国有企业纪委运用监督执纪第一种形态的探索与实践

马佳

（山西省文化旅游投资控股集团有限公司纪委，山西 太原 030000）

引言

国有企业是自从我国实行计划经济的时候就开始逐渐出现并且不断地发展至今的。它是我国社会的经济架构当中的重要一环。国有企业的存在，既能够促进我国经济的整体发展，同时还能够通过相应的国家力量的映射对于社会经济的发展方向进行实时的、宏观性的调控[1]。可以说，国有企业在任何时代都会在我国的社会经济架构当中占有着重要地位。而监督执纪工作的四种形态，是在2015 年由我党提出，在2016 年10 月27 日第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过并且收录进了《中国共产党党内监督条例》的，是我党在进行自身廉政建设的过程当中所发展出来的先进的思想理念。其中，监督执纪第一种形态，更是以防患于未然的前瞻性思想为主导，通过对于相关党员干部的精神理念认知进行相应的引导，来防止出现违法违纪行为。对于国有企业运行监督执纪第一种形态的实践工作，可以很好地帮助我们实现对于国有企业的科学监督和促进国有企业的可持续性发展，同时也能够在实践过程当中，让我们对于第一种形态实行方法和渠道进行更加符合社会现况的拓展。同时，第一种形态的监督执纪工作，也可以更好地实现国有企业其本身所具备的公益性，对于我国社会的整体发展以及保持党的优良作风有相当关键的作用。因此本文我们才着眼于国有企业纪委运用监督执纪第一种形态的具体的方法和意义，并且探讨在当前时代背景下提升第一种形态的具体效果的手段，以求监督执纪第一种形态的工作内容能够更好地在我国的社会运行过程当中实现其关键作用，更好地促进我党的全面发展，进而促进我国整体的经济和思想政治水平发展。

一、国有企业纪委监督执纪的四种形态简析

四种形态的具体内容主要为：第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数；第三种，对严重违纪的重处分做出重大职务调整应是少数；第四种。严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数[2]。监督执纪的四种形态，是对于我党进行内部建设有着相当重要的作用和现代意义的。特别是在当前背景下，国有企业其本身虽然是我国的国家资本和控制的企业，其管理过程也主要有由拥有先进思想的党员干部管理，但是我们当前的社会已经呈现出一种相当高的经济化水平的状态。而这种经济化的发展以及新产生的经济观念、价值观念，难免会对于党员干部的意识认知有一定的影响。在当前时代背景下，对于国有企业的党员干部进行四种状态的监督执纪工作，可以有效地防止各类不正当行为的产生。在四种形态当中，第一种形态主要是适用于国有企业党组织内部的部分党员干部的不当行为和履职不力行为。在第一种形态当中，我们通常通过提醒、函询等方式进行主要以党员干部的意识引导工作为主的处理工作。而第二种形态适用于违反党纪党规，但是本身情节较轻的情况，一般采用纪律轻处分的方式进行处罚。第三种形态适用于严重违反党纪党规的情况，一般采用纪律重处分的方式进行处罚。而第四种形态则适用于严重违反法律法规涉嫌犯罪的严重行为，一般采用纪律重处分进行出发并且直接移送司法机关处置。对于国有企业实行监督执纪的四种形态，可以帮助我们整体性地提升国有企业内部的党员干部的思想政治水平和道德水平，进一步激发他们的自发性以及对于党的先进意识形态的深刻认同，从根本上减少违法犯罪行为和事件的产生，从源头上保证我党的先进性和与时俱进的特质，并且能够促进我国的社会经济和人民整体的素质在我党的引导下实现长足的发展。

二、国有企业纪委运用监督执纪第一种形态的具体方法和意义

国有企业，是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司[3]。国家资本对国有企业拥有所有权或者控制权，政府的意志和利益决定国有企业的行为。国有企业的第一种形态的具体实行方法与我们认知的监督执纪工作有所不同。第一种形态的监督执纪方法，主要采用“红脸出汗”的处理方式进行谈话提醒或者批评教育。具体方式上来说，主要包括提醒、函询、自我批评、谈话、通报批评等五项由浅至深的内容。当然，这五项方式本身也需要对于客观情况进行匹配。在我们进行相应的监督执纪的工作当中，可以依据不同情况组合使用、灵活选用。

（一）提醒作为最基础的教育方式，主要是针对部分党员干部的行为不具备可查性但是同时就存在苗头的情况下采用适当的语言提醒来进行敲打，防止党员干部出现意识理念上的更大偏差从而导致不正当的有违党纪的行为。

（二）函询则是党组织向党员干部发函，并且要求他们在一定时间内就反映的问题作出相应的书面说明。

（三）自我批评则是应党组织的要求在年度民主生活会、组织生活会等会议上对相关情况逐一做出自我检查。

（四）谈话是党组织要求党员干部对自身行为造成的不良影响进行限期改正并且消除不良影响。

（五）通报批评是将部分党员干部的错误行为在一定范围内进行公开，从而加深党员干部在意识认知上的震动，期望他们能够通过自我改正来保持我党的整体性优良作风。

三、在当前时代背景下提升第一种形态的具体效果的方法探讨

（一）提高党员干部的整体思想政治水平建设

在当前时代背景下，为了全面提升国有企业运用监督执纪第一种形态的具体效果，首先需要提升国有企业党员干部的整体思想政治建设水平[4]。我们提出这样的要求的原因，并不是因为党员干部的思想政治水平建设不如从前，而是因为在当前的时代背景下，党员干部的精神意识更加容易受到社会经济化背景下的现代普遍价值观的影响。我国由于经济条件的迅速发展，导致我国的社会上普通民众之间存在着一些过分追求经济水平和生活条件的观念，而这些观念也或多或少地会对于领导干部的意识认知产生影响。提升党员干部的整体思想政治水平建设，能够让本身就具有先进思想认知水平的党员干部，进一步排除这些外在因素的影响，继续保持我党长久以来的牺牲精神、奉献精神以及为人民服务的精神，切实地保证国有企业的公益性，实现国有企业的可持续发展，让国有企业能够更进一步地在我国的社会主义现代化建设过程当中发挥引导作用。

（二）增强纪检部门的履职能力，激发“天下为公”的担当精神

增强纪检部门的履职能力，激发“天下为公”的担当精神，这是我们当前提升监督执纪第一种形态具体效果的方法之一[5]。在我们当前的纪检工作当中，由于本身国有企业是一个依附于我党的显示架构的企业机构，同时也是与我党的许多部门都相互有关联的，因此可能会导致部分纪检部门在进行执纪的过程当中在内心始终有所顾忌，担心尺度把握不合适，会影响其他党员干部的工作积极性，甚至影响其他的党内机构的正常运行。这样的担心，也导致他们在纪检工作当中往往倾向于采用更加柔和的方式。这样的情况本身是可以理解的。但是在我们进行纪检工作的过程当中，我们始终需要认识到纪检工作是对于我党以及我国的未来发展都会有重大影响的工作内容。在纪检工作执行的过程当中，对于部分情节较为明确的案例和行为，我们始终需要有第一个吃螃蟹的人站出来，本着“天下为公”的担当精神，以我党和我国的根本利益为基础，严格地执行相应的纪检工作的。

（三）完善监督执纪工作的监督内容

除上述两项之外，完善监督执纪工作的监督形式和监督内容，也能够帮助我们更好地实现对于国有企业的日常运行和发展内容的监督。完善监督手段和监督内容，意味着我们并不仅仅是对于国有企业当中的部分已经产生的违法违纪行为进行相应的处理，而是需要我们在执行监督执纪过程当中，立足于第一种形态的工作形式，在党员干部的日常工作生活当中更进一步地加深对于他们的了解。只有在我们对于党员干部本身的客观情况和客观思想政治水平有一定了解的基础上，才能够更好地执行监督执纪第一种形态的工作内容，对症下药地对于党员干部的意识形态进行相应的引导[6]。这种“因材施教式”的第一种形态监督执纪工作能够进一步加深党员干部对于监督执纪工作背后的精神内核加深认知和了解，对于他们自身背负的社会责任有更加明确的认知。

（四）进一步提升国家精神与现实纪检工作的融合程度

监督执纪第一种形态的工作内容，是为了从意识层面上实现对于党员干部的提醒和敲打，防止他们堕入深渊影响我党的权威性和公信力。而党员干部的意识理念发展方向是始终需要与我党的先进意识理念相统一、与在党组织的意识理念基础上衍生出来的国家精神相统一的。因此在当前的社会背景下，有必要进一步提升党的先进理念、国家意识与现实纪检工作之间的融合程度，始终以党组织的先进理念和国家意识作为我们监督执纪的理念基础。为了实现这样的一种监督执纪模式，纪检部门本身也更加需要更加深刻地对于党组织的先进精神和国家意识有所了解，并且在这样的基础上，将自身作为一个发散点，通过日常的监督执纪工作，将此类先进的精神内容充分发散到自身工作所涉及的党员干部的意识内容当中。

四、结束语

国有企业纪委运用监督执纪第一种形态的本意，就是为了提高相应的党员干部的思想政治水平和意识认知能力，使得党员干部能够在当前的个人的价值观念普遍受到社会变化和世界范围内的文化交融而产生的文化冲击的状况下，依旧能够保持初心、不忘使命，继续维持我党的优良作风，并且持续不断地为我国的进一步发展和社会主义现代化建设提供巨大的助力。党员干部的思想政治素质水平的提升，能够在外部因素持续对他们进行引诱的情况下，依然能够通过自身的意识认知将各种诱惑和诱导拒之门外，时刻对于自身的社会责任有深刻了解，时刻保证自身的意识先进性，从而避免产生不正当的违法违纪行为。这样的模式也是我党未来能够持续保证其优良作风的重要基础。国有企业纪委运用执纪监督第一种形态的意义，就体现在第一种形态的监督执纪方法能够帮助我们通过对于党员干部的意识引导和及时敲打来提升他们自身的警觉性和自发性，时时刻刻保持对自身的价值观念的审视，尽可能地减小他们出现不正当行为的概率。