基于社区参与的自然保护区巡护体系研究

张明义

摘要：加强对于自然保护区的监管与保护，是贯彻可持续发展理念、践行节能环保目标的科学路径，但在实践的过程中，自然保护区确实长与周边社区之间存在着明显的利益冲突，直接影响巡护工作的有序进行。加之，现有的巡护体系往往有所欠缺，巡护人员的综合素养有待提升、现有的资金条件有待丰富、现有的巡护方案急需优化等，都是自然保护区面临的严峻问题。本文主要基于社区参与，对自然保护区的巡护体系开展研究，旨在为后续的自然保护区巡护工作的开展提供合理的参考。

关键词：社区参与;自然保护区;巡护体系

一、引言

众所周知，我国地域辽阔，国家和政府建立自然保护区意在保护生态系统和生态系统内部生物的多样性，面向生态保护区开展的巡护工作是保障自然保护区可持续发展的基础，相关工作人员需要根据搜集到的数据信息制定应对策略，维护自然、救护自然，避免破坏自然环境的现象的出现。社区参与的自然保护区巡护体系一方面能够更好的促进保护区保护工作的推进，另一方面也能够带动周边社区的有序发展。在下文中，我们就具体对于基于社区参与的自然保护区巡护体系开展研究。

二、国内自然保护区巡护体系存在的常见问题

（一）现有的巡护保障体系缺乏完备性

立足于实际，国内自然保护区巡护体系存在的最主要的问题就在于保障体系缺乏完备性。自然保护区所处的区位往往较为闭塞，巡护人员缺乏接受专业培训的机会，保护区虽然重视开展巡护工作，但却往往未能做好相关的宣传管理，导致巡护工作缺乏周边民众的支持，巡护的效果大打折扣。学会工作的开展，必然会花费一定的资金和消耗一定的资源，现有条件的不充足、现有工具的滞后性都在无形当中加大了巡护工作的难度。加之，社区未能建立起明确的考核机制，也未能及时引入激励管理机制，巡护人员的工作积极性普遍较低，上方下达的政策也未能完全执行。

（二）巡护方案的规划设计缺乏科学性

巡护方案是自然保护区巡护工作开展的参考依据，涉及的内容较为细致，大道巡护工作开展的目的，小到巡护的时间和频率。一般來说，国内自然保护区巡护工作的开展需要严格遵照《自然保护区与国家公园巡护技术规程》制定，只关注巡护工作的整体性，却忽视了自然保护区的现实状况，甚至将自然保护区与周边社区存在的冲突放着一次要位置之上，导致现有的巡护管理工作无法发挥应有的作用。过于单一的方案设定、缺乏明确性的巡护区域划分都在某种程度上降低了巡护工作开展的质量。

（三）野外巡护工作开展面临重重问题

野外巡护工作的开展，需要巡护人员去往较为复杂的环境当中，可能会遇到突发性的问题。而现有的巡护人员在专业能力、工作态度方面都存在着许多问题，野外巡护工作的开展时常出现事倍功半的情况。就目前情况来看，负责野外巡护工作的人员多半为居住于周边社区的民众，虽然能够通过开展巡护工作获得一定的收入，但因薪资待遇较差，许多人不愿担任此类工作。这些巡护人员并未接受过专业培训，只是依照对当地环境情况的了解开展巡护工作，很多时候，即便面对着现代化的仪器设备也不知如何使用，有价值的数据信息未能及时进行收集整合，如此日积月累，巡护工作的开展难度会越来越大，开展质量也会受到越来越严重的影响。

三、基于社区参与的自然保护区巡护体系的构建

（一）了解自然保护区的实际情况

建立社区参与的自然保护区巡护体系最主要的优势在于来自社区的巡护人员对于自然保护区的情况了解更加深入，各项决策以及日常巡护工作的开展，都需要在熟知自然保护区情况的基础之上进行。首先，巡护人员需要了解保护区所处位置的空间区位，包括与周边社区的位置关系。其次，学会人员需要掌握周边的自然环境，包括景观的分布情况、当地的季风气候、生物多样性的。其三，巡护人员需要了解当地的人文与经济发展情况，并重点关注当地的产业发展情况。

（二）合理进行巡护方案规划设计

首先，应当明确巡护工作开展的目的，一般来说，除了要重点保护自然保护区内现有的植物和动物之外，还需要防范森林火灾、乱砍滥伐、随意捕猎的现象的出现。其次，选定巡护对象，并明确巡护区域。例如自然保护区内的珍惜林木、珍惜动物等，确立重点保护对象。巡护区域的确定可以根据社区周边的生计活动空间分布情况，明确重点的巡护区，探索科学合理的巡护线路。其三，明确巡护工作的内容，为区内自然环境保护以及人为损害的消除指引方向，同时，关注野生动植物的救护工作，可以选择在保护区内设置指示牌，并加强宣传教育，从根本上消除损害自然环境的现象。

（三）灵活应对野外巡护工作问题

首先，构建一支足够完备的巡护队伍，主动组织巡护人员参与专业培训，建立一体化的巡护脉络，便于巡护人员在发生问题后及时反馈和上报。其次，做好各类数据的收集与整理工作，将电子巡护数据录入到网络平台之上，便于及时进行信息交互。在条件允许的情况下开发专门app，提高数据收集与整理的效率，为巡护工作的开展提供辅助工具。

（四）建立完备社区保障巡护体系

首先，针对参与学部工作的工作人员，除了要确保其具备专业的监测能力之外，还需要引导其学习现代化的数据收集方法、灵活运用现代技术设备的能力、适应野外生存环境的能力。其次，予以寻货工作的开展充足的资金支持，一方面要及时引入现代化的技术设备，为学会工作的开展提供辅助，降低工作难度，提高巡护效率，另一方面酌情增加巡护人员的薪资待遇，调动巡护人员的工作积极性。其三，制定相应的法律规范对于非法砍盗林木、毁坏林木、捕杀野生动物的情况予以严厉处罚，轻则罚款、拘留，重则追究其刑事责任。同时明确日常巡护工作应当满足的条件，建立严格的考核与量化制度，规范巡护工作的开展。

四、总结

综上所述，总体来说，国内自然保护区的巡护管理工作与国外仍然存在着较大的差距，基于社区参与的自然保护区巡护管理工作不仅有助于环境保护和生物多样性保护工作的落实，同时，也能够助力社区发展。今后，我们应当予以自然保护区巡护体系的构建充足的规范、资金、技术与人才支持，全方位落实对于自然保护区的监管，逐步消除自然保护区与周边社区之间存在的冲突，为自然保护区的可持续发展保驾护航。

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