基于城市边缘区域土地利用现状的规划设计及管理

吴志华

摘要：随着城市的不断发展，已经有学者开始重视对城市边缘区域土地进行开发利用，这不仅能够改善这一区域中人们的生活环境，而且还有利于城市的扩张与发展。但是，在对该区域土地进行利用时需要做好规划设计与管理工作，而从实际情况来看此方面工作并没有做好，导致土地利用出现了严重的浪费问题。基于此，本文就针对城市边缘区域土地利用的相关问题进行研究，首先分析城市边缘区域土地利用现状，然后提出城市边缘区域土地利用规划设计及管理策略。

关键词：城市边缘区域;土地利用;规划设计与管理

前言：

在城市建设与发展过程中，城市边缘区域是非常重要的阵地，也是连接城市与农村的核心部分。如今，我国在城市规划上面积变得越来越大，越来越多的城市边缘土地得到了利用，甚至还包含了农业用地，然而在此过程中也产生了非常多的问题，影响了城市边缘区域的协调发展。面对此种情况，需要了解当前我国在城市边缘土地上的利用情况，然后做好相关规划设计与管理工作，促使城市边缘土地能够得到更加良好的应用。下面笔者就针对相关内容进行详细阐述。

一、城市边缘区域土地利用现状

在城市不断发展过程中对城市边缘区域的土地进行利用，根据当前利用情况来看，能够了解到其本身存在的不足，具体体现在以下三个方面：（1）规划管理需要加强。城市边缘区域是农村与城市两者间的过度区域，因此地界除了拥有城市区域所具有的特点，而且还包含了农村耕地属性。在新时期中，人们对于此地土地的利用观念出现了变化，使得其在利用时存在很大随意性，无法根据法律中的规定完成土地规划，还会出违法违规的情况，导致土地利用规划方没有任何意义[1]。（2）土地利用效果存在不足。从当前城市边缘区中的土地利用情况来看，很多土地都没有应用于农业生产中，存在严重的私建、乱建等现象，如此则大大降低了土地利用效果，导致耕地数量变得越来越少，当地群众也难以得到应有的补偿，损害了其利用。（3）相关配套设备不足。由于城市边缘区域并非城市化建设用地，再加上政策与制度上所存在的问题，造成了相关配套设施都是按照农村标准准备，并且在规划设计还存在很多问题，难以达到城市发展建设的要求，还会影响到土地的利用。

二、城市边缘区域土地利用规划设计及管理策略

（一）制定合理的规划设计与管理方案

对于城市来说，如果想要获得稳定、可持续发展，那么就需要考虑到方方面面，对城市边缘土地进行开发，否则将会产生严重且恶劣的影响。面对此种情况，相关工作人员应当对边缘区域土地进行科学的规划，有效控制的土地的使用。首先，规划设计边缘土地时应当以保护农业用地为前提，再根据实际情况进行拓展，以便对农业用地与建筑用地做出科学规划，避免农业用地被侵害。其次，在城市建设过程中，不可避免的会出现环境污染问题，为了能够有效改善这一问题，应当加强在此方面上的宣传力度，让人们环保意识得以提升，同时还要探索出治理环境污染问题最为有效的方法，增加环保力度，提升治污能力，以便实现对边缘区域环境保护[2]。最后，对于相关管理规划部门来说，应当增加在土地利用与供应方面的监管力度，对土地开发利用情况给予更多的考察与关注，之后再根据当地具体情况制定出更为有效的规划管理方案，促使城市边缘土地能够得以有效利用。

（二）加强土地开发引导

当对城市边缘土地进行规划设计时，可以考虑加强土地开发引导工作，但是需要严格遵守市场规律，同时通过利用政府部门的指导以及市场调节等方面的作用，使得土地资源能够得到有效利用。首先，制定更为严格的土地开发制度，主要是为了有效遏制当前城市边缘地区中所存在的乱象，并且需要根据该区域中土地所具有的特点以及使用情况，针对于所具有的影响向上级进行报告，主要是是为了能够让附近居民拥有更加良好的生活环境[3]。其次，对于城市边缘地区中所投入的配套设施进行检查，利用更为严格的监控方法与手段，对土地开发总量进行控制，如此则能够有效降低城市边缘区域空房数量。最后，调查位于城市边缘区域中居民迁居意向，以此为依据对城市边缘区域进行规划，确保所建设的住宅是科学合理的，使得当地居民拥有一个更好良好的生活氛围。总体来说，政府部门通过加强在土地开发上的引导，能够有效规避土地开发过程中所存在的乱象，促使城市边缘区域中的土地规划设计变得更加科学，这对于城市的发展具有积极意义。

（三）完善基础设施

当对城市边缘地区中的土地进行开发时，需要有效评估其本身所具有的开发价值与潜力，然后以此为基础对其开发方式进行确定，尤其是在当下宏观调控的背景中，还要研究出更为详细的开发方案，如此则能够大大增加其开发规划性。并且，重视基础设施的管理与规划，使得基础设施效率能够得到明显提升，使得土地开发效益能够得到最大程度的发挥。基于现阶段社会发展背景，除了资金与人才以外，科学技术也得到了良好发展，从产业政策角度来看，大大增加了对边缘区域土地的开发，促使该区域中的土地能够得到良好应用[4]。由此能够了解到，城市边缘区域拥有了非常好的发展前景，需要相关部门能够加强对此区域土地开发的管理工作，并对此方面工作给予高度重视，如此才能够有效利用相关措施使得居民生活条件得以良好改善，促使该区域得到进一步发展。

总结：

综上所述，城市边缘地区是城市与农村之间的过渡地带，如何设计规划与管理此地区中土地的应用显得特别重要。所以，需要采取有效措施提升這一区域中土地的利用效果，为城市与经济的发展奠定良好基础。文章对于城市边缘土地的规划设计与管理，主要是从制定合理的规划设计与管理方案、加强土地开发引导、完善基础设施三个方面进行论述，当做好这三方面工作以后，此区域中的土地便能够得到有效利用。

参考文献：

[1] 赵忠玲. 城市边缘土地利用规划的探索[J]. 中国科技投资， 2017， 000（035）：273.

[2] 曾小保. 城市边缘区土地利用的规划设计与管理研究[J]. 建筑工程技术与设计， 2014， 000（033）：15-15.

[3] 赵龙， 张冬. 新时期城市边缘区土地利用的规划设计与管理研究[J]. 品牌（下半月）， 2015（1）.

[4] 刘淑娟. 从土地管理角度完善土地利用与规划的途径探析[J]. 幸福生活指南， 2019， 000（027）：P.1-1.