新形式下事业单位资产产权特点及管理对策

岑勋芝

（贵州省独山县委党校，贵州 独山 558200）

一、新形式下加强事业单位固定资产管理的重要性

强化事业单位固定资产的管理可以避免单位不必要的开支，有效地节省资源，保障单位的稳定运行。事业单位固定资产不仅会影响本单位的发展状况，也会影响国有资产的增保值状况，加强行政事业单位固定资产管理在一定程度上会影响国家的发展。所以，加强行政事业单位固定资产的管理，对于单位本身和国家整体发展都有重要作用。

二、事业单位固定资产管理工作的不足

首先，对事业单位固定资产重要性认识不足。大部分事业单位都会有重视资金轻视固定资产的状况，单位内部缺乏严格的管理制度，固定资产的利用率低。一些固定资产是由国家财政部门免费调拨给事业单位使用的，导致单位内部不够重视，闲置和浪费情况十分严重；其次，固定资产管理体制不完善。事业单位内部的固定资产管理机构设置不够规范，管理部门职责不清，影响对单位内部固定资产管理制度的科学化发展，闲置监督制度的合理化运行；再次，使用和处置管理工作不到位。一些事业单位固定资产存在账面资产和实际资产不符的情况，一些固定资产会以账外资产的形式存在，一些债券类的资产并没有实际归属于事业单位，一些账面上的债务本质上是单位隐藏的收入或收益，甚至有些固定资产以资金的形式转移到了体外账户上。另外，一些事业单位的固定资产使用效率低，直接造成资产的流失和浪费，有些单位的办公室规格、公务车档次、食堂的设置等都超出了资产使用的正常水平，可以说一些单位整个管理环节都存在资产流失现象。再有，某些事业单位资产配置不平衡，使用过程不符合实际需求，单位内部不同部门的经费补助和公费资金配置差距明显，不管是表面化的还是内在化的资产分配都存在失衡现象。这些状况都会影响固定资产的管理和使用，对于国家资源形成一定程度的浪费，是新形式下事业单位发展的较大阻碍。

三、新形式下加强行政事业单位固定资产管理的对策

（一）提高固定资产管理意识

固定资产的管理水平会影响事业单位其他工作的落实情况，相关工作人要提高工作意识，实现个人思想的提升，重视固定资产管理意识的引入，在行动上构建并完善固定资产的所有、使用和处置相关制度，积极落实并强化固定资产管理的规章制度，重视对单位内部工作人员加强固定资产管理知识的培训工作，在认知上明确固定资产管理工作对企业发展的重要性。

（二）构建法制化的管理规则

市场经济发展的特征之一就是法制化，资产管理方式的发展离不开法制化进程的推动。目前我国事业单位相关管理工作有所滞后，制度不够详细，目标不够明确，追责制度不够严格等问题仍然存在。事业单位要成立并规范内部固定资产管理部门，构建严格的管理监督制度，要保证固定资产管理监督机构的人员和资金经费充足，通过内部审计监督和外部社会监督等多种方式，重视事业单位固定资产管理工作的制度落实，从监管的角度出发重视政策的引入，要定期由审计机关审计单位固定资产的使用和管理状况，进一步强化固定资产法制化管理理念的落实。

（三）完善科学化的使用和处置管理方式

首先，要构建集约化的管理模式。产权集中管理是集约化管理模式的最大特点，将受益纳进本级财政预算，通过转制，集中管理模式解决因历史原因形成的国有资产问题。通过公开拍卖等在社会监督下进行的方式处理条件成熟“非转经”资产,如果受条件限制不能拍卖则由财政部门统一管理并由事业单位继续经营、经管。

其次，组织严密的会计核算。要仔细核算实际资产和账面资产的数量，计算资产的亏损状况。及时清理出不符合标准的固定资产，入账明细外的固定资产，核实出借出租资产的收益并计入账面将收益上缴国库。

最后，落实信息化管理手段。新形式下事业单位固定资产要引入信息化管理手段，信息化技术的应用能够加强集中管理和分散使用的障碍，对于日常监管和调研有重要作用，能够强化固定资产的使用效率，可以第一时间掌握固定资产的变化情况，掌握闲置资产、使用效率低的资产的实际状况，按照资产特点进行科学处理。

结论

总之，新形式下事业单位想要实现自身良好稳定的运转和发展，就要重视单位固定资产的管理，从资产的所有权、使用权和处置权几方面加强保障和管理，实现固定资产管理水平的提升，为国家整体的发展做出基本贡献。