怎样提高审计整改工作分析

刘政

（漯河市烟草公司审计科，河南 漯河 462300）

审计整改是审计工作的重要组成部分，审计整改的好坏，关系着审计目的能否实现，是提高审计成果的重要保障。近几年来，审计整改工作受到各级政府和企业的高度重视，早在中央审计委员会第一次会议上习近平总书记就指出，各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作，依法自觉接受审计监督，认真整改审计查出的问题，深入研究和采纳审计提出的建议，完善各领域政策措施和制度规则。虽然审计整改工作在各级的高度重视下取得了很大的成效，但现实审计工作中审计整改工作仍是一个薄弱环节，怎样提高审计整改工作，笔者谈一些看法：

一、审计整改工作的概述

（一）对审计整改的基本认识

审计整改是指被审计单位根据审计部门或审计机关依法审计所做出的处理决定或提出的建议，对其自身存在的违法违规等问题进行纠正和改进的过程。包括两个方面的内容，一是被审计单位执行审计机关作出的审计决定的行为，二是被审计单位根据审计报告和审计底稿提出的意见，采取措施改进工作、提高管理水平的行为。

（二）审计整改工作的重要性。

1.强化审计监督，服务反腐倡廉

要加强审计整改工作的监督，可以从体制、机制、制度等层面发现所存在的问题并及时向有关部门反映和提出建议。健全制度、防范风险、堵塞管理的漏洞。通过审计关口前移，拓宽审计监督广度和深度，消除监督盲区，能够预防违法违规违纪事项的发生，真正发挥审计“免疫系统”功能，从根本上维护了审计监督的严肃性和权威性。

2.巩固审计成果，促进规范管理

要形成“以问题促整改、以整改促规范”的工作格局，查出问题不是审计的最终目标，而是在通过发现、揭示问题的同时，还需要被审计单位把审计问题整改到位，防止敷衍整改、表面整改、虚假整改，确保审计查出的问题整改到位，从而促进改革体制、规范机制、完善制度，通过审计整改，提升被审计单位经营管理水平，促进审计成果的运用，促进被审计单位规范管理。

二、审计整改工作中存在的问题

（一）对审计整改工作认识不足

一些被审计单位存在重视业务工作、轻视各项监督工作，更加忽视审计整改工作。甚至存在选择性整改、敷衍整改、表面整改的一种抵触情绪来应付审计整改和审计监督。有些单位为了在规定的时间内完成审计整改工作，简单的以问责、以处罚代替整改过关，仅在审计整改报告中简单说明正在整改或下一步整改，未透过问题现象看本质，这样阻碍了审计整改工作的顺利展开及实施，同时也打击了干部职工的工作激情。

（二）审计执法力量有限，后续监督整改薄弱

审计整改工作“点多、面广、量大”，是一项系统工程，需要各单位和各部门密切配合，甚至需要指定专人负责此项工作，特别是审计部门经常作为审计整改的牵头部门，工作重、任务量大、人员综合能力还要强。但一些单位不注重机构的改革，而是将审计部门与财务部门进行合并办公，后果就是无足够人员、足够精力对审计问题整改情况进行长期有效的监督。另外，就是受职责权限所限制，审计部门只能对被审计单位的整改工作进行督促，在涉及体制、机制的问题就无能为力了。

三、加强审计整改工作的对策

针对上述提到的审计整改工作中存在的问题，下面主要就这些问题提出相应的解决措施，以此来加强审计整改工作。

（一）提高对审计整改工作的认识

首先要注重提高对审计整改工作的认识。只有通过加深对于审计整改工作的重要性理解，才能保证审计整改工作更好开展并实施，提高对审计整改工作的认识关键在于提高企业决策者和领导者对于审计整改工作的理解，以此来促进审计结构不断健全以及制度不断完善。具体内容如下：首先加强组织学习并宣传国家各项法律政策，努力提高决策者和领导者对审计整改工作的认识，加大对审计查出问题整改的积极性、主动性。其次要做好沟通汇报工作，在审计整改工作中要加强审计人员与领导层的工作交流，从而使得领导层更好的掌握审计整改工作的运行状况，并根据审计整改工作开展的实际情况对于审计工作不断进行调整，以促进审计整改工作保质保量的完成。

（二）协调配合、明确责任分工

加强审计整改工作组织领导，建立健全审计整改工作机构，明确审计整改工作要一把手负责制，强化各部门责任、借助相关管理部门的力量，做好各项协同整改工作，密切配合，合力督促审计问题整改，做到审计整改工作有人抓、有人管、有人重视。审计部门还要加强与纪检、人事等部门沟通、分享审计成果、延伸审计整改链条、推动形成审计整改闭环管理。并将审计整改工作列入年度考核工作，强化结果运用，审计整改工作才能及时、有效到位。

（三）建章立制、形成闭环管理

审计机关要发挥好整改牵头部门的作用，制订审计整改方案，做好各项督促整改工作，将审计成果切实转化为促进政策落实、真正发挥好审计监督作用。

一是对问题进行梳理分类，建章立制，形成长效机制。首先要按照审计发现问题的性质进行分类，建立问题整改清单，按照问题点逐项分析，提出整改建议。其次要梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。最后建立新的规章制度，坚持纠建并举，一边抓整改，一边抓建章立制，把工作中好的经验做法及时上升到制度层面。整改情况要以国家法律法规和行业政策为依据，以能否经得起再次审计的检验为评判标准。

二是建立审计问题台账销号制。审计部门建立审计整改工作台账，把审计问题逐一登记台账，逐条对应制定整改措施，落实整改责任依据整改责任清单、整改成效、内控制度，把真正解决问题的实行整改销号。审计部门应建立审计问题整改库，把审计实施、审计整改、审计督办登记入库，便于今后审计整改成果运用，切实提高审计整改工作效能。

四、结语

审计整改工作是提高审计效能的最后一公里，是审计工作的重心和落脚点，没有整改的审计，审计的付出和效果等于零。提高审计整改工作关系着审计目的能否实现，有利于提高审计质量和提升审计效能，对于规范单位和部门管理有着重要的意义，因此各单位和各部门应重视审计整改工作，完善相关制度，建立长效机制，密切配合，以此来促进审计整改工作高效开展。