高速公路收费站工作人员薪酬管理问题探析

张娟

（云南省交通投资建设集团有限公司，云南 大理 671000）

一、引言

薪酬管理是现代管理的重要组成部分，薪酬管理是高速公路经营管理单位的一项重要工作内容。高速公路收费站工作人员薪酬管理工作并不是简单的发工资或是增加工资，而是系统、全面、科学地进行高速公路经营管理单位人力薪酬管理的过程。现代薪酬管理具有以人为本、公平理论及职工参与的特点［1］。坚持以人为本、注重公平与职工参与能使薪酬管理更加高效合理。另外，根据2019年交通运输部办公厅发布的《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》，“加快ETC车道建设改造、优化车道布局、提升服务质量、强化通行服务及加强监督检查等”，实施取消省界收费站工程，实现全国联网，对高速公路收费站工作人员的工作提出了更高的标准和要求。

二、对高速公路收费站工作人员实施薪酬管理的必要性

（一）有利于吸引人才、用好人才、留住人才

高速公路收费站实施薪酬管理制度有利于吸引人才、用好人才、留住人才。人才是现代企事业单位发展的核心竞争力［2］，是高速公路收费站工作顺利开展的助推器。在薪酬管理工作的具体开展过程中，高速公路收费站工作人员薪酬待遇是吸引人才的关键，发挥薪酬的激励作用，可以吸引更多优秀大学生投身于高速公路运营管理和收费站工作，为高速公路运营队伍注入活力。同时，完善高速公路收费站工作人员薪酬管理工作也可以应用高速公路工作人员的专业知识和综合技能，帮助其增强职业认同感，使其更好地实现人生价值。高速公路收费站工作人员薪酬管理工作与收费站人员的切身利益息息相关，是他们最关心的问题。

（二）有利于提升高速公路经营管理单位的经济效益

对高速公路收费站员工实行薪酬管理，有利于激发员工的工作积极性，提升其工作效率，改善其服务态度，从而促进企业发展，提高企业的经济效益。从高速公路收费站工作人员的角度来看，高速公路经营管理单位为使高速公路正常通行及收费站工作顺利开展，应当为收费站工作人员支付相应的报酬，因此高速公路管理处对收费站员工进行人力资源管理时，要编制高速公路收费站运营成本投入预算，合理安排员工工资，从而激发收费站工作人员的工作积极性。从长远来看，这有利于高速公路经营管理单位和收费站工作顺利开展，同时减少不必要的成本支出，提升高速公路经营管理单位的经济效益。

（三）有利于创建高速公路经营管理单位的企业文化

制度建设属于企业的文化建设，薪酬管理制度本身就是高速公路经营管理单位的重要文化建设项目之一。完善高速公路经营管理单位的薪酬管理制度，可以加强高速公路经营管理单位的文化建设，增强工作人员对制度的认同感，营造良好的文化氛围，提高其工作积极性，改善其服务态度，凝聚高速公路经营管理单位工作人员的力量，增强其对高速公路薪酬管理制度的信心［3］。

三、高速公路收费站工作人员薪酬管理的现状及存在的问题

（一）薪酬管理意识淡薄

对高速公路收费站工作人员进行薪酬管理是高速公路运营管理工作的核心内容之一。在激烈的竞争中，高速公路收费站工作要正常开展，应当增强对收费站工作人员的薪酬管理意识，让薪酬管理工作成为激发工作人员提高工作质量、改善服务态度的重要手段。随着高速公路系统的快速发展，传统的管理模式已难以满足现代财务管理的基本需求。同时，高速公路收费站薪酬管理涉及收费站正常运营发展的全过程，如果高速公路经营管理单位对收费站薪酬管理工作缺乏认同感与全新认识，认为收费站岗位技能要求比较低，进行简单的收费及基本的系统维护即可，管理工作人员不需要薪酬管理制度，忽视其重要性，那么很有可能留不住人才。新招聘的工作人员会进行职业技能培训后再上岗工作，若上岗没多久就离职，会增强人员的流动性，增加高速公路经营管理单位的工作压力、培训负担及运营成本。

（二）薪酬管理制度不完善

我国现有的高速公路薪酬管理制度建设不完善，收费站工作人员薪酬管理存在不合理之处。其主要原因是高速公路经营管理单位薪酬管理负责人未认识到对高速公路收费站工作人员进行薪酬管理的重要性，薪酬制定的随意性较强，制度设计缺乏合理性。目前，针对我国高速公路收费站工作人员还没有一套完善的、系统的、标准的薪酬管理制度，这导致在对收费站工作人员进行薪酬管理时具有一定的随意性和盲目性，没有科学有效的实施策略、管理思路和方法，使得具体薪酬管理工作缺乏制度指导与支持。制定完善的薪酬管理制度，是对高速公路收费站工作人员实行科学管理的前提，没有完善的高速公路薪酬管理制度，对高速公路收费站工作人员进行薪酬管理则比较困难，会让工作人员感到不公平，影响其工作积极性，不利于提高工作效率，更好地为公众提供服务。

（三）激励机制落实不到位

一般来说，高速公路经营管理单位会设置相应的管理机制激励工作人员，提高工作人员的工作积极性。但在实践中，薪酬激励机制很难落实到位。一是缺乏绩效考核。高速公路收费站点较多，且收费站与各部门业务发展不平衡，管理难度较大，所以高速公路经营管理单位一般重视对其他管理部门的绩效考核，忽视对高速公路收费站工作人员的绩效考核，或是考核难以形成标准，未形成系统的绩效考核体系。因此对高速公路收费站的工作人员进行绩效考核的难度较大，激励机制常常流于形式。二是考核标准缺乏合理性。对高速公路经营管理单位的其他部门而言，其涉及的业务比较广，容易量化，因此容易形成一个统一的考核标准，也可以对考核优秀的工作人员实行激励机制。而对于高速公路收费站工作人员而言，其工作方式比较单一，且过程比较简单，熟练业务后便不会面临很多困难，大部分员工表现一致，与其他业务部门的考核标准不一样。若使用相同的考核标准，其很难达到要求，因此激励机制难以实行，绩效考核未能有效落地。

四、高速公路收费站工作人员薪酬管理的原则与对策

（一）高速公路收费站薪酬制度建设的原则

要发挥高速公路收费站薪酬管理制度“指挥棒”的作用，在高速公路收费站工作人员薪酬管理制度的设计与完善方面，要积极探索相关原则，用科学合理的原则指导高速公路收费站工作人员制定薪酬管理制度，以达到对高速公路收费站工作人员进行薪酬管理的目的［3］。

1.合法性原则

高速公路收费站薪酬管理制度的设计首先应当遵守国家法律和政策，如《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国合同法》《工资支付暂行条例》等相关法律条例。其次，设计者要准确掌握高速公路经营管理单位薪酬管理的相关规定，只有这样，高速公路收费站薪酬管理制度的设计与完善才不会与国家法律法规及企业的薪酬管理制度相违背，在实施过程中才不会存在违反法律和企业制度的情况。

2.公平性原则

高速公路收费站薪酬制度的设计与完善应当遵循公平性原则，只有遵循公平性原则才能使高速公路收费站薪酬管理制度更加合理，才能保障高速公路收费站工作人员的整体利益。公平性原则包括外部公平和内部公平。其中外部公平主要指与其他高速公路路线的收费站工作人员相比，薪酬制度的设计与完善具有可比性，这能体现本路段高速公路收费站薪酬管理制度的优势，能吸引更多优秀人才投身本路段高速公路收费站的工作，而且也有利于留住优秀人才，发挥人才优势，改善高速公路工作人员的服务态度，提高服务效率。另外，高速公路收费站工作人员的工作岗位、工作性质、工作时长相差无几，因此在基本工资方面应当大体保持平衡，这样才能真正保证内部公平，才会使高速公路收费站的工作人员感受到待遇的公平，从而产生职业认同感。

3.目标性原则

高速公路收费站实行薪酬管理工作的目的是更好地激发工作人员的工作积极性，以提升收费站的工作效率以及改善工作服务态度，让整个高速公路管理系统顺利运行，从而增加高速公路经营管理单位的经济效益［4］。因此在设计具体的高速公路收费站薪酬管理制度时，要遵循目标性原则。在设计与完善高速公路薪酬管理制度时应当关注以下目标：首先，设计薪酬管理制度要考虑对高速公路收费站工作人员的管理，通过薪酬管理制度规范高速公路收费站工作人员的服务行为，使其在服务过程中提高服务水平，让过往车辆感受到“顾客至上”的服务质量。其次，设计薪酬管理制度要考虑企业的经济效益，特别是薪资设计要科学合理，薪资过高会增加企业的经济负担，不利于整个高速公路系统顺利运行，薪酬过低会打击工作人员的工作积极性，导致其在服务过程中敷衍了事，从而影响整个路网的服务质量与服务水平。

（二）完善高速公路收费站工作人员薪酬管理的对策

1.增强薪酬管理意识

增强薪酬管理意识是高速公路收费站薪酬管理工作顺利开展的前提，是收费站工作顺利开展的保证。首先，高速公路经营管理单位人力资源管理部门应当增强薪酬管理意识，认识到薪酬管理制度对高速公路收费站有序运行的重要意义，坚持以人为本的理念，要尊重人才、用好人才、留住人才，真正使薪酬管理制度成为提高高速公路工作人员工作积极性的有力抓手，以各种激励措施留住与用好人才。同时，高速公路收费站工作人员自身也应当增强薪酬管理意识，明确自己的工作成果与实际收获之间的差距，从而调动自己的工作积极性，用薪酬管理制度维护自己的权利。

2.完善薪酬管理制度

完善高速公路收费站薪酬管理制度对薪酬管理工作来说非常重要。高速公路经营管理单位应当在实际经营过程中，全面了解高速公路收费站的特征与企业的薪酬管理制度。首先，根据高速公路经营管理单位的具体规定与收费站自身的情况制定统一的、系统的、操作性较强的，且适合高速公路收费站工作人员的薪酬管理制度，对高速公路收费站工作人员的薪酬管理制度作出详细的规定，形成切实可行的高速公路收费站薪酬管理制度。例如，以岗位工资和年终绩效为基础，体现对高速公路收费站工作人员工作成果的认可，另外适度提高绩效考核工资的比重，体现多劳多得的奖励机制，同时结合高速公路收费站的特点，增加符合发放规定的补贴，从而激励收费站员工，调动其工作积极性。

3.坚持绩效考核与薪酬管理有机统一

高速公路现有的激励机制落实不到位，因此绩效考核须进一步完善。首先，应当抛弃职级分配考核绩效的传统观念，建设有效的绩效评估和薪酬体系［5］，使高速公路收费站的工作人员可以得到客观公正、全面准确的评价，增强收费站工作人员的工作积极性。对高速公路收费站的工作人员实行岗位工资考核，月度绩效考核实行总量控制考核分配。其次，考核内容与薪酬管理相对应，为工作重点赋予考核分值，成立考核小组公平公正公开地打分。最后，畅通监督举报渠道，加强对绩效考核与薪酬管理全过程的监督，避免出现不公平的情况。

4.严格落实高速公路收费站工作人员激励机制

在高速公路收费站工作人员的薪酬管理过程中，应当严格落实激励机制，高效调动收费站工作人员的积极性，提高收费站在高速公路路网中的运行效率，改善服务质量。首先，在薪酬管理过程中，要完善人才聘用制度，在招聘简章上体现薪酬激励机制的具体规定，吸引优秀人才。其次，要注重激励机制的引入和实行，营造舒适健康的工作环境，让收费站工作人员的合理需求能够得到满足［6］。最后，建立严明的绩效奖励制度非常重要，激励机制的建立是为了提高收费站职工的服务积极性。要根据收费站工作人员的工作性质、工作能力及顾客好评率设计薪酬管理激励机制，让薪酬管理更加合理完善，更好地发挥薪酬管理的激励作用。

五、结语

高速公路收费站薪酬管理工作从侧面体现出了高速公路经营管理单位的服务理念及价值取向。在薪酬管理制度的完善与实施过程中，应当重视其面临的制度困境与实践困境，制定完善的高速公路收费站工作人员薪酬管理制度，并在实践中不断优化，以此提高高速公路工作人员的工作效率，改善其服务质量，增强其协同能力，确保高速公路运营工作健康长效发展。