的进行。最后，对于轨道交通相关的主观单位部门要将指导职责进行相应的落实。主管部门单位要监督督促安全防控单位与轨道运营企业要严格将安全防控职责以及各个管理制度进行相应的实施。

2.3 优化轨道交通安全防范系统，使其充分提供技术性保障

首先，可以在车厢内部安装视频监控设备，可以及时的将收集的信息数据传输给系统。当心部分城市轨道交通在运营车厢内部安装视频监控，但是不能够将收集的信息内容进行及时的传输，由于在车厢内部发生的突发性的事件或者事故极容易使承造产生恐慌，从而导致出现伤亡事故，建设完善的无线传输系统就可以及时的在第一时间向公安机关部门进行信息数据的传输工作，使公安机关单位能够实时对车厢内部进行视频监控，从而在可以针对性的进行调警，将事件第一时间进行处置。其次，要将对车厢内部的实时视频监控与应急响应进行联动结合。可以参照我国报警系统较为完善的单位部门，例如公安机关指挥中心的报警系统以及银行等单位的报警系统，要对列车在运行过程当中能够与公安机关部门进行点对点的实时报警系统进行设计与建设，从而可以在第一时间能够熟悉了解掌握具体发生的事件情况，能够在第一时间进行快速的处置。最后，要安装反恐爆炸的全方面探测系统。例如在地铁的入口，进站口、展厅等存在人流较为密集的区域将炸药以及易燃易爆炸物品的探测设备装置进行安装，并且要配备相應的高科技的排爆设备装置，提升在发生暴恐袭击这种突发事情的救援应急的能力，最大程度的保证我国公民的人身财产安全。

2.4 加大宣传引言力度，使群防群治的制度更加完善

首先，可以将安全防范的宣传工作力度进行提升，加强群众对安全防范的能力以及意识。可以通过利用固化的安防宣传为载体，提升社会化宣传的广泛性以及持久性。与此同时要在地铁的站台去、站口等较为重点的关键部位建造警方提示牌或者提示栏，能够让群众第一时间看到安全防范的相关知识。其次，要对地铁站中的工作人员以及民警等进行专业知识以及技能的加强培训工作，加强其工作能力，使其具备在发生突发事件使能够及时有效的对事件进行处理的能力水平。轨道运营企业要积极配合公安机关单位部门的工作，并且要编制相关的安全防范工作手册，保证地铁工作人员以及地铁民警能够人手一本，严格落实对于工作人员的应急演练以及安全培训的机制，能够使地铁中的工作人员都具备较强的职业素养，并且能够与地铁公安机关单位进行工作上的高效配合，使其能够积极参与进轨道交通公共安全防范的日常工作当中。最后可以积极促使以及发动更多的群众能够参与进安全防范的工作当中来。可以充分利用警讯平台，新媒体技术、微博等，使轨道交通安全防范的工作宣传的力度的一提升，并且有效增加了群众安全防范的意识。

3 结语

综上所言，对于目前人民生活水平的提升，也使其交通出行的需求越来越大，并且城市轨道交通已经成为我国社会目前主要发展对象之一。伴随各个城市中轨道交通的规模日渐增多，因此在安全防范工作上就需要进行针对性的优化与完善，针对各个地方制定规范制度，推行齐抓共管的工作制度，完善交通安全防范的系统，加强群防群治的制度，从而能够使轨道交通出行更加顺利，有效推动我国轨道交通的发展。

参考文献：

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