浅谈推动国企纪检监察工作的新思路

胡蕴珊

（安徽省建科院，安徽 合肥 230001）

引言

纪检监察是党和国家监察体制的组成部分，做好国有企业纪检监察工作，有助于将监督工作有效地纳入公司治理结构，从党的严格要求到实实在在的提高国有企业的素质。党的十九届四中全会重点部署了"坚持和完善党和国家监督制度，加强对权力运行的制约和监督"，为推动新时期国有企业纪检监察工作高质量发展指明了方向和方向。

一、国企纪检监察工作存在的问题

（一）组织机构设置问题

国有企业改革后，很多基层企业也改变了原有制度，重组基层组织，接受了纪检监督机构的基本规范，成立了纪检委员会，上级任命或任命了纪委书记，以满足巡检监督的需要党支部和代理党支部的设立没有设立纪律检查监督部门，导致基层纪律检查组织出现“优先”现象，不利于纪律检查监督的正常发展。此外，检查和纪律检查当局没有组建联合监督部队。基层国有企业纪检机关与上级纪检机关、企业内部监检委员会、下级纪检机关3级监检机关的协调机制不完善，违法违规监督协调不完善，违法违规行为协调监督不力，监督协调力量尚未形成。

（二）监督执纪“宽松软”

企业纪检监察部在管理体制上接受上级纪委和同级党委的双重领导，对重点工作的开展带来一些不便。例如，机关内发生违法违纪事件，上级纪委一般态度明确，要求坚决调查和承担严重责任。单位党委从社会反应、企业利益、对本人的影响等各方面综合考虑，希望从轻处理。在实际工作中，一方面纪委是企业内的部门和机关，纪检监察人员的工资待遇、晋升等职业规划渠道都由本企业决定。另一方面，企业纪检监察工作开展情况由上级纪委考核评估，纪委书记每年要参加本单位和上级纪委的双重考评，连续三年排名靠后要被黄牌谈话，面临的压力比较大。纪检监察工作有时会陷入上级不满意、领导不高兴、同事不喜欢的三难境地，不可避免会出现监督执纪有时“宽松软”现象。

二、新形势下加强纪检监察工作的思路和举措

（一）持续深化“三转”，增强监督执纪合力

作为企业纪委，要按照企业实际情况，不等不靠，提前谋划企业内部规定与监察法的有效衔接，探索、理顺员工内部违规处理等工作机制，聚焦主责主业，按照政治监督的要求，真正将主责部门对员工内部违规行为的惩戒情况纳入监督范围，彻底告别代管、代办、代包，有效履行监督的再监督职能。这里需要强调的，再监督不是少监督、更不是不监督，过去电子监察、合规监察等抓手依然可以运用，只是监督更聚焦政治责任的履行，必须压实监管责任和全面从严治党主体责任，也就是通过直接监督与间接监督相结合的运用，形成监督合力，做到同向发力、推动改革、促进发展。

（二）纪检监察与日常事务相融合

随着国有企业改革的不断深入，国有企业也在不断完善。在此背景下，纪检监察作为国有企业的日常工作，纪检监察和企业的具体工作，以企业监事会的整合形式，确保纪检监察和具体事项的有效整合，从而确保从整体到部门、从部门到部门的有效监督机制。建立生产经营管理、部门审查、纪检监察人员必须建立相应的审查机制，充分调动纪检监察人员的工作，同时更好地打击自身行为。

（三）以人民为中心，整治不正之风

十九届五中全会把“坚持以人民为中心”作为基本原则，把“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”写入远景目标，并作出具体部署。正风肃纪反腐事关民心所向，是保持党同人民群众血肉联系、满足人民对公平正义需求的重要途径。更加突出发挥监督治理效能。一方面严密防范、严肃惩处腐败和不正之风，消除政治隐患、维护政治安全；一方面促进完善治理格局、提升治理能力，筑牢安全发展屏障，保障高质量发展。派驻纪检监察要监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、参与监督。

（四）纪检监察与内部审计相融合

从管理角度看，内部审计是公司对董事会的责任。将纪检监督与内部审计相结合，充分发挥监事的专业精神和权威，进一步加强监察部对资本强度和资产购置的有效监督。同时，将纪检监督与内部审计相结合，可以充分利用国有企业现有人才，更好地节约人力资源成本，实现信息共享，促进纪检监督的发展。此外，国有企业应重视纪检监督部门的重要性，加大对实际工作投入。加强纪检监察组建设，不仅要加强相关培训，还要为硬件建设提供必要的支持。纪检监察人员自身能力不断提高，进一步强化自身责任，更好地工作。只有如此，才能在遇到问题的时候，处理好自身与集体、集体与国家之间的关系，才能坚持自身的职业道德，更好杜绝外界的诱惑。

结束语

综上所述，随着社会经济发展，政府参与投资建设项目增多，涉及面越来越广泛，廉政风险增加了国有企业，如政府投资或控制的企业是人民基础生活及社会生产的主要供应者之一，与我国人民的生产生活有着密切的关系。忠实发展纪检监察工作对基层国有企业的发展有着非常重要的作用，在企业发展过程中，应不断完善组织，建立健全激励机制，提高纪检监察人员的积极性，提高纪检监察人员的政治素质和工作水平。为此，必须加强基层国有纪检监察企业的建设，促进基层国有企业的经济发展。