事业单位会计信息化建设研究

田莉

（江苏省淮河入海水道工程管理处大运河立交管理所，江苏 淮安 223200）

会计作为社会发展到一定阶段的产物，随着社会进程的推进，会计发挥的作用越来越大，会计的边界越来越广，财务分析，财务决策，资本运作，战略管理，绩效评价……在大数据、人工智能日益流行的当下，会计人被赋予的使命越来越多，其最基本的两大职能“反映和监督”是事业单位加强管理的重要参考，也是国家掌握国有资产投入安全、效率等并实现其合理分配国有资产的根本所在。在当今信息技术快速发展的社会现实中，如何适应社会发展变化加强事业单位的会计信息化建设，同时借助信息化技术优化事业单位内部财务管理模式，使战略决策水平提高，继而迈入管理科学化，以更好的服务事业单位管理工作，加强会计信息化建设对于事业单位来讲已是当务之急。

一、会计信息化的内涵及建设要求

事业单位在日常发生会计核算时利用现代信息技术手段如计算机、网络通信等对数据进行计算、分类、汇总、分析等一系列流程开展，或者事业单位将其他经营管理活动与利用现代信息技术手段等将日常发生会计核算有机结合开展的过程都属于会计信息化。

建设事业单位会计信息化：首先要做好资金管理、预算控制等会计核算基础工作的信息化，扎实的基础可为事业单位信息化系统铺垫牢固的根基；其次将相关会计准则制度等及单位的内部控制流程、关键控制点交融应用于会计信息化中，力保会计资料真实性、完整性，力保内控制度的设计与运行有效；最后为满足不同信息使用者的需要，应以XBRL的分类标准为基础生成标准化财务和内部控制评价报告；重视单位会计信息化人才的建设；为实现数字共享推进建设统一的与会计相关的信息平台。

二、事业单位会计信息化建设存在的问题

由于我国特有的国情使得事业单位会计信息化建设在不同系统之间，同系统的不同地区之间，同地区的不同大中小型事业单位之间发展不均衡，存在以下不足：

（一）落后的会计信息化制度与不力的监管

1．缺制度

会计信息化作为信息社会对单位财务管理提出的一个新要求，已经被大部分事业单位落实于会计工作实践中。随着信息化的推进发展，单位在具体的实践中对会计信息化制度的制定却没有相应体现，有的单位至今执行的还是十多年前的会计电算化制度，沉溺于会计信息化只是会计电算化换了个表述名词，认识不足使得制度条款制定一直没有落实到位，会计信息化的法规制度体系无法形成，如此境遇下，工作中出现的实务问题对于事业单位会计从业人员没有可参照的制度依据，不知道该如何处理。

2．弱监管

事业单位的监督管理人员没有适时的改变工作方式，采取的是过去传统标准和管理制度应对监督管理中的关键控制点，特别是一些可在事前事中发现避免的直至事后问题损失发生才发现，弱化了监管的作用，使得监管形同虚设，监管防患于未然无从体现，增加了企业可以避免的支出发生。

3．无激励

事业单位没有建立相应的激励制度，会计人员不愿意学习新知识，参与信息化建设的热情不高，应差式地处理单位的各项会计业务，干好干坏一个样，难以全面开展会计信息化建设，增加了会计信息化建设进程中的难度。

（二）分散的各信息化系统削弱了会计信息化平台建设的效率

合同系统，固定资产系统，财务报告系统，工程管理系统等等。事业单位内部同时并存着不同的信息系统，单单会计信息也有着不同的系统，要么信息系统缺乏要么规划不合理，造成单位资源浪费，没能从事业单位信息化发展战略的整体去规划，一级、二级、基层预算单位之间信息化技术标准不统一、编码规格和系统参数自成一体，数据互通自动生成难以实现，削弱了会计信息化平台建设的效率，加大了相关人员的工作量，降低了单位战略决策的效率，导致单位管理效率低下。

（三）薄弱的会计人员素质制约了会计信息化建设的推进

会计岗位的专业性较强，各岗位之间职责分工不同，事业单位的会计人员岗位流动性较低，一些年龄偏高的会计墨守成规，接受新理念的观念不强，单位负责人及人事部不重视会计人才队伍建设，不重视会计人员的岗中培训，使得财务人员知识技能无法提升，尤其新政府会计制度的实施，“双功能、双基础、双报告”适度分离的财务会计和预算会计的会计核算模式使相关人员对会计工作变革显得力不从心，无所适从。另外，相当多的会计人员泛泛地认为会计信息化的建设是单位网络管理部门的职责，与会计人员无关，会计只要能在信息系统完成数据录入等核算工作即可，将单位会计信息化思维定位在了会计核算信息化阶段而没有向财务管理信息化提升。

（四）滞后的软硬件环境阻碍了会计信息化的实施

经了解发现，很多事业单位已实施会计信息化工作，但是由于经费来源等原因配置的电脑不能满足工作需要，平时工作经常由于网络的速度和稳定性欠佳，有的界面打开要太久时间，有的打开后是一组错误代码，无法保障数据处理及时性，边远地区人员工作环境更是无法保证，会计软件没有考虑单位技术力量，不能满足单位业务需求，网络黑客，各种病毒的存在使得会计人员信息化体验差，推进会计信息化实施的热情不高，阻碍了会计信息化的实施。

三、完善事业单位会计信息化建设的对策

（一）完善会计信息化制度、体系，增强监管水平

1．立制度

新《政府会计制度》的施行为事业单位会计信息化建设提供了指导思想，事业单位要依据新制度的要求并结合单位实际健全单位的制度与之匹配，事业单位可以从收集资料、处理资料、报告传递资料等实际财务工作流程中着手，有效传递财务数据。要保证会计信息化工作在事业单位会计工作的各项工作流程中予以稳步推进开展，必须建立完善的会计信息化管理制度，将相关会计准则制度与单位的信息系统融入结合起来，使会计人员在业务不熟悉或是新业务发生时能够做到从容处理，有理由有依据。

2．强监管

会计信息化建设的实施离不开强而有力的监管，单位可以自行或委托第三方组织相关人员定期或不定期地进行会计信息化数据的抽检，保证经营管理合法合规、资产安全及其他信息真实完整，将日常工作中事中事后可能发生的风险消灭在事前，避免单位损失的发生，发挥监管在单位管理中的作用。

3．重激励

将会计信息化建设与激励措施、绩效考核机制结合起来，将激励措施落实到日常工作中，充分调动事业单位会计人员主动投身单位会计信息化建设，减少信息化推进过程中的阻力。

（二）搭建信息化平台发挥会计信息化效率

事业单位根据国家信息化发展战略的要求，推进会计信息化建设。事业单位的领导要将其提升到单位战略高度，从单位未来发展前景及当前整体实际情况出发统筹规划，明确建设目标，配备有能力的专业人员，确保经费落实到位，构建以事业单位标准化会计相关信息为基础、数出一门、资源共享的会计信息化平台建设。国家可设立企业信息化社会信息系统服务机构，建立企业会计信息标准。以利于指导事业单位会计人员在工作中提高收集资料，处理资料和传递资料的效率，促进会计信息管理与其他信息管理集成，建立统一的口径，合适的共享链接使。信息化社会，全面应用的电子支付系统和网上银行变革了支付时间支付环境，为企业集中管理和控制资产提出了新要求，只有改变工作模式，实施积极的财务会计信息化建设，才能顺应社会需要。

（三）提高会计人员综合素质推进会计信息化建设

依据新政府会计制度要求推进会计信息化的应用离不开人的管理。事业单位要重视会计人员的培训，基础培训渗透单位从业的每位员工，无论年龄，无论远近，无论岗位重要程度，可以采取线上线下不同形式的会计人员的岗中培训，使他们了解会计信息化先进性，将学习会计信息化的兴趣和将会计信息化落实到实际工作中的责任感使命感根植于他们脑海，保证单位各部门与人员之间的相互配合，沟通、协作，摒弃会计信息化就是会计电算化认识，知晓会计信息化在目标、技术手段、功能范围、会计程序信息输入输出的对象等与会计信息化的区别，以尽快地适应会计信息化工作。单位领导要高度重视，笃定实施会计信息化建设的决心，在日常决策管理中充分融入会计信息化理念。全方位展开精细化培训，重视会计信息化培训，积极发现培养招聘并大胆启用精通信息网络技术和拥有实际财务管理经验的复合型人，以推动会计信息化工作在单位内部的建设。

（四）加大投入会计信息化建设的软硬件设施建设

事业单位根据单位信息系统整体规划统筹安排会计信息化建设中软硬件设施的经费，电脑、打印机扫描仪等硬件要能满足会计人员的日常工作需要，购置或自行开发的软件能保障单位按照国家统一会计准则制度开展会计核算工作。可以设计增加一个备用网络，定期或不定期查杀电脑病毒，利用防火墙等技术和远程访问安全策略等手段加强网络安全，建立系统定期备份制度，设置由系统自动报告违背异常的内控跟踪处理机制中，建立用户管理制度，避免授权不当或存在非授权账号，加强服务器等关键信息设备的管理等。

四、结束语

飞速发展的网络信息技术影响人们的衣食住行，渗透社会的各个领域，事业单位要重视并推进会计信息化建设，将单位会计信息化与管理信息化有机结合，以提高财务管理水平，提升运营质量和效率，促进单位自身发展，适应信息化社会对事业单位财务管理的新要求。