行政事业单位财政支出管理中的绩效评价

曹洋

（泰兴市新街镇人民政府，江苏 泰州 225400）

一、前言

当前我国没有明确的法律法规对行政事业单位绩效评价工作的规范性作出要求，财政支出绩效评价工作质量不佳，导致绩效评价本身的权威性与实际作用也受到了一定程度的影响。因此规范绩效评价管理工作，能够为财政支出管理工作的开展提供更强大的动力。

二、行政事业单位财政支出管理中绩效评价的重要性

因为当前有关部门在财政管理上没有制定出完善的管理制度，导致财政管理工作本身并不会受到任何约束，部分行政事业单位在个人经济利益的影响下，就会出现贪污腐败、藏污纳垢的情况。而这些情况的出现，会导致行政事业单位本身的社会影响力不断下降［1］。因此需要进一步提高相关部门绩效评价在实际管控过程中的利用效果，使其在管理的过程中，能够有效落实各项工作，避免一些行政事业单位因为私人原因而随意更改支出信息，使所有支出项目都能够符合我国相关的法律法规，保证行政事业单位的社会公信力。

三、行政事业单位财政支出管理中绩效评价存在的问题

（一）缺少科学完善的绩效评价管理制度

从当前的实际情况来看，我国行政事业单位财政支出绩效评价管理体系的建立时间相对较晚，导致行政事业单位财政支出绩效评价管理体系本身的科学性不足，而要想保证行政事业单位能够利用绩效评价，优化财政支出管理工作，就需要使管理体系朝向规范化与标准化的方向不断进步。但是在实际管理工作的过程中，这一评价模式并不是非常完善，且行政事业单位的绩效考核并没有形成统一的体系，所以有关工作很难正常展开，也会对财政资金的利用效果产生严重的负面影响。

（二）绩效评价指标缺乏操作性与合理性

有关单位在日常工作的实际展开过程中，需要严格按照各项规定进行操作，而且会涉及很多内容，需要系统性的完成。在评价工作的实际展开过程中，需要从财政资金的实际利用情况出发，从多个角度入手开展评估工作。但是因为当前没有建立科学有效的绩效评价管理体制，导致评估报告并不是非常全面与客观。在这一工作过程中，还需要制定出完善的管理流程进行评价反馈工作，但是当前的管理与评价工作所设置的指标相对单一，本身可操作性不强，而且缺乏合理性，导致很难满足有关人员的使用需求，其评价结果无法发挥出实际作用。

（三）绩效评价工作的整体效率过于低下

当前，有关部门在借助绩效管理优化自身管理工作的过程中，最重要的目标是提高在绩效管理在财政支出和资金使用方面的实际效果，进而使财政资金的使用效率进一步提高。然而，在我国行政事业单位中这一工作并没有得到有效落实，整体水平相对较低，绩效管理与评价的实际效果没有真正发挥出来，也不能对财政支出实际绩效评价结果展开评估，使得有关部门的管理水平很难获得较大程度的提升。除此之外，在当前行政事业单位对资金使用过程的监督与评价方面，也没有形成完整的体系。

（四）财政专项资金的绩效指标不够规范

通过对有关部门实际工作情况的分析可知，只有设置合理的绩效评价指标，才能够获得更好的评价效果［2］。相关工作人员本身的工作性质不同，在资金利用方面也存在很大的差异，但是在制定工作管控目标的过程中，没有按照相关标准展开各项工作，导致行政事业单位很难规范与合理地利用相关评价指标，进而出现具体管理工作与工作计划并不相符的情况，部分行政事业单位具体工作方向甚至与计划相背离，很难使工作具体执行情况满足有关部门发展的实际需求，而且无法对其工作结果进行综合性的分析，也就无法对企业的资金使用水平作出判断。

四、行政事业单位财政支出管理中绩效评价的优化措施

（一）完善绩效评价管理制度

要想保证绩效评价工作能够发挥出更好的效果，就必须对财政资金有更加全面的了解，而且根据不同部门的不同工作执行情况，积极建立完善的绩效评价体系，促进行政事业单位的发展。首先需要提高行政事业单位对有关问题的重视程度，认识到绩效评价体系的作用，强化所有工作人员的绩效管理意识，将有关工作落到实处，保证绩效管理工作的实际效果［3］。其次是需要制定出完善的管理制度，从国家法律法规与自身管理制度的角度出发，健全制度、规范管理。例如制定奖惩措施、考核措施和审查措施等，借此使其能够发挥出更加科学的效果。

（二）借助沟通优化指标的设立

提高员工工作水平是绩效管理工作展开的目的之一，而要想使员工更好地理解这一工作，保证绩效评价指标设立的合理性，就需要与员工展开更加深入的沟通与交流。首先是需要进行合理的绩效计划沟通，这是绩效管理工作开始阶段的重要内容之一。行政事业单位管理人员需要从自身绩效计划的角度出发，与员工展开沟通，全面了解员工意见，并保证绩效计划能够有效落实，符合员工的实际情况，借助良好的计划为员工提供指导［4］。其次是沟通绩效指标满意情况，沟通绩效指标满意情况也是非常重要的工作之一，需要以员工表现为基础，切实加深与员工在各个方面的交流，对于员工的满意度有更加深入的了解，进而优化自身绩效评价指标的设立，使其能够发挥出更好的效果。

（三）建立绩效评价专项部门

在我国行政事业单位实际发展的过程中，很少有行政部门在内部管理方面从来没有出现过任何问题。例如在绩效评价方面，绝大多数都没有建立专业的管理团队，所以会导致行政事业单位本身的绩效评价工作无法科学有效地展开。所以有关单位需要借助多个部门的帮助，形成完善的管理体系，并保证这一机构在实际工作中，能够做到绩效评价工作的有效落实。此外还须制定出完善的评价方式，借此优化最终效果，保证有关部门能够利用更加有效的措施，对自身的正常工作进行全方位的管控，使财政资金的利用率进一步提高，以期在实际展开管理工作的过程中，能够获得更好的效果。

（四）规范专项资金利用效果

有关部门的具体工作开展对专项资金的依赖程度很高。在对专项资金进行管理的过程中，行政事业单位需要从社会发展情况出发，借助规范与标准的绩效评价指标与方法，优化自身的管控体系，提高管理工作水平。在专项资金利用之前，需要加强风险管控工作，并在资金使用的过程中，展开延伸管理［5］。在此之后还需要对资金的使用效果进行全方位的评价，有关工作人员需要严格按照制度落实各项工作，进而使绩效评价能够落到实处。在展开专项项目之后，有关部门需要及时对其进行验收，并分析项目与财政支出等方面的管理情况，使财政支出中的监督考核工作能够最大限度地发挥作用。

五、结语

对于行政单位来讲，其本身的财政支出控制情况与整体管理工作有非常紧密的关系，所以需要借助更加有效的措施，优化与改进工作的实际效果。而绩效评价工作意义重大，它能提升对有关单位的管理效果，降低相关问题所带来的影响，同时对现阶段的实际情况进行分析，进一步提高整体管控水平。所以相关单位必须提升自身的绩效评价效果，优化整体管理体系，借助更加完善的管控方式，保证预算工作的透明化与合理化，还须转变员工的工作思想，使绩效评价工作获得最大限度地提升，满足有关单位的发展需求。